我國地質勘查工作或將發生重大轉變

文/趙臘平

我國地質勘查工作或將發生重大轉變

文/趙臘平

礦產資源是人類發展的物質基礎。過去幾十年來，為獲得經濟的高速發展，擺脫被動挨打的困境，我國在一段時間不得不采取了粗放式、壓縮式的發展路徑，用幾十年的時間快速完成其他國家幾百年的發展任務，成為世界第二大經濟體，創造了驚人的奇跡，為強國之夢奠定物質基礎。

與此同時，也造成了“資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化”的嚴峻形勢。黨的十八大以來，黨中央繪就了實現中國夢的宏偉藍圖，提出了統籌推進“四個全面”戰略布局、“五位一體”總體布局、堅持五大發展理念。在這種形勢下，我國傳統的礦業發展模式已不可持續，這種形勢，對我國的地質勘查工作尤其是礦產勘查工作來說無疑是一個巨大的挑戰，但也為我國單一的地質工作結構特別是地質勘查產業結構調整與轉型升級帶來了機遇。

事實上，我國經濟進入新常態后，我國的地質勘查工作在發展過程中顯現的一些新趨勢、新特點、新動能。這些變化，有可能演變成為今后地質勘查工作的深刻變化。

首先，有關地質勘查的行業法規、政策正在或將進行調整和修改

十八大以后，轉變增長方式，推進供給側結構性改革，加大力度加強自然保護區建設、國家公園體制的建立，對地質勘查工作轉型升級提出了明確要求。

從礦產資源管理的角度看，國家加大了礦業領域簡政放權、放管結合、優化服務改革力度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。取消和下放政府行政審批事項達56%，全面取消非行政許可事項。修改完善十余部地質礦產管理行政法規和部門規章，啟動了《礦產資源法》修訂工作。在6省（區）部署開展礦業權出讓制度改革試點，探索實行礦業權競爭性出讓。推進石油天然氣體制改革，在油氣勘查開采、生產加工、產品定價等競爭性環節，充分發揮市場作用，提高資源配置效率。開展礦產資源權益金制度改革，建立了由礦業權出讓收益、礦業權占用費、礦山地質環境治理恢復基金等構成的新型礦產資源權益金制度體系。

以取消非行政許可事項為例，按照國務院《市場準入負面清單》的規定，9月29日，國務院印發《關于取消一批行政許可事項的決定》，正式取消地質勘查資質，從2018年起，除了頁巖氣、油氣、稀土外，其它礦種的勘查均不再有資質要求。國土資源部門的主要礦政管理職能重點轉向“制定行業標準規范，加強事中事后監管，懲處違法違規行為，維護市場秩序。”

第二，地質工作結構特別是產業結構正在發生深刻變化

根據世界礦產資源形勢以及我國礦產資源的供需形勢的變化，加上推進供給側結構性改革，去過剩產能的要求，我國的地質工作結構調整與產業結構調整勢在必行。從礦產勘查市場來看，一方面，我國經濟發展基數大，對能源和資源的剛性需求，仍將是當前及今后的“常態”；另一方面，隨著我國常規礦產探明儲量的增加，特別是在全球礦產品市場供過于求、礦產品價格頹勢凸顯，我國能夠從世界市場獲得必要的大宗礦產的情況下，國家和社會資本對于常規礦產勘查的投入必然減少。

與此同時，建設美麗中國，要求我們著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，這就對地質工作提出了新的要求。這些變化與要求包括：自然資源管理體制改革，需要加大對更多門類自然資源進行綜合調查、信息集成和資源環境承載力評價；新型城鎮化特別是城市地下空間科學開發利用，需要加大城市地質和三維空間信息系統建設；脫貧攻堅，需要加大對貧困地區地下水、地質災害、土地質量、礦產資源、地質環境勘查；能源資源安全保障，需要加大清潔能源和戰略性新興礦產勘查；建設海洋強國，需要加大海洋地質工作；生態文明建設，需要加強資源集中區的地質潛力評價、技術經濟評價和環境影響評價等等。

地質調查工作也在發生深刻的變革：一是地質調查對接需求，正在從粗放型向精準型服務轉變，特別是重大需求；二是地質調查正在由單一型調查向綜合型調查轉變，需要從資源、環境、災害、空間等多元素進行調查，手段多樣、綜合、有機集成；三是資源地質調查由過去單純資源潛力和遠景評價向地質潛力、開發條件和環境影響三位一體綜合評價轉變；四是水工環地質調查轉向資源環境生態空間、多要素整合；五是基礎地質調查轉向或者回歸影響資源環境問題的巖石地層構造基本地質單元及其相互關系的綜合調查； 六是成果表達由地質報告、地質圖等地質工作者才能看懂的方式向社會都能看明白的表達方式轉變。

第三，戰略性礦產將成新興戰略性產業的支撐

當前新工業革命的孕育與興起，高技術產業、戰略性新興產業的迅猛發展，將加快新舊動能轉換，帶動新興材料礦產消費，為礦業振興釋放出新的潛力。據有關專家的研究，近年來，歐盟和美國等大多數發達國家制定了符合自身利益和發展的戰略性礦產目錄，無一例外的包括“三稀”礦產和非金屬礦產。

