進寶塘鎮(zhèn)：要對得起省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稱號

本刊記者 陳晶 通訊員 鄭誠

進寶塘鎮(zhèn)：要對得起省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稱號

2013年永州市有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被授予“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，進寶塘鎮(zhèn)就是其中之一。該鎮(zhèn)位于祁陽縣東南部，全鎮(zhèn)轄18個村，2個社區(qū)，總?cè)丝?.3萬。境內(nèi)地貌較為復(fù)雜，依山傍水，又是連接周邊幾個集鎮(zhèn)的要道，且有采石場、渡口、液化氣站等企業(yè)，安全工作壓力比較大。

創(chuàng)建成省級示范已有幾年，進寶塘鎮(zhèn)依然加大力度狠抓各項安全工作，全方位落實。進寶塘鎮(zhèn)書記鄧志剛說，“安全生產(chǎn)永遠在路上，我們不僅要持之以恒抓安全生產(chǎn)工作，還要做得更好，這樣才對得起省級示范這個稱號。”

百日會戰(zhàn)：安全生產(chǎn)人人有責(zé)

今年初，根據(jù)祁陽縣委縣政府的部署，進寶塘鎮(zhèn)結(jié)合實際，決定從2月24日起至6月4日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展為期100天的安全生產(chǎn)“百日大會戰(zhàn)”行動。

“我們將全鎮(zhèn)的檢查分為校車、非煤礦山、道路交通等十六個方向，每個方向都指定了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任村。”鄧志剛說，“對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患都要當天報到鎮(zhèn)政府進行備案。”

進寶塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄧卓林告訴記者，接到縣政府開展百日大會戰(zhàn)的文件后，進寶塘鎮(zhèn)立即成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長等主要領(lǐng)導(dǎo)及各部門、各村負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分十六個檢查方向并確定負責(zé)人，要求全鎮(zhèn)分管行業(yè)主要負責(zé)人對百日大會戰(zhàn)工作要親自抓、分管負責(zé)人要具體抓，深入一線，靠前指揮，及時調(diào)度和督促檢查各項工作。

百日大會戰(zhàn)行動中，進寶塘鎮(zhèn)的書記和鎮(zhèn)長同樣每天都會深入一線檢查。“安全生產(chǎn)人人有責(zé)，我們也是鎮(zhèn)上的一員，而且還是黨政班子成員，安全檢查責(zé)無旁貸。”鄧志剛說。

百日大會戰(zhàn)行動中，該鎮(zhèn)要求對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，現(xiàn)場依法提出處理意見，并對整改落實情況進行跟蹤督查，對拒不整改或逾期整改不到位的，報請上級有關(guān)單位，該處罰的處罰，該關(guān)閉的關(guān)閉，該追責(zé)的追責(zé)。鎮(zhèn)安監(jiān)站在負責(zé)檢查的兩家采石場中發(fā)現(xiàn)，荷葉村采石場采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證均已到期，仍在生產(chǎn)，檢查人員當即責(zé)令采石場停產(chǎn)并及時辦證，待新證通過后才能生產(chǎn)；種田采石現(xiàn)場作業(yè)人員沒有持證上崗，危石浮石未排盡、作業(yè)未灑水降塵，碎石撒滿沿途公路未及時清掃，檢查人員責(zé)令該采石場立即整改，待檢查合格后才能繼續(xù)作業(yè)。

△ “百日大會戰(zhàn)中”拆除非法冶煉廠鍋爐

鄧卓林告訴記者，該鎮(zhèn)重點監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域是非煤礦山、道路和水上交通運輸，安全生產(chǎn)工作的重點是嚴厲打擊15類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和深入排查治理12類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷。

“百日大會戰(zhàn)期間，由鎮(zhèn)安委會牽頭對各責(zé)任單位活動開展情況進行督查，聯(lián)合督查組對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦、限期整改、跟蹤督辦。”鄧志剛說，“并進一步嚴明紀律，嚴格安全生產(chǎn)行政問責(zé)，堅持‘誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)’原則，建立完善檢查管理臺賬，做到安全檢查痕跡可查，追責(zé)有據(jù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)不了隱患或發(fā)現(xiàn)隱患整改不到位而發(fā)生事故的要嚴肅追究責(zé)任，查獲一起，依法從嚴處理一起。”

打非治違：嚴格執(zhí)行“四個一律”

“百日大會戰(zhàn)是一種集中打擊整治的手段，此外還要將‘打非治違’常態(tài)化，特別是在汛期等特定時段更要加強安全監(jiān)管力度，時刻保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。”鄧卓林說。

年初，進寶塘鎮(zhèn)就積極部署年度打非治違工作。“鎮(zhèn)里制定了年度打非治違的方案下發(fā)到各部門和村委，突出在非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、校車、消防、冶金、等重點行業(yè)和領(lǐng)域進行。”鄧卓林說，“方案里詳細規(guī)定了打擊和專項整治的內(nèi)容，要求各部門嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。”

結(jié)合以往全面排查摸底和巡查監(jiān)控的情況，進寶塘鎮(zhèn)對排查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位嚴格依法依規(guī)分類處置，按照“四個一律”的要求扎實開展集中整治，對無法處置的問題及時上報縣政府；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律依法作出關(guān)閉取締決定并組織實施到位；對經(jīng)責(zé)令整改后仍發(fā)生非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究責(zé)任。

