臨沂市綠色畜牧業發展調研報告

周 正，徐曉龍

（ 1.山東省臨沂市蘭山區動物疫病預防控制中心，山東 臨沂 276000；2.山東省臨沂市畜牧局，山東 臨沂 276001）

臨沂市綠色畜牧業發展調研報告

周 正1，徐曉龍2

（ 1.山東省臨沂市蘭山區動物疫病預防控制中心，山東 臨沂 276000；2.山東省臨沂市畜牧局，山東 臨沂 276001）

近年來，山東省臨沂市畜牧系統按照市委市政府總體部署和省局指導要求，著力推動政策落實，強化結構調整，淘汰落后產能，加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用，促進畜牧業綠色發展和農村居民生活環境改善。臨沂市對畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用工作持續發力，常抓不懈，強化對畜禽廢棄物綜合利用的指導和服務，積極推廣畜禽清潔養殖和種養結合循環利用模式，加快全市畜禽養殖廢棄物處理設施建設步伐，規模養殖場養殖廢棄物處理設施配建率達到89%，畜禽糞便處理利用率85.4%，養殖污水處理利用率56.5%，促進了綠色畜牧業健康持續發展。臨沂市畜牧業現代化水平在高起點、新常態下實現了穩步提高。

臨沂市養殖業由豬禽等食糧型動物向牛羊等食草型動物轉變的結構調整初見成效。臨沂市標準化優質畜產品生產體系逐步形成以莒南、沂水、平邑、沂南、郯城、費縣為重點的優質三元豬生產區；以羅莊、高新區、蘭山、沂水、沂南、臨沭為重點的奶牛生產區；以莒南、費縣、蒙陰、蘭陵為重點的肉牛、肉羊生產區；以平邑、莒南、費縣、沂南、沂水、河東為重點的肉禽生產區；以莒南、郯城、費縣、臨沭、平邑為重點的蛋雞生產區；以經濟開發區、河東、蘭陵為重點的特種動物養殖區。養殖業呈現良好的發展態勢，一大批畜產品品牌脫穎而出，如“沂蒙黑山羊”“沂蒙長毛兔”“沂蒙黑豬”等優良地方品種聞名全國；“沂南全國鴨業養殖加工第一縣”“蒙陰中國長毛兔之鄉”在全國叫響；臨沂市共有1家和14家企業的商標分別被評為我國馳名商標和山東省著名商標；兩家畜產品加工企業產品被評為“中國名牌產品”和“知名出口品牌”。

據統計，2016年臨沂市生豬存出欄分別達到581.98萬頭和1 181.23萬頭，其中能繁母豬存欄76.23萬頭；牛存出欄41.89萬頭和31.48萬頭，其中奶牛存欄4.98萬頭；羊存出欄260.11萬只和321.80萬只；家禽存出欄8 765.28萬只和34 197.36萬只。肉蛋奶產量穩步增長，總產達到216.61萬噸，其中肉類產量165.54萬噸，禽蛋產量31.90萬噸，奶類產量19.17萬噸。規模養殖場發展到5 800處，其中國家級、省級和市級標準化養殖示范場分別達到23家、122家和1 101家。

一、臨沂市推進綠色畜牧業發展的主要途徑

（一）加快產業轉型升級。做好畜禽養殖廢棄物處理利用工作，首要的是科學認識和研判。養殖廢棄物具有資源性和污染性兩面性，解決方法有減量、治理和資源化利用三條主要路徑。臨沂市把轉變產業發展方式作為防治畜禽養殖污染的根本措施，通過政策引導，防治壓力倒逼大力推進轉方式調結構。2013年6月，臨沂市政府下發《關于加快建設現代畜牧業強市的實施意見》，要求積極引導“生產發展、生產者條件改善、生態環境安全”的“三生”畜牧業，大力推行種養結合，推進產業共生融合，力求實現養殖污染物就地處理消納。2014年10月，市政府辦公室出臺《 關于進一步加強秸稈綜合利用與禁燒工作的實施意見》，對新建青貯池按每立方米池容給予50元補助。市財政自2015年開始每年拿出100萬元專項資金，對肉牛肉羊地方優良品種保種場、規模肉羊場及奶山羊場保種、引進種公羊給予一定補助，推動了污染輕、效益高的牛羊兔等草食家畜業發展，在降低污水排放量的同時，消化農作物秸稈，減少秸稈焚燒導致的大氣污染。通過實施“轉調創”戰略，大力發展生態循環畜牧業，畜禽內部結構進一步優化。草食家畜飼養量平穩增長；生豬產能適度調減；肉鴨養殖量減少12%。初步實現了養殖污染源頭控制。

