現代化經濟體系建設開啟中國高質量發展新時代

■建設現代化經濟體系，是全面建設社會主義現代化強國的重大任務，是緊扣我國社會主要矛盾轉化的客觀要求，也是適應我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的必然選擇，必須以新發展理念為指引，以供給側結構性改革為主線，以提高質量和效益為目標，以實體經濟發展為著力點，以現代化經濟制度為基礎，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。

現代化經濟體系建設開啟中國高質量發展新時代

黨的十九大報告首次提出“建設現代化經濟體系”，強調這是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標，為新時代繼續堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持解放和發展生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動經濟持續健康發展指明了方向。

★近日，中央宣講團成員、工信部部長苗圩在上海企業宣講黨的十九大精神時指出，制造業是實體經濟的主體，是供給側結構性改革的主攻方向。

★11月7日，第十九屆中國國際工業博覽會在上海開幕。一幕幕“智能制造大片”不斷上演，寶鋼“數字鋼卷”凸顯制造業生產新方向。

★近日，有關專家表示，一個增速相對平穩、發展提質增效、結構進一步優化、民眾福祉增進、社會和諧有序和政策穩中求進的中國經濟新周期初現端倪。

■本刊首席時政觀察員

【本文重要信源】

1.韓保江：深化對建設現代化經濟體系的認識；2.蔡：未來增長的關鍵是提高全要素生產率；3.高培勇：切忌濫用將現代化經濟體系概念

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1以深化供給側結構性改革為統領，推動質量、效率、動力三大變革

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

質量變革是核心，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。我國中國經濟增長延續新常態以來增速向中高速收斂的態勢，提高質量和效率是經濟發展的主旋律。十九大報告不提GDP翻番，順應了經濟發展從“求數量”到“求質量”的變化。“質量第一”和“質量強國”被同時寫進十九大報告。推動質量變革，必須轉變單純依靠擴大投資拉動經濟增長的發展方式，必須扭轉單純依靠工業產能增量擴能的經濟結構，必須摒棄單純依靠資源和生產要素大規模高強度投入形成的增長動力。質量變革是一場從理念、目標、制度到具體領域工作細節的全方位變革，必須把提高供給體系質量作為主攻方向，向國際先進質量標準看齊，開展質量提升行動，推動企業和產品的優勝劣汰，資源向優質企業和產品集中，逐步形成一批有長期穩定國際競爭力的高質量品牌企業和產品。

效率變革是主線，是經濟永恒的主題。經濟效率不高是長期以來困擾經濟發展的桎梏，包括行政性壟斷、經濟泡沫、金融風險等問題，仍有相當數量資金、土地、勞動力資源，沉淀在嚴重過剩產能、高污染產業中，拖累了經濟轉型和效率提高。效率變革的最終目標就是提高全要素生產率，找出并填平在以往高速增長階段被掩蓋或忽視的各種低效率洼地，全面降低實體經濟運營的能源、物流、通訊、融資等成本。同時，進一步放寬市場準入，完善退出機制，使高效要素進得去，低效要素退得出，通過生產要素的合理流動和優化組合、企業兼并重組、產業轉型升級，全面提高經濟的投入產出效率。此外，要增強金融服務實體經濟能力，防止和治理各類經濟泡沫，降低過高的杠桿率。

動力變革是根本，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要把創新作為經濟發展的主動力，從依靠要素、投資拉動為主轉向依靠智慧經濟、知識經濟驅動為主，加快勞動力數量紅利到科技創新紅利的轉換。加快建設創新型國家，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化，強化知識產權的創造、保護、運用。培養和造就一大批具有國際水平的科技人才和高水平創新團隊。激勵和保護企業家精神，支持、鼓勵企業開展組織、管理、技術、人才等的全方位創新，建設知識型、技能型、創新型大國工匠隊伍。

【決策看點】

●2017全球硬科技創新大會將于11月7日至8日在西安舉辦。大會以“硬科技改變世界，硬科技引領未來，硬科技發展西安”為主題，圍繞硬科技“八路軍”（航空航天、光電芯片、新能源、新材料、智能制造、信息技術、生命科學、人工智能）等重點領域，舉辦全球硬科技創新高峰論壇、全球硬科技產業化高峰論壇、多場分論壇及系列活動，旨在搭建“一帶一路”科技創新的開放合作共享平臺，打造中國的硬科技品牌名片。

