南充“陽光問政”，讓輿論監(jiān)督麻辣鮮香

文_本刊記者龍在宇

南充“陽光問政”，讓輿論監(jiān)督麻辣鮮香

文_本刊記者龍在宇

陽光問政節(jié)目現(xiàn)場。

今年以來，一檔長度為2小時的電視節(jié)目在南充熒幕上掀起收視風(fēng)暴。

這檔節(jié)目直播時間定在禮拜四上午9點30分，絕非通常黃金收視時間。但開播后，它迅速占據(jù)南充收視冠軍位置。

這檔名為“陽光問政”的直播節(jié)目自開播以來，有官員丟了烏紗帽，還有人因為觸犯法律被移送司法。絕大多數(shù)南充市民認(rèn)為節(jié)目有辣味。

其實，邀請官員上節(jié)目或是進(jìn)行電視問政，均非新鮮事物。為何南充的“陽光問政”卻在當(dāng)?shù)匾鹑绱司薮蠓错懀咳擞兴麄兊膶I(yè)能力與新聞視角，通過他們的發(fā)掘，能夠曬出那些披著“隱身衣”的“四風(fēng)”問題，有效延伸監(jiān)督觸角。

在雙方共同努力下，節(jié)目在制作階段便有許多創(chuàng)新突破：不再是干癟的一問一答，而是由記者針對問題進(jìn)行暗訪，在節(jié)目現(xiàn)場播出暗訪短片，讓上節(jié)目的官員直面這些曝光的問題。

節(jié)目播出以來，先后曝光了房管局辦證流程慢群眾辦事難，車管所外“車串串”泛濫，農(nóng)村違規(guī)吃低保等問題，引發(fā)強烈反響。今年9月，“陽光問政”曝光了營山縣新店鎮(zhèn)蓼葉新村敬老院飲食質(zhì)量太差，有時吃變質(zhì)的救濟(jì)大米等諸多問題。紀(jì)委隨即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)除了管理漏洞，還有違紀(jì)違法行為。如今，相關(guān)人員被問責(zé)，敬老院院長已被移送司法。

一個夠麻夠辣夠燙的節(jié)目，不會缺少關(guān)注度。采訪中，記者了解到一個細(xì)節(jié)，“陽光問政”開播之初，并沒有大規(guī)模宣傳推廣。然而作為一個升級改版節(jié)目，播出一期后收視率便大幅躍升，此后更牢牢鎖定南充收視冠軍。人民的眼睛是雪亮的——這一論斷又一次被證實。

搭建輿論監(jiān)督新平臺

在“陽光問政”之前，南充電視臺還有政務(wù)面對面、陽光政務(wù)熱線等多個欄目，形式也大同小異——邀請相關(guān)部門的官員上節(jié)目，主持人與觀眾現(xiàn)場發(fā)問。這些節(jié)目辦了多年，一直不溫不火，連節(jié)目制作人員都有些心灰意冷。甚至，電視臺內(nèi)部已經(jīng)有人提出，這些節(jié)目是否還有存在的必要？

就在此時，南充市紀(jì)委主動聯(lián)系，希望能整合資源，由市紀(jì)委監(jiān)察局、市委宣傳部、市政府辦、市目督辦、市廣播電視臺聯(lián)合主辦，將之前節(jié)目升級為全新的“陽光問政”全媒體直播節(jié)目。對這個提議，媒體樂見其成。“過去邀請局長，來的是科長，如今邀請科長，局長也會來。而且，再火辣的提問，官員也不能回避了。”

不過在南充市紀(jì)委看來，僅是官員“出勤率”的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“‘陽光問政’正是發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，體現(xiàn)以人民為中心的執(zhí)紀(jì)理念，保障群眾利益的一次實踐。”南充市委常委、紀(jì)委書記伍定說，如果僅僅讓官員露個臉，或是簡單的一問一答，“麻辣燙”的味兒顯然還不足。有問題不可怕，關(guān)鍵在以問題導(dǎo)向、扎實整改、贏得民心，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。我們積極鼓勵媒體用他們的視角去發(fā)現(xiàn)與曝光問題。媒體

開啟大問政模式，打造工作閉環(huán)

“運管領(lǐng)域亂象為何屢禁不止？”在“陽光問政”直播間，主持人問道。上節(jié)目的官員回答：“我們工作人員有限，人手緊張。”對于這個答案，應(yīng)邀到現(xiàn)場參加評議的人大代表并不滿意，問道：“究竟是管不過來，還是沒有去管？”主持人隨即播出一段暗訪視頻：對于違章行為，近在咫尺的執(zhí)法人員視若無睹，還與某些黑車司機打著招呼。其中一名人大代表趁勢追問：“如果執(zhí)法人員都是這種態(tài)度，人手再多也沒用。”