在今年春節(jié)后的檢查中，該鎮(zhèn)共派出檢查人員95人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位38個，排查發(fā)現(xiàn)隱患42處、整治到位37處，上報相關(guān)部門整治隱患5處；對1個企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，關(guān)閉煙花爆竹經(jīng)營店10個；排查車輛66臺次，查處農(nóng)用車、三輪車、電瓶車非法載客行為18起，全部進行整改，治安拘留 8人。

“我們在全鎮(zhèn)公開和宣傳‘打非治違’舉報電話，鼓勵群眾進行舉報。”鄧卓林說，“舉報內(nèi)容一經(jīng)查實，將會對舉報人進行獎勵。”

今年汛期比往年有所提前且水量加大，且該鎮(zhèn)部分區(qū)域依山傍水，為確保汛期安全，該鎮(zhèn)于汛期前夕即開展了對非煤礦山、渡口等重點行業(yè)和領(lǐng)域開展了“打非治違”專項整治行動。

非煤礦山方面，該鎮(zhèn)嚴查轄區(qū)內(nèi)采石場是否嚴格執(zhí)行《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》條款，重點檢查采石場炸藥的審批、采購、儲存及中深孔爆破和分臺階式開采落實情況，噴淋防塵及采石場貨運車輛超載、超限情況，采石場貨運車輛超限裝載碎石拋灑公路情況。

水上交通方面，該鎮(zhèn)加強對全鎮(zhèn)渡船、客船、貨運船、采砂運砂船的監(jiān)管，堅決取締無證、無照非法載客的船舶，嚴查客渡船證照是否齊全，通信、救生衣和消防滅火器安全設(shè)備是否配齊，是否滿足客渡船載客要求，客渡船和采砂運砂船是否嚴格執(zhí)行“六不發(fā)航”“簽單發(fā)航”，乘客是否攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品上船。

今年汛期，該鎮(zhèn)各項安全工作得到了有效保障，未發(fā)生一起安全事故。

落實企業(yè)主體責(zé)任：四項舉措 齊頭并進

“安全生產(chǎn)標本兼治的根本還在于企業(yè)自身，政府監(jiān)管的作用主要是幫助和督促企業(yè)自查自改。”鄧卓林說，“保障長治久安，落實企業(yè)主體責(zé)任尤為重要。”

今年3月，進寶塘鎮(zhèn)出臺了《進寶塘鎮(zhèn)“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”2017年實施方案》，并通過四項舉措落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

“要讓企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，首先要讓企業(yè)懂得安全生產(chǎn)。”鄧卓林說，“因此，我們不斷加大對企業(yè)的宣傳力度。”

近年來，進寶塘鎮(zhèn)大力營造安全生產(chǎn)氛圍，除日常宣傳外，還利用“安全生產(chǎn)月”等契機開展主題宣傳活動。今年，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)集貿(mào)市場開展了以“職業(yè)病防治”“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”為主題的宣傳活動兩次，發(fā)放各類安全宣傳資料8000余份。此外，還組織各學(xué)校、企業(yè)舉辦了5場安全知識競賽，既增強了全鎮(zhèn)群眾和企業(yè)職工安全意識，又營造了人人講安全的良好氛圍。

“督促企業(yè)落實責(zé)任不能僅依靠企業(yè)自身完成。”鄧卓林說，“政府需要幫助企業(yè)查隱患，督促企業(yè)自己整改。”

進寶塘鎮(zhèn)針對不同領(lǐng)域和行業(yè)組建了9個專項檢查小組和1個督查組，將工作任務(wù)全面細化、量化，做到安全生產(chǎn)工作層層有任務(wù)、人人有責(zé)任、件件有落實。今年二季度該鎮(zhèn)就排查出隱患320處，整治到位315處，上報相關(guān)部門整治隱患5處。同時，該鎮(zhèn)紀委成立安全生產(chǎn)排查整治督查組，深入到企業(yè)、學(xué)校等場所對各排查組開展工作情況進行跟蹤了解、問效、督查，嚴肅追究責(zé)任。

“對于合法生產(chǎn)的企業(yè)，我們幫助他查隱患，幫助他落實責(zé)任。”鄧卓林說，“對于那些安全生產(chǎn)非法、違法的企業(yè)和行為，則必須重拳打擊，堅決取締。”

對此，進寶塘鎮(zhèn)成立“打非治違”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法、派出所、司法所、安監(jiān)等主要部門負責(zé)人為成員，并從安監(jiān)、派出所、司法所、機關(guān)干部中抽調(diào)10人，成立專門執(zhí)法組，做到常態(tài)化整治。一季度組織開展了6次監(jiān)管執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)2家違規(guī)違章生產(chǎn)的企業(yè)依法進行處罰和限期整改，對1個企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓。

“落實企業(yè)安全主體責(zé)任的目的是為了避免安全事故的發(fā)生。”鄧卓林說，“要加強生產(chǎn)安全事故警示教育，不要讓血的教訓(xùn)再次發(fā)生。”

上半年，進寶塘鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)各村安監(jiān)員、安委會成員單位責(zé)任人、企業(yè)法人代表和員工共62人，集體觀看安全生產(chǎn)典型事故案例、警示教育片，學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》等文件，切實將相關(guān)政策、法律法規(guī)貫徹落實到各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位及廣大從業(yè)人員，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任。□

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