（二）全面開展畜禽養殖污染整治。自2013年開始，臨沂市積極落實《畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，12個縣區政府、4個開發區管委會陸續出臺了養殖布局規劃或養殖污染整治實施方案等紅頭文件，對轄區內禁止養殖區、限制養殖區、適合養殖區進行了明確劃定。臨沂市劃定禁養區5 853個，總面積5 018平方千米。2016年以來，按照市委市政府統一部署，臨沂市開展環保突出問題治理攻堅行動，清理禁養區內養殖場、養殖專業戶；對非禁養區內養殖場戶開展糞污無害化處理和雨污分流設施的完善提升。通過督導指導、疏堵結合、宣傳引導等工作方式，截止10月31日，臨沂市已有13個縣區完成禁養區內規模養殖場關閉搬遷工作，清理取締禁養區內規模養殖場1 312個、專業戶9 160個，完成工作進度的99.72%，臨沂市畜禽養殖污染整治工作取得階段性成果。

（三）加大畜禽養殖標準化推廣力度。畜禽標準化生產對有效實現養殖廢棄物處理利用具有重要意義。2006年8月臨沂市根據《畜牧法》《動物防疫法》《山東省畜禽養殖管理辦法》及市政府辦公室《關于加快標準化畜禽養殖小區建設的意見》（〔2006〕94號）等法律法規，制定印發了《臨沂市標準化畜禽養殖小區（場）建設及生產技術規范》，制定完善了《臨沂市標準化畜禽養殖小區（場）檢查驗收辦法》和《檢查驗收評分標準》，在全國率先開創畜禽標準化創建工作，對畜禽糞便污水、病死畜禽無害化處理做出明確要求，除完全生態環保場外，對規模養殖場進行標準化示范場驗收時，對沒有同步建設無害化處理設施的實行一票否決，對驗收合格的標準化示范場優先安排扶持項目。臨沂市國家級、省級、市級標準化養殖示范場分別達到23家、122家、1 101家，市級以上標準化養殖場占全市規模養殖場的36.9%，數量位居山東省前列，構成了層次鮮明的標準化示范創建體系。同時實行動態管理，2009年、2010年、2016年三年撤銷38家已停產、拆除或其他不符合標準化條件的“市級標準化養殖場”稱號。

（四）大力推廣生態環保養殖。深入貫徹落實省委省政府領導對臨沂市生態環保養殖新模式推廣工作的批示精神，不斷取得新成效。臨沂市通過引進吸收、改革創新、完善提高等措施，大力推廣了具有“三省、兩提、一增、零污染”特點的生態環保養豬新技術，解決了傳統養殖糞污排放問題，實現了糞污零排放，有效解決了環境污染問題。隨后在肉鴨、肉雞場中進行了試驗推廣并取得成功，肉鴨養殖由地面發酵床升級到高網發酵床，生態環保養殖技術不斷得到完善提升，制定了《生態環保養豬場建設及生產技術規范》《生態環保養鴨場建設及生產技術規范》等4項地方標準，先后獲市級以上科技進步獎9項，國家專利22項。目前，臨沂市小規模豬場和肉禽場多采用環保養殖新模式，生態環保養殖場戶發展到7 829戶，發酵床面積859.44萬平方米，發展數量、面積位居山東省前列。

（五）著力發展畜牧業生態循環經濟。在標準化生產、生態養殖推廣和秸稈飼料化利用基礎上，臨沂市畜牧業形成了“畜禽養殖-糞便-沼氣-無公害農產品生產”“畜禽養殖-糞便-有機肥-無公害農產品生產”“畜禽生態環保養殖-有機肥-無公害農產品生產”“農作物秸稈-青貯-草食家畜養殖-過腹還田”四種循環經濟模式，化糞污為肥，化秸稈為飼料，有效解決了畜禽養殖污染和秸稈焚燒污染，增加了種植業肥源。

