以重要講話精神為指導 砥礪再出發

□贛州市扶貧和移民辦主任 羅瑞華

以重要講話精神為指導 砥礪再出發

□贛州市扶貧和移民辦主任 羅瑞華

黨的十八大以來，贛州市委、市政府認真學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，認真落實中央和省委、省政府重大決策部署，舉全市之力打好脫貧攻堅戰，回望來路，贛州市五年已累計減少貧困人口144.49萬，貧困發生率由26.7%降至6.6%，超過20個百分點。農民人均可支配收入由2011年的4684元提高到8729元，將近翻了一翻。進入“十三五”以來，贛州脫貧攻堅工作的探索實踐得到各方充分肯定，全國網絡扶貧現場推進會、全國產業扶貧現場觀摩會先后在贛州召開，人民日報、中央電視臺等國家主流媒體多次報道贛州市脫貧攻堅特別是產業扶貧、健康扶貧、安居扶貧、金融扶貧以及兩項制度銜接等經驗做法，贛州市精準扶貧辦2016年被評為 “全國扶貧系統先進集體”。

產業扶貧引領脫貧致富。按照“選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系”的思路，通過基地帶動、自主發展，引導貧困戶因地制宜發展贛南臍橙、油茶白蓮、鄉村旅游、農村電商等特色產業。全市累計覆蓋帶動11.45萬戶、43.21萬貧困人口增收，占“十三五”貧困人口的61.5%。贛南臍橙作為全國首批特色優勢產業帶動脫貧范例之一在全國巡回報告。

多重保障阻斷返貧之路。贛州聚焦“兩不愁、三保障”，全面改善貧困群眾生產生活條件，確保學有所成、病有所醫、住有所居。全市完成農村危舊土坯房改造69.52萬戶，受益貧困戶達到8.69萬戶；高標準建設移民集中安置點385個，幫助15.4萬人“挪窮窩”；在全國率先建設農村保障房，采取政府兜底、“交鑰匙”的辦法，為特困家庭兜住了基本住房保障底線，2016年全市新建保障房8683套。構筑居民基本醫療保險、大病保險、貧困人口疾病醫療補充保險、醫療救助四道健康扶貧保障線，2017年上半年累計為全市10.3萬人次城鄉貧困人口補償醫療費用 4.35億元，貧困戶自付率下降到5%左右，基本杜絕了因病致貧、返貧現象。全面開展義務教育階段輟學情況摸底排查及資助勸學返校工作，實現貧困戶子女助學補助全覆蓋，防止貧困代際傳遞。同時，大力實施整村推進，完善貧困村水、電、路、通信等基礎設施，推進農村環境衛生整治，貧困村面貌大為改觀。

完善機制聚合攻堅力量。逐步建立脫貧攻堅責任體系、制度體系、政策體系、工作體系，以完善的機制凝聚脫貧攻堅磅礴力量。層層簽訂責任書,立下軍令狀,市縣鄉村四級書記一起抓扶貧工作,932個貧困村每個村安排1名縣處級干部掛點扶貧，選派3649名市縣鄉優秀干部擔任駐村扶貧第一書記或工作隊長，扎實推進脫貧攻堅。完善財政扶貧資金持續增長機制，全面開展統籌整合財政涉農扶貧資金試點工作，2016年全市共統籌整合財政涉農扶貧資金71.97億元。充分發揮金融的杠桿作用，全市累計發放扶貧貸款241.54億元。制定下發了涵蓋產業、教育、健康、住房、就業、金融等方面的“1+N”扶貧政策文件，構建了適應精準脫貧需要、全方位強力支持的扶貧政策體系。同時，實行史上最嚴格的督查考核制度，嚴督實導、動真碰硬，確保各項決策部署落地見效。