現代化經濟體系的“11313”架構解析

近日，國務院發展研究中心副主任王一鳴在“中國經濟與國際合作年會暨新‘巴山輪’會議·2017”上，對現代化經濟體系的“11313”架構進行了描述，即：堅持一個方針，即“質量第一、效益優先”；堅持一條主線，即“供給側結構性改革”；推動三大變革，即“經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率”；建設一個產業體系，即“實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”；建設“三個有”的經濟體制，即“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度”。

資料來源：《光明日報》2017年11月9日

2加快建設制造強國，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟三大融合

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。實際經濟是建設現代化經濟體系的“牛鼻子”。必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。

加快互聯網與實體經濟的深度融合。互聯網日益成為驅動產業變革的先導力量，以互聯網為代表的新一代信息通信技術處于跨界融合和群體突破爆發期，技術創新活力和應用潛能裂變式釋放。大力推進“互聯網+”行動，超前布局智能制造標準制定，以智能制造綜合標準化和新模式應用為抓手，增強工業軟件等信息技術服務基礎能力，支持企業加快數字化、網絡化、智能化改造，積極培育網絡化協同、個性化定制、在線增值服務、分享制造等“互聯網＋制造業”新模式。

加快大數據與實體經濟的深度融合。大數據已成為提升全要素生產率和決定未來現代化水平的關鍵要素，正在催生以大數據和實體經濟深度融合發展為內涵的新經濟形態。通過融合發展，提升工業智能化水平。大力推進制造業設計、生產、管理、服務等過程智能化，培育基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式。支持企業加快數字化、網絡化、智能化改造，深化制造業與互聯網融合發展，積極培育網絡化協同、個性化定制、在線增值服務、分享制造等“互聯網＋制造業”新模式。

加快人工智能與實體經濟的深度融合。從打敗人類棋手的AlphaGo到無人汽車，人工智能是新一輪產業變革的核心驅動力，呈現出深度學習、跨界融合、人機協同、群智開放、自主操控等新特征，不斷重構生產、分配、交換、消費等經濟活動各環節。要以加快人工智能與經濟、社會、國防深度融合為主線，發展智能經濟，建設智能社會，構筑知識群、技術群、產業群互動融合和人才、制度、文化相互支撐的生態系統，形成數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟形態，打造智能制造、智能農業、智能物流、智能金融、智能商務、智能家居等產業集群。

【決策看點】

●日前，有關專家在“國際貨幣基金組織2017年《世界與中國經濟展望報告》發布會”上表示，現代經濟體系應當包括五個基本構成要素：一是現代制造業、現代裝備業以及體現現代產業進步的新興產業占據主導地位；二是現代經濟體系一定是綠色的、能體現出生態文明的經濟體系；三是未來應更多地追求經濟增長質量而不是數量；四是中國所要構建的現代經濟體系一定是市場化的；五是起基礎作用的雖然是現代制造業與現代裝備業，但是起核心作用的一定是現代金融業。

現代化經濟體系具有九大顯著特征

現代化經濟體系到底是什么樣？近日，中央黨校經濟學教研部主任韓保江撰文指出，如果把現代化經濟體系的特征具體化，應該具有九個方面的特征，即現代化經濟體系是創新驅動發展、協調平衡發展、綠色低碳發展、開放共贏發展、共享共富發展、勞資包容發展、虛實共生發展、公私混合發展、兩手互濟發展的經濟體系。 資料來源：《學習時報》2017年10月27日

3加快邁向全球價值鏈中高端，實現現代工業、現代農業、現代服務三位一體

通過傳統產業優化升級，特別是加快發展現代服務業，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，打造一批有特色、有價值、有底蘊的“中國品牌”和“金字招牌”，是未來中國建立現代化產業體系的重中之重。

現代工業要不斷催生新技術、新管理、新模式。工業現代化是現代化經濟體系建設的重要內容。目前，我國工業現代化在關鍵指標等方面相較工業發達國家還有不小差距。必須加快促進產業加快邁向全球產業價值鏈中高端，做好增量帶動、以“新”促“高”和存量提升、推“陳”出“新”兩篇文章。培育壯大新興產業，密切跟蹤國際科技、產業發展的最新變化，大力發展綠色制造、增材制造，在打造新興產業集群和龍頭企業的基礎上，加快形成若干世界級先進制造業集群。同時，優化升級傳統產業，促進全產業鏈整體躍升，通過引入新技術、新管理、新模式，使之煥發巨大生機和活力。