二、臨沂市綠色畜牧業典型模式

臨沂市生態綠色畜牧業主要有以下六種模式：一是固體糞便生產沼氣、渣液還田模式。采用干清糞工藝清理出來的畜禽糞便，經過水力破碎和預處理再進行厭氧發酵，生產的沼氣作為燃料或用于發電，沼渣沼液作為肥料還田，截止目前，臨沂市建設大中小型沼氣工程775個、沼氣池3 383個、糞污處理沉淀池10 767個。山東啟陽清能生物能源有限公司在費縣建設了全縣養殖糞污及病死畜禽集中無害化處理廠、鄉鎮、規模養殖場（畜禽屠宰廠）養殖糞污及病死畜禽收集儲存點，建立起養殖糞污及病死畜禽收集處理體系，將全縣區域內的畜禽糞便和病死畜禽全部收集后集中處理，沼液中加入粉碎的農作物秸稈二次發酵后生產沼氣，所產沼氣提純生產天然氣，所剩沼渣、沼液生產有機肥。項目完全投產后年可綜合處理養殖廢棄物及有機質40萬噸、秸桿30萬噸，日產沼氣量20萬立方米，提純天然氣12萬立方米，年產固液有機肥30萬噸，有效解決周邊養殖污染和秸稈焚燒污染問題。莒南縣恒興食品有限公司良種豬繁育場與所在地洙邊村合作建成大型沼氣站一座,目前沼氣處理站建設的二組沼氣設備累計投資達到500萬元，建成厭氧發酵罐3 000立方米，儲氣罐1 000立方米，日可處理污水100立方米，年產沼氣36萬立方米，沼液、沼渣3.6萬噸，產生的沼氣無償供給洙邊村800多戶居民使用，方便了居民生活，實現了較好的社會效益。二是污水厭氧好氧深度處理、灌溉農田模式。采用干清糞工藝或固液分離后的尿液廢水經厭氧發酵后，厭氧出水再經好氧發酵、自然處理系統（絮凝沉淀）、消毒等處理后，作為農田灌溉用水或場區回用。臨沂市畜禽養殖場建設污水處理站31個，金鑼集團的大型養豬場、江泉農牧產業園、六和養豬場及部分大型種鴨場等。江泉農牧產業園投資7 470萬元建設的污水處理廠，日可處理養殖污水5 500立方米，處理后的廢水用于園區種植灌溉，實現了園區內部循環利用。三是畜禽糞污原位降解、墊料還田模式（生態環保養殖技術）。按一定比例將發酵菌種與秸稈、鋸末、稻殼及輔助材料等混合、發酵形成有機墊料，置于標準設計的畜禽舍內，畜禽生活在有機墊料上，其排泄物能夠與有機墊料通過畜禽運動或人為翻動而充分混合和充氧，并被好氧微生物迅速降解、消化、吸氨固氮形成有機肥料。生態環保養豬墊料約在80厘米，養禽墊料在30厘米。沂水縣錦程畜牧科技發展有限公司占地0.35平方千米，年出欄生豬4萬頭。全部采用生態環保養殖技術，環保墊料3.5萬平方米，采取畜-果（菜）模式，環保墊料全部用于場內果樹和蔬菜大棚，豬舍周邊及空地栽植優質大櫻桃4萬余棵，建設無公害蔬菜大棚30個，面積20 000余平方米。四是糞便好氧堆肥、有機肥生產模式。通過干清糞工藝或干濕分離設備將固體糞便和尿液、污水分離，固體糞便進行好氧堆肥，利用微生物對有機物進行分解代謝，生產有機肥。目前，臨沂市有有機肥廠50余家，年生產有機肥425.3萬噸，產品銷售國內5個省區。蘭陵縣三超養殖專業合作社通過爭取國家資金，建設了大型沼氣工程，包含1 000立方米厭氧發酵罐，500立方米儲氣柜及相關配套設施，400戶用供氣管道及灶具，沼肥利用設施等。項目后續建設秸稈氣化工程，更是有效解決了燃氣季節性平衡供應、減少秸稈焚燒造成的大氣污染等環保瓶頸，探索了一條畜禽養殖污染物和農作物秸稈資源化利用的有效途徑，對解決農業面源污染問題有良好的示范作用。為健全產業鏈，又后續建設了200立方米沼液儲備池、沼渣沼液生產有機肥車間2 000平米，購買沼渣沼液生產有機肥設備，形成了畜禽養殖、沼氣生產、秸稈氣化、有機肥加工產業鏈。五是糞便生物鏈轉化、多產業發展模式。將畜禽糞便經過一定處理后，添加適當輔料，通過蚯蚓、食用菌，乃至畜禽等進行生物鏈轉化，達到畜禽糞便資源化利用和多產業共同發展的目標。畜禽糞便經加工處理后，其外形、氣味和營養成分均有根本改變，營養豐富。現在國際市場糞便再生飼料已成為一種商品飼料廣泛應用于畜牧生產。高新區農豐畜牧發展有限公司奶牛養殖所產牛糞，賣給周邊企業用作養殖蚯蚓，取得了良好的經濟、生態和社會效益。蚯蚓高效養殖生產的鮮蚯蚓和蚯蚓代謝物（蚯蚓糞）兩大生物質資源，安全、無毒、無公害，很受市場歡迎，具有很大的發展潛力。六是糞便堆積發酵、直接還田模式。畜禽糞便通過機械或人工收集，在堆糞場或貯糞池自然堆腐熟化，利用自然界微生物對其有機物進行氧化分解，形成穩定的腐殖質作為肥料；畜禽尿液、殘余糞便及沖洗水經沉淀池多級沉淀凈化，最終還田利用。