節(jié)目制作方介紹，這檔節(jié)目最大的特色就是“新、真、實、好”，沒有導(dǎo)演，沒有預(yù)先安排好的臺詞。節(jié)目采取電視、電臺、微信、微博、網(wǎng)絡(luò)同步直播方式，所有被通知上節(jié)目的官員，都是前一天接到通知。對于暗訪短片具體會曝光哪些內(nèi)容，官員一無所知。

一名曾上節(jié)目的官員告訴記者，自己接到通知后，也嘗試著去打聽，究竟暗訪短片拍了些什么？電視臺臺長任潤生說，我們是簽了保密承諾的，如果誰透露出去，紀(jì)委就要問誰的責(zé)。

南充市紀(jì)委副書記馬文林介紹，要讓節(jié)目原汁原味，辣勁十足，發(fā)揮輿論監(jiān)督的最大效用，就必須在流程設(shè)計方面予以保障。

人們喜愛麻辣燙，不僅因為麻辣勁道，更因其鮮香。以“陽光問政”為載體，搭建起輿論監(jiān)督新平臺后，探索并未止步——輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題如何解決，紀(jì)委又如何發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的作用？

為此，南充啟動了大問政模式，并用打造工作閉環(huán)的方式來統(tǒng)籌解決。隨著節(jié)目播出，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，越來越多的部門加入進(jìn)來。在選題策劃階段，紀(jì)委、政府辦的人員會聚在一起，研究梳理出當(dāng)前階段的熱點問題，先確定問什么。但是，這個問什么是方向?qū)用娴模⒉会槍唧w個案。比如，確定問政題目聚焦在市政管理領(lǐng)域之后，媒體再有針對性地進(jìn)行暗訪，曝光典型個案。

在問政環(huán)節(jié)，不僅有群眾代表，還有黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表、特約監(jiān)察員，他們作為現(xiàn)場嘉賓發(fā)問。問政后，針對暴露出的問題，紀(jì)委與政府辦、市委目督辦等跟蹤處理。涉及不作為、慢作為的，政府辦、目督辦等部門將督促整改落實，涉及亂作為的，紀(jì)委立案調(diào)查。比如，針對節(jié)目曝光的房管局、車管所等單位辦事流程繁雜，老百姓辦證費時費力的現(xiàn)象，如果僅是流程優(yōu)化問題，由相關(guān)部門進(jìn)行整改，如果涉及辦事人員吃拿卡要，紀(jì)委將啟動調(diào)查。

伍定介紹，問政的目的，絕不僅止于問，更重要的是推動問題的解決，舉一反三，系統(tǒng)治理。這就需要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把各方面的資源整合進(jìn)來。“在此過程中，紀(jì)委不能缺位，也不應(yīng)越位。根據(jù)暴露出的不同問題以及各單位的工作職責(zé)，該哪個單位負(fù)責(zé)的事情，就由哪個單位牽頭承擔(dān)。紀(jì)委重點是監(jiān)督相關(guān)部門開展系統(tǒng)治理，以點促面，一個問題一個問題整治，一個行業(yè)一個行業(yè)規(guī)范，來鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”

高頻率播出，形成倒逼壓力

兩個月前，蓬安縣徐家鎮(zhèn)陳家拱橋村的村民向“陽光問政”暗訪記者反映，該村在低保評定上存在問題，有三人不符合條件卻吃上低保。在電視畫面中，更有村民指村支書收紅包幫人辦低保。節(jié)目播出后，相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村不符合條件卻享受低保政策的，不止三人，而是八人。但是，村支書收紅包的行為不屬實。

如今，相關(guān)人員被取消低保資格，村支書唐安銘也被暫停職務(wù)。面對記者，唐安銘承認(rèn)自己工作中的失誤，同時也感謝這次調(diào)查，在收紅包的問題上還了他清白。徐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蔡雨沛介紹，我們感謝輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時處理，及時整改。

南充市紀(jì)委常委羅靖告訴記者，我們歡迎并鼓勵輿論監(jiān)督，但在實踐過程中要把握住一個原則“實事求是，依紀(jì)依法”。針對媒體曝光的問題，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，做出相關(guān)處理。只有這樣，才能最大程度發(fā)揮輿論監(jiān)督的效用。

隨著“陽光問政”的影響力越來越大，媒體單位負(fù)責(zé)人也提出另一問題：會不會有個別暗訪人員放松要求，甚至以曝光相威脅，向相關(guān)單位索要好處？在與紀(jì)委同志交流后，媒體著重加強了自身教育，并與相關(guān)人員簽訂廉潔承諾書。一旦發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)人員將被嚴(yán)肅追責(zé)，同時承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償與刑事責(zé)任。

大半年時間里，“陽光問政”播出近20期，每兩周播出一次，已成為一檔固定欄目。據(jù)介紹，之所以間隔時間如此短，就是要通過倒逼壓力，形成有問政、有整改、有落實、有考核、有追責(zé)、有治理的工作閉環(huán)。每期節(jié)目不僅曝光新問題，也要回訪舊問題的整改情況。