前瞻未來，脫貧攻堅依然面臨任務艱巨緊迫的形勢。目前，贛州市仍有50.39萬貧困人口沒有脫貧。今后將迅速貫徹落實十九大精神，瞄準貧困村、貧困戶，以重大扶貧項目和到村到戶幫扶措施為抓手，精準發力，綜合施策，加快脫貧攻堅步伐。

政治站位再提高。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持精準扶貧、精準脫貧，認真落實中央“六個精準”“五個一批”和省委“核心是精準，關鍵在落實，確保可持續”要求，下足“繡花”功夫，推動各項工作向脫貧攻堅聚焦、各種資源向脫貧攻堅聚集、各方力量向脫貧攻堅聚合，確保同全國一道進入全面小康社會。制定專項學習宣傳方案，大力宣傳十八大以來脫貧攻堅的政策舉措、工作經驗和生動典型、行動成效，深入學習宣傳貫徹十九大精神，特別是習近平總書記扶貧開發戰略思想，增強貧困群眾獲得感和領導干部使命感，為開展“百日行動”，打贏脫貧攻堅戰鼓勁造勢。

產業覆蓋再擴面。堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅主抓手，堅持長短結合、效益優先、規模適度，落實產業扶貧“五個一”機制，因村因戶發展臍橙、商品蔬菜、油茶、茶葉、白蓮、煙葉、花卉苗木、畜禽水產等產業，確保產業扶貧覆蓋100%貧困戶。實施光伏扶貧擴面工程，增加村級集體收入，實現對貧困村、貧困發生率在10%以上的非貧困村、失能弱能的深度貧困戶的“三個全覆蓋”。同時，提升就業扶貧水平，建立就業信息平臺，加強技能培訓，鼓勵創辦“扶貧車間”，實現“就業一人，脫貧一戶”。

保障水平再提升。用好用活危房改造、易地搬遷、維修加固、保障房建設等政策，在2017年全面解決群眾安全住房問題。加強低保與扶貧政策銜接，并逐年提標擴面，實行“應保盡保”。繼續完善健康扶貧“四道醫療保障線”政策，扎實推進健康扶貧“三個一批”行動計劃，全面實行“先診療、后付費”和“一卡通”即時結算，更加有力防止因病致貧、因病返貧。全面改善義務教育薄弱學校辦學條件，建立義務教育學生失學輟學防控機制，完善從學前教育到研究生教育全覆蓋的學生資助體系，并實行落實資助政策校長負責制，切實阻斷貧困代際傳遞。

基礎設施再完善。開展貧困村提升工程，按照缺什么、補什么要求，重點實施“七改三網”和“8+4”基本公共服務項目，推動貧困村舊貌換新顏。加快推進農村公路建設三年行動計劃，實現25戶以上自然村通水泥路目標。實施農村安全飲水鞏固提升工程，全面解決農村人口飲水安全問題。加快農網改造、通信升級，實現戶戶通生活用電、村村通寬帶網絡。大力整治城鄉環境，強力推進查違拆違，扎實開展農村垃圾、農村污水治理以及圩鎮環境、農村空心房整治。

精神扶貧再推進。注重扶貧同扶志、扶智相結合。全面推進“鄉風文明行動”，大力宣傳勤勞節儉、自強不息的優良傳統和“人窮志不窮”、“勤勞奔小康”等先進典型，形成不等不靠、勤勞致富的濃厚氛圍，破除農村鋪張浪費、炫富攀比、大操大辦、薄養厚葬、封建迷信、賭博敗家等陳規陋習和不良風氣，逐步消除因婚致貧、因賭致貧、因無人贍養致貧等現象，實現鄉風民風美起來、人居環境美起來、文化生活美起來。

“鞍馬猶未歇，戰鼓又催征。”精準扶貧、精準脫貧是造福人民、惠及百姓的偉大民生工程、民心工程。贛州市將以十九大精神為引領，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，聚焦目標，砥礪前行，堅決打贏脫貧攻堅戰，為贛州振興發展作出更大貢獻。

■責任編輯：徐云