三、典型案例

（一）蒙陰縣特色畜牧業田園綜合體。蒙陰縣聯城鎮作為擁有得天獨厚的歷史文化底蘊和獨特礦產資源優勢的近郊城鎮，農商文旅結合發展潛力較大。臨沂金麥爾兔業有限公司突出自身特色，高起點打造一家占地面積0.13平方千米，集肉兔、長毛兔、寵物兔養殖、兔文化博覽、果蔬采摘、觀光旅游為一體的田園綜合體——生態畜牧業循環經濟園。公司總投資5 000萬元，其中，肉兔、長毛兔、寵物兔養殖區占地0.02平方千米，建設標準化自動化電腦控制養殖兔舍20棟，年存養肉種兔1萬只、長毛兔2 000只，寵物兔1 000只，年向社會提供肉兔50萬只，長毛兔3萬只，實現產值2 400萬元。目前已建設標準化兔舍10棟，存養肉兔3萬只、寵物兔500只。兔舍配套當前國內在先進的全自動化系統，可實現兔舍內溫度、濕度的科學調控，定時、定量添加兔飼料和用水。兔糞通過傳送帶輸送至場內大型沼氣池進行集中收儲發酵，產生的沼氣用于產業園照明、生活用氣及只兔舍內冬季取暖。沼渣、沼液作為天然有機肥用作園區內葡萄、蜜桃等果品生長肥料，其間再套種高產牧草，形成了“兔-沼-兔”生態循環農業模式。

金麥爾兔業有限公司現繁育有世界名貴寵物兔品種10多個，包括荷蘭垂耳兔、獅子兔、荷蘭侏儒兔、侏儒道奇兔等各種名貴兔種。公司邊發展邊創新，不斷完善基礎設施配套建設，開發集觀賞、度假、采摘、休閑垂釣多功能的高品質鄉村旅游體驗。

（二）莒南縣六和養殖有限公司嶺泉豬場污水處理站、外置發酵床模式。莒南六和養殖有限公司嶺泉豬場，豬舍采用鋼筋混凝土基礎+鋼排架結構，雨污分流，刮糞系統采用國際先進的干清糞工藝，豬舍采用國際領先的空氣濕簾系統和環境控制系統；對糞污處理設施累計投資1 000萬元，綜合使用糞污環保墊料外置發酵棚、污水處理站等模式處理，有機肥項目正在施工中，預計年內建成投產，實現糞污的無害化處理、肥料化利用。項目達產后養殖場存欄能繁母豬將達到6 000頭，采用“公司+養殖場戶”模式運作，增加合同場戶100戶，年出欄商品豬約18萬頭，年實現總產值3.2億元，增加收益0.6億元，達到我國乃至亞洲地區最先進的現代化生豬養殖場水平。

