興國縣把貧困戶“楔入”產業鏈條

□ 謝俊華

興國縣把貧困戶“楔入”產業鏈條

□ 謝俊華

如何讓貧困人口成為產業鏈條上穩固的一環，從而實現產業收益的穩定、長遠和最大化？實現扶貧工作從“輸血到造血”的轉變，興國縣的做法是在全縣304個村新建產業基地，實現產業扶貧全覆蓋。從“入股分紅、政策掛鉤、黨員干部帶動、勞務幫扶、兜底戶入社分紅”五個方面利益聯結機制，讓貧困人口在產業收益上“旱澇保收”，確保貧困人口早脫貧富長遠。據統計，該縣已投入5000多萬元，積極引導、扶持貧困戶加入涉及臍橙、油茶、蔬菜、生豬、肉牛、光伏發電、電商等產業，實現了地方產業經濟壯大、合作組織和貧困戶增收的雙贏好局面。

產業扶貧處于脫貧攻堅的核心地位，是脫貧快并富長遠的活力源泉。為讓貧困人口成為產業鏈上的一員，更多分享產業鏈和價值鏈增值收益，縣委縣政府在充分尊重市場規則的前提下，按照“一村一方案、一戶一對策、一人一辦法”的原則，從以下五個方面分類引導貧困人口加入各類農村經濟專業合作組織。

入股分紅機制。針對邊遠山區耕地、山林零碎分散的情況，該鎮引導貧困戶以土地、山林、水塘、水庫入股龍頭企業、公司或成立股份合作社。讓貧困戶既有分紅收益，又有務工收入。杰村鄉油茶通過“公司+基地+農戶”的形式把225戶貧困戶通過“產業扶貧貸”的方式按每戶20000元作股入社，按比率發放股權證，并聘用貧困戶參與生產管理，其中100戶每戶月薪達2000元，另外125戶今年可脫貧。

政策掛鉤機制。該縣依托產業金融幫扶政策，一邊整合貧困戶可貸資金用以發展壯大農業龍頭企業。一邊讓龍頭企業吸納貧困戶就業，同時，企業還要給貧困戶按可貸資金額以銀行利率給予分紅，讓貧困戶與龍頭企業建立起利益聯結關系。如高興鎮老營盤，吸納21戶貧困戶，2016年每個貧困戶在這里的工資和分紅收益共達3000多元。

黨員、干部帶動機制。根據調查，有些貧困戶有單獨發展產業的愿望，但他們有害怕遇上自然災害和管理不當的顧慮。針對這種情況，鼓勵黨員干部幫帶貧困戶發展產業經濟，打消貧困戶顧慮。該縣龍口鎮來溪、睦埠、蘆溪等村適合種植煙葉，在黨員、村干部、小組長的幫帶下，今年有40余戶貧困戶種植了煙葉。

勞務幫扶機制。組織貧困戶成立勞務服務隊，為企業、產業基地提供代耕、代種、代收、代管等農業勞動服務。并簽訂勞動合同，使有勞動能力的貧困人口成為長期的農業產業工人，讓他們能就地發展、就近就業，在家門口脫貧。該縣的方太、崇賢、均村是臍橙產業集中區域，臍橙種植面積10000多畝。針對臍橙平時要管理、成熟要采摘，需要大量勞力的情況，組織100多戶貧困戶成立了臍橙勞務服務隊，專門為臍橙基地(園)提供勞動服務，平均每人年務工收入達5000元。據了解，該縣計劃下一步將根據各村不同產業的情況，組建不同的農業勞務服務隊，并對隊員進行技能培訓，讓有勞動能力的貧困戶早日脫貧。

兜底戶分紅機制。對于沒有勞動能力，但有耕地、林地、水面等資源的兜底貧困戶，該縣積極為該類貧困戶打通產業收入渠道。采取將耕地、林地、水面流轉給企業并作股金入股分紅，對光伏產業規劃區內的兜底貧困戶的耕地、林地則流轉給村集體發展光伏產業，并實行股份分紅制度。2017年，該縣發展光伏發電12.02兆瓦，據匡算，僅光伏產業一項，兜底貧困戶今年戶均分紅可達1800元。

謝俊華，興國縣扶貧和移民辦公室。

■責任編輯：余忠陽

種植油茶的貧困村民 ▲