2016年11月，國務院批復通過的《全國礦產資源規劃（2016-2020年）》首次將24種礦產列入戰略性礦產目錄。隨著“中國制造2025”戰略實施、制造業結構調整及產品的升級換代的不斷推進，戰略性新興產業對于鋰、稀土、鈷、釩、鈦等對戰略性礦產原材料需求將越來越大。顯然，未來戰略性礦產的市場不容小視。

第四，綠色勘查將成為地質工作最基本要求

綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。堅持綠色發展，推動生態文明建設，確保地質勘查在資源環境承載力范圍之內，促進人與自然和諧共處，已是地質勘查工作的底線與最起碼的要求。

2016年5月10日發布的《綠色勘查行動宣言》提出，綠色發展關系人民福祉、民族未來。以探索自然規律、發現資源寶藏為己任的地勘行業，應當也更有條件，在生態文明建設中走在前列。宣言要求，地勘行業堅持依靠創新驅動，努力做保護生態和保障資源的雙贏者；要堅持像保護眼睛一樣保護生態環境，努力做大自然的呵護者。

隨后，國土資源部在《關于完善地質找礦運行機制實現重大突破的若干意見》中再次明確指出，堅決貫徹落實生態文明建設新要求，按照“生態優先、保護優先”的原則，調整優化勘查開發總體布局。調整對生態環境影響較大的勘查技術方法，大力推進綠色勘查。

第五，數字化、智能化勘查步伐將加快

科技創新的加快推進，大數據、互聯網、遙感探測等新技術與地質勘查交叉融合，數字化、智能化技術和裝備研發應用，使地質勘查新動能日益強勁，為地質勘查結構調整與產業轉型升級，實現創新發展開辟了新領域。2015年3月，中科院院士趙鵬大撰文提出，近年來，隨著大量智能技術和設備的出現，中國的地質工作，已經邁入大數據時代，走向數字化與智能化。比如，現在的找礦工作就可借助云計算技術將找礦依托的四大系統——地球動力學系統、成礦系統、勘查系統和人工智能專家系統加以連接，達到自動提取、分析、綜合和評價四個系統與找礦有關聯的數據、信息和知識，最后達到確認、圈定、評價區、礦床乃至礦體的目標。

近年來，中國地質調查局發展研究中心與天津地質調查中心協同合作，成功將研發的新一代地質調查ABC工作模式應用到1∶5萬區調中，極大提高了區調工作效率和服務水平，提升了破解關鍵地質問題的能力。地質調查ABC模式就是人工智能（AI）+大數據（Big Data）+云計算（Cloud Computing）的工作模式。這標志著我國地質工作自全流程數字化后，正式拉開了智能化的序幕。

第六，“三深”科技創新戰略將不斷拓展地質勘查的空間

2016年底，國土資源部印發《國土資源“十三五”科技創新發展規劃》，明確提出全面實施深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地工程科技“四位一體”的科技戰略。這表明我國將加快對“三深”礦產的勘查與開發。

深部找礦和采礦將有巨大的發展空間。地球深部蘊藏了絕大部分的資源和能源。有關專家測算，如果我國固體礦產勘查深度達到2000米，探明的資源儲量將在現有基礎上翻一番。

目前世界先進水平勘探開采深度已達2500～4000米，我國大多小于500米。據統計，未來10年內，我國將有1/3以上金屬礦山開采深度達到或超過1000米。因此，從現在起，針對2000～5000米 以深的“三高能”的開采環境，必須尋求超深采礦理論與技術新突破，解決礦巖儲能的控制、避災與礦巖儲能轉化與利用的技術，走出一條中國式“深地開采”道路。

深海也蘊藏著豐富的礦產資源。據估算，大洋海底多金屬結核總資源量約3萬億噸，有商業開采潛力的達750億噸；海底富鈷結殼中鈷資源量約為10億噸；太平洋深海沉積物中稀土資源量達880億噸。

據統計，全世界的海洋石油資源儲量約400億噸（油當量），全球海洋油氣資源約占全部儲量的34%，探明率大約為30%。已有資料表明，在豐富的海上油氣資源中，大陸架占據主要部分，約為60%左右。深水、超深水的資源量也不容小覷，占全部海洋資源量的30%～40%，深水是世界油氣的重要接替區。2014年，全球海上油氣資源年開采產能已經達到10億噸，其中深水油氣年產能超過2億噸，約占全球年油氣開發量的一半。據預測，未來全球油氣總儲量40%將來自深海。

我國海域遼闊，僅南海海域面積就達300萬平方公里，蘊藏的石油和天然氣資源相當于中國全部油氣資源的1/3。其中九段線內約為200萬平方公里，傳統疆界的油氣資源儲量約為350億噸，約占我國全部油氣資源儲量的1/4，其中70%的油氣資源都蘊藏在海面300米以下的深水區。現在，我國共有四個海上油氣產區，南海是我國未來海洋油氣資源開采的重中之重，具有成為全球第四大海上油氣產區的開發潛質。