（三）平邑縣明發種雞場。為徹底解決環境污染問題，該場斥資40萬元引進有機肥機械設備一套，采用稻殼作為發酵載體，將雞糞便和稻殼混合高溫自然發酵，徹底殺滅微生物和寄生蟲卵，消除惡臭，分解有機物并將大分子物質變成小分子物質，做出優質的有機肥。據負責人介紹，生產1噸有機肥就能處理畜禽糞便1.8~2噸，生產出的有機肥給禽畜養殖場帶來了比較不錯的副產品收入，按照現在存欄規模計算，每年直接創造經濟效益達50萬元。

四、存在的問題

一是養殖業是個低附加值的基礎產業，建設廢棄物處理設施需要大量資金和場地，養殖業主污染治理和資源化利用的自覺性有待提高。二是規模養殖用地緊缺。“三區”劃定明確了適宜養殖區域的范圍，但規模養殖用地難的問題日益突出。由于環保整治帶來的壓力，縣鄉政府對養殖業帶來的污染壓力存有畏難情緒，對規模養殖審批極為謹慎，規模養殖用地緊缺難征。三是生態環保養殖新模式，有效解決了養殖污染問題，增加了生態效益和社會效益，但推廣這種養殖新模式需要大量的稻殼、鋸末、菌種等，投資成本較高，加上國家、省對該養殖模式沒有扶持，近年來養殖場戶的應用積極性下降。四是有些大中型養殖場處理糞污形成的初級有機肥，即使不收費，周邊群眾因使用麻煩，人工費用高，缺乏使用積極性，并隨季節不同，使用率不一樣。五是部分養鴨場使用火堿消毒，消毒產生的污水具有很強的腐蝕性，根本沒法使用。六是一些養殖場建設年代較早，存在環保設施老化與其生產規模不相適應，有待進一步提升完善。

五、下一步工作思路

（一）明確指導思想和主要目標。以綠水青山就是金山銀山理念為指引，以資源環境承載力為基準，以推進畜牧業供給側結構性改革為主線，堅持保供給和保環境并重，以肥料化和能源化為主要利用方向，優化產業布局，加強科技支撐，完善政策扶持，加快構建種養結合、農牧循環的產業發展格局，全面加快推進臨沂市畜牧業綠色發展。

（二）主要目標。嚴格落實《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》《山東省環境保護廳、山東省畜牧獸醫局關于進一步做好畜禽養殖污染防治工作促進畜牧業綠色健康發展的通知》等文件要求，按照時間節點完成養殖污染整治相關任務目標。2017年，發展“糧改飼”種植面積46.67平方千米，青貯全株玉米26萬噸；創建家庭牧場>10處，創建市級以上標準化規模養殖場>30個。

到2020年，臨沂市畜禽糞便處理利用率>90%，污水處理利用率達>63%，糞污綜合利用率達>81%；畜禽規模養殖場區全部配套建設糞污貯存、處理、利用設施并正常運行，或者委托第三方處理企業、社會化服務組織對畜禽糞污代為綜合利用和無害化處理；大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前1年達到100%；臨沂市糧改飼種植面積達到100平方千米，新建永久性標準化青貯池35萬立方米；全市認證畜產品品牌>150個；種養相對平衡、農牧共生互動、生態良好循環的綠色畜牧產業體系基本形成。

（三）加快規模養殖場區標準化改造。對畜禽規模養殖場進行圈舍標準化改造，配套自動喂料、自動飲水、環境控制、異味消除等現代化裝備，建設雨污分流、暗溝布設的污水收集輸送系統和儲糞場、污水儲存池，處理能力應于生產能力相匹配。鼓勵依托第三方畜禽養殖糞污集中處理機構進行集中處理，開展資源化、能源化利用。按照“研究關鍵技術，推廣成熟經驗”的要求，積極組織開展畜禽養殖先進工藝、技術和裝備研發引進工作。推廣良種繁育、環保養殖、微生物處理、異味控制等技術模式，加速糞污無害化處理，降低氮磷和異味排放，提倡動物福利，改善畜禽生長環境。通過開展標準化示范創建工作，逐步引導全市規模化養殖企業實現養殖設施標準化、企業管理規范化。