現代農業要建立健全現代農業產業體系、生產體系、經營體系。農業的根本出路在于現代化，沒有農業現代化，現代化經濟體系是不完整、不全面、不牢固的。目前，我國農業現代化已具有堅實基礎，進入全面推進、重點突破、梯次實現的新階段。新時代農業現代化發展，要以鄉村振興戰略為引領，善于從變化了的我國社會主要矛盾出發，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。首先，現代農業產業體系建設要不斷優化調整農業結構，大力推進農業社會化服務標準化，促進一二三產業融合發展，不斷延長農產品產業鏈、提升價值鏈。其次，用現代科技裝備武裝農業，從根本上改變農業發展依靠人力畜力、“靠天吃飯”的局面。再次，加大體制機制創新力度，培育規模化經營主體和服務主體，加快構建職業農民隊伍，形成一支高素質農業生產經營者隊伍。特別要按照十九大提出的“實現小農戶和現代農業發展有機銜接”的要求，促進農業產業化聯合體發展，探索“公司+農民合作社+家庭農場”組織模式。

現代服務業要瞄準高端化、集群化、差異化、外向化。從工業經濟向服務經濟轉型，從服務經濟向知識經濟轉型，既需補課，又要趕超。在新階段，現代服務業發展要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。圍繞研發設計、綠色低碳、現代供應鏈、人力資本服務、檢驗檢測、品牌建設、電子商務特別是農村電商等重點領域，切實提高生產性服務業專業化水平。鼓勵優勢企業運用現代化大生產理念，加快服務環節專業化分離和外包。要特別重視和優化金融服務，完善直接債務融資、產業基金支持、銀企對接、轉貸應急、融資租賃等配套政策體系，積極推進金融產品及金融服務方式創新，推動企業上市融資，深化產融合作。

【決策看點】

●國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆在《黨的十九大報告輔導讀本》撰寫《建設現代化經濟體系》一文中指出，只有實現高質量發展，才能推動經濟建設再上新臺階。需要防范發展中國家發展過程中存在的“中等收入陷阱”現象，執政者可能遇到的“塔西佗陷阱”現象，以及新興大國崛起中潛在的“休昔底德陷阱”現象和“金德爾伯格陷阱”現象，也需要我們夯實國內發展的基礎，提高經濟發展的質量，使開放條件下的現代化建設立于不敗之地。

4以產權制度和要素市場化配置為重點，完善現代政府、現代企業、現代市場三大形態

現代化經濟體系，本質上就是現代化的全面開放的市場經濟體系，是市場發揮決定作用的經濟體系，是以完善的產權制度和要素市場化配置為基礎的實現產權高效激勵、要素自然流動、價值反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的市場經濟體系。

以深化“放管服”改革為先手棋推進現代政府建設。一個國家的現代化，不僅表現為現代的科技和經濟，更表現為現代的政府，實現治理體系和治理能力現代化。要牽住“放管服”改革這個牛鼻子，繼續深化行政審批改革，進一步減證和推進“證照分離”，全面推行清單管理制度，壓縮負面清單事項。同時，進一步加強事中事后監管，創新事中事后監管體制機制，建立跨部門、跨行業的綜合監管和執法體系。此外，大力提升政府服務，清理廢除一切妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，深化商事制度改革，打破行政性壟斷，為“雙創”提供全方位服務。

以企業全面創新為抓手推動現代企業建設。現代企業是建設現代化經濟體系的主體，要構建體系完備、科學規范、運行有效的企業制度體系。深化國有企業改革，大力發展混合所有制經濟，培育具有競爭力的一流企業。營造企業家健康成長環境，弘揚企業家精神。在管理上創新，形成企業內部活力旺盛的現代企業制度體系。在技術上創新，善于重組重構現有技術，發揮最大效率。在產品上創新，圍繞民眾對美好生活追求和民族復興要求來創新設計生產經營。在資源上創新，善于利用現有的期貨、證券、債券、貨幣交易平臺，整合全球資源，通過降低成本，實現價值創新。

以負面清單制度為統領推動現代市場建設。現代市場是現代化經濟體系的根本性制度保障和制度安排，就是讓市場在資源配置中起決定性和根本性作用。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。尤其是要利用好從明年起全國統一實施市場準入負面清單制度的機遇，激發各類市場主體活力，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制，為外商、民營企業提供公平環境。