我國天然氣水合物遠景資源量預測超過1000億噸油當量，預測西沙海槽、瓊東南海域、神狐海域及東沙海域，天然氣水合物遠景資源量744億噸油當量。而珠江口盆地東部海域和神狐海域水合物礦藏均超千億立方米。5月18日，由中國地質調查局組織實施的我國首次海域天然氣水合物(可燃冰)試采在南海神狐海域實現連續8天穩定產氣，試采取得圓滿成功，實現了我國天然氣水合物開發的歷史性突破。中國地質調查局在南海北部圈定了11個“可燃冰”礦體，儲量驚人。

深空探測是未來國際科技競爭的主戰場之一。據科學家分析，太空中很多星球可能蘊藏著極其豐富的礦物資源。以月球為例，地球上最常見的17種元素，在月球上比比皆是，如鐵，僅月面表層5厘米厚的砂土中就含有上億噸，而整個月球表面平均有10米厚的砂土。月球表層鋁、鉻、鎳、鈉、鎂、硅、銅等金屬礦產也十分豐富。月球土壤中氦-3的含量估計為71.5萬噸。從月球土壤中每提取一噸氦-3，可得到6300噸氫、70噸氮和1600噸碳。此外，還有豐富的釷、鈾。目前中國正在開發新一代多用途載人飛船，預計在2020年前后建成中國人自己的空間站。中科院院士葉培建表示，小行星資源開發必將是未來航天發展方向之一。

第七，用自有資金進行勘查風險勘查的時代已經到來

《關于取消一批行政許可事項的決定》規定“國土資源部和地方國土部門都有的地質勘查資質審批”，由于"企業反映較大，認為地質勘查單位可以由市場主體自主選擇，這次在全國范圍內上下聯動、同步取消。“相關部門的管理職能重點轉向制定行業標準規范，加強事中事后監管，懲處違法違規行為，維護市場秩序。

結合2017年6月中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布的《礦業權出讓制度改革方案》，中國地質大學張恒博士認為，這標志著任何一個有技術、有資料的團隊，都可以組建初級礦業公司，在空白區或前人沒有找到礦的區域直接申請探礦權，而且可以自己融資或投入自有資金進行勘查。有了初步勘查成果之后進一步融資勘探或者轉讓給高級礦業公司。地勘人的“知本”將轉化為“資本”。礦產資源市場主體將大大豐富，勘探－開采模式徹底變革，風險勘查時代即將到來。

第八，中國跨國礦產勘探公司將活躍在世界的舞臺上

目前，世界前八家跨國礦業公司擁有全球礦業資本市場75%份額，控制著世界大部分的鐵礦和鋁土礦資源。近年來，西方國家重新推行貿易保護主義，西方國家的礦業巨頭和跨國公司憑借其雄厚的資本和早已占據的資源領地，不斷加強兼并和壟斷重要礦產資源。在全球化和競爭日益激烈的大背景下，做大不應是我國礦山企業發展的終極目標，在做大的基礎上，做優做強,成為具有全球競爭力的世界級大企業，才能在全球礦業舞臺長袖善舞。需要指出的是，“一帶一路”沿線國家礦產資源豐富，消費需求旺盛，投資交易活躍，在世界礦業產業價值鏈條中占有重要份額和地位。將礦業作為先導性行業，優先推進我國與沿線國家進行礦產勘探、開采、加工、消費以及礦業投資、交易方面的合作，對促進我國礦業產業健康發展具有重要意義。

第九，共享理念將貫穿于勘查開發的始終

共享是中國特色社會主義的本質要求，建設包容共享型礦業開發機制將是礦業發展的核心價值，也是堅持以人民為中心發展理念的重要體現。國家將積極實施資源惠民工程，健全完善資源開發收益分配機制，，構建礦產勘查與開發單位與社會群眾利益共享機制，鼓勵勘查與開發單位投資當地教育、衛生、基礎設施及生態環境等社會民生事業，使人民共享發展成果，促進社會和諧穩定，將成為國家的價值取向。

第十，地勘文化會越來越受到重視

優秀的地質文化是地質事業薪火相傳的思想靈魂，是地質工作百年的歷史積淀和智慧結晶，是激勵地質工作者繼續前進的強大力量，對于地質事業改革發展具有重要意義。一直以來，地勘行業傳承地質文化,弘揚“李四光精神”,繼承“三光榮”優良傳統,并在實踐中發揚光大。

我們也要看到，在當今的市場經濟條件下，人們的物質世界日益豐富、價值追求日益多元化，特別是對于年輕一代的地質人員來說，他們成長與生活在互聯網、新媒體時代，需要時時面對 “外面的世界很精彩，里面的世界很無奈”的現實考驗。地礦文化如何與時俱進，如何豐富地礦文化的內涵，如何吸引廣大地礦職工對地礦文化的認同感，并且外化于形，內化于心，真正成為地勘行業特別是年輕一代地質人員價值觀的基因。要從“文化的核心是精神，精神的核心是信仰”的高度，研究和重構地礦文化的內涵，奠定地礦文化的深度，建設地礦行業的精神高地，使之成為一種文化軟實力，為現代地礦事業發展提供遵循、指引與方向。（中國礦業報）