（四）規范散養戶養殖方式。持續推動“三退一進”工程，引導散養戶進入適養區實現適度規模養殖，達到標準化生產。利用“戶收集、村集中、縣鄉集中處理”模式，推進縣域畜禽養殖廢棄物的資源化利用工作。積極推廣生物除臭技術，解決養殖異味擾民問題。鼓勵農業養殖合作社、種植大戶成立養殖糞污處理機構，對農村散養和中小型養殖場戶產生的糞污開展集中收儲處理，探索一條“統一收集，集中處理，社會化服務，綜合利用”的畜禽養殖污染利用新途徑，通過支持在田間地頭配套建設管網和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問題。

（五）全面推廣農牧結合、種養循環發展模式。堅持“能源化利用”“有機肥利用”兩個導向，以種定養，農牧結合。打造培育家庭牧場、田園綜合體等新型經營主體，讓種養循環、綠色發展的理念深入人心。大力推廣發酵床養殖、林下散養、“畜—沼—農作物”循環等生態養殖模式，支持畜禽養殖向糧食主產區和果菜茶優勢區轉移，促使種養業在布局上相協調，在規模上相匹配，形成養殖業、種植業生態循環格局，實現養殖糞污就近處理、就地消納、循環利用，全面推進臨沂市畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用工作。

（六）積極推進結構調整，大力發展特色畜牧業。不斷優化內部結構，轉變生產方式，突出抓好由傳統的以生豬、家禽等食糧畜禽為主向以牛羊兔等食草動物為主結構轉變，提高牛羊規模化飼養水平，推動農作物秸稈過腹還田利用。加快現代飼草料產業體系建設，大力推進“糧改飼”工作，逐步推進苜蓿、蛋白桑等優質飼草國產化替代。堅持保護環境優先，因地制宜選擇有資源優勢的特色產業，借助中華蜜蜂、蒙山黑山羊、沂蒙長毛兔等地方優良品種，推行綠色生產方式，大力發展綠色、有機和地理標志優質特色畜產品，支持創建區域品牌。推進一二三產融合發展，發揮生態資源優勢，發展畜牧旅游業，帶動貧困農戶脫貧致富。

六、有關意見建議

（一）將畜禽養殖污染防治列入環保項目扶持范圍。建議每年列出一定治污資金，扶持部分規模養殖場、養殖大戶進行糞污無害化處理設施建設，維持正常運行，不斷提升糞污無害化處理水平，減少規模養殖污染。

（二）應對生態環保養殖和標準化養殖給予扶持。建議出臺生態環保養殖和標準化養殖扶持政策和補貼項目，推廣生態環保養殖和標準化生產技術，有效提升生態環保養殖水平，改變養殖方式，消除環境污染。

（三）建議出臺規模養殖用地優惠政策。建議國土、農業、規劃部門指導各地，尤其縣區將規模養殖用地納入土地利用總體規劃，考慮規模養殖用地需求，每年列出一定養殖用地指標，或采取退出等量置換方式增加養殖用地。對不適宜種植的山地、丘陵地帶優先安排規模養殖，并對土地整理的費用給予一定補助。

（四）對區域性集中處理模式的探索繼續給予扶持。特別是對費縣啟陽清能畜禽養殖廢棄物資源化能源化利用工程配套健全收集體系，臨沂中環新能源病死畜禽無害化處理中心配套完善收集體系，給予一定扶持。努力實現畜牧業發展與環境保護相互促進、共同提高，為臨沂市畜禽養殖污染防治工作做出應有貢獻。

（五）加強宣傳引導。建議加大法律法規宣傳力度，加強輿論監督與社會監督，提高公眾認知度、參與度。進一步強化從業者質量安全、生態安全主體責任，增強其法治意識、危機意識、環保意識。利用電視、報刊、網絡等多種媒體，廣泛宣傳畜牧業綠色發展工作的主要內容、總體要求和工作重點，宣傳推廣新技術、新模式、好經驗、好做法，為推進畜牧業綠色發展營造良好氛圍。