我們的衛(wèi)星通信行業(yè)已經(jīng)到了垂暮之年嗎？

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我們的衛(wèi)星通信行業(yè)已經(jīng)到了垂暮之年嗎？

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10月23日，中國民航網(wǎng)發(fā)布了一條消息，中國民用航空局與美國聯(lián)邦航空局《適航實施程序》在美、中雙方分別于2017年9月28日和2017年10月17日簽署后，于2017年10月17日正式生效。由于各路媒體集中關(guān)注十九大的有關(guān)報道，這條消息直到十九大勝利閉幕后的10月25日才出現(xiàn)在公眾媒體上。

《適航實施程序》的生效在民航有關(guān)業(yè)界和投資界產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響，從民航局到航空迷，普遍對這個協(xié)議給予了高度評價，部分評論者甚至稱之為“給了我們一個驚喜”、“撿來的一個大便宜”。

這樣的“驚喜”、“大便宜”，在我們的衛(wèi)星通信業(yè)界，竟然沒有引起什么討論，甚至沒有人感覺到一絲絲激動。這讓我們不得不悲哀地發(fā)出疑問，我們的衛(wèi)星通信行業(yè)已經(jīng)到了垂暮之年嗎？對新生事物已經(jīng)如此反應(yīng)遲鈍了嗎？這樣從天而降的餡餅，都不能激發(fā)我們的食欲了嗎？

《適航實施程序》是什么

既然國內(nèi)衛(wèi)星通信行業(yè)對這個協(xié)議沒有什么感知，我們不妨先來介紹一下它的內(nèi)容。

根據(jù)民航局網(wǎng)站的介紹：

“該協(xié)議根據(jù)《中華人民共和國政府與美利堅合眾國政府促進(jìn)航空安全協(xié)定》制定，實現(xiàn)了兩國民用航空產(chǎn)品的全面對等互認(rèn)，內(nèi)容涵蓋適航審定在設(shè)計批準(zhǔn)、生產(chǎn)監(jiān)督活動、出口適航批準(zhǔn)、設(shè)計批準(zhǔn)證后活動及技術(shù)支持等方面的合作。該協(xié)議的簽署為兩國民航當(dāng)局更深入和廣泛的合作奠定了基礎(chǔ)，也為兩國民用航空產(chǎn)品的交流和工業(yè)部門的合作創(chuàng)造了良好的雙邊環(huán)境。”

簡單說，只要中國民航局認(rèn)可的產(chǎn)品，等于也獲得了美國聯(lián)邦航空管理局的認(rèn)可，可以投入民用航空的業(yè)務(wù)飛行。這聽起來好像沒有什么大不了的，但了解航空的人都知道，美國聯(lián)邦航空局（FAA）是美國運輸部下屬負(fù)責(zé)民用航空管理的機構(gòu)。是世界上主要的航空器適航證頒發(fā)者。美國作為世界上航空工業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、航空活動最為發(fā)達(dá)的國家，F(xiàn)AA的技術(shù)水平和管理標(biāo)準(zhǔn)是世界上最高的。實際上，任何國家研制的民航飛機、飛機部件、改造產(chǎn)品、電子設(shè)備、機場設(shè)施和設(shè)備、導(dǎo)航儀器……不通過FAA的認(rèn)證，是很難進(jìn)入國際市場的，甚至很難飛出國門，降落到外國機場上——至少不能飛往美國、加拿大和日本。如果FAA對某個產(chǎn)品發(fā)布禁令，那么，它就與航空飛行無緣了。曾經(jīng)爆出自燃丑聞的三星Galaxy Note7就是一個例子。

因此，《適航實施程序》的生效，不但是對中國民航局監(jiān)督管理能力的認(rèn)可，也是對中國民用航空產(chǎn)業(yè)的認(rèn)可。它的意義，可能比長征火箭第一次承攬美國衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)更加重大——衛(wèi)星發(fā)射只涉及財產(chǎn)，民航則直接關(guān)系到無數(shù)人的生命財產(chǎn)安全。

《適航實施程序》與我們何干？

《適航實施程序》通過之后，將為國內(nèi)民航產(chǎn)品走向國際市場帶來極大的便利——美國航空管理機構(gòu)的認(rèn)可，就是金字招牌。一時間，民用航空界群情激昂，不少人立刻想到了國產(chǎn)的C919大型客機。理論上，這種飛機只要在中國取得適航證，就可以銷往管理最為嚴(yán)格的美國市場。

此事與航天產(chǎn)業(yè)何干？

消息一出，我們立刻咨詢了從事民航地對空（ATG）通信技術(shù)開發(fā)的朋友。他表示，自己研發(fā)產(chǎn)品的積極性更高了。如果研制成功并且通過了中國民航局的認(rèn)證，就可以裝在波音公司生產(chǎn)的各種飛機上，包括大量執(zhí)飛國內(nèi)航線的波音737-800，和執(zhí)飛國際航線的波音767、777，并且架設(shè)地面臺站，為后艙乘客提供飛行中的寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

換言之，如果國內(nèi)企業(yè)開發(fā)出了民航客機使用的衛(wèi)星通信設(shè)備，無論是用于駕駛艙還是用于客艙，只要通過了中國民航局的認(rèn)證，就可以立刻銷往美國市場，乃至世界市場。而且這個協(xié)議不限于大型寬體客機，公務(wù)機、通用航空飛機、無人機都在這個協(xié)議的管轄范圍之內(nèi)。

考慮到航空產(chǎn)品的高技術(shù)含量、高價值、高利潤，我們的衛(wèi)星通信行業(yè)面臨著一次大發(fā)展的機會。業(yè)內(nèi)的諸君，行業(yè)的敏銳與狼性去了哪里？

多關(guān)心跨界信息，而不是只盯著自己的那只碗

通信衛(wèi)星和衛(wèi)星通信，目的都是為其他行業(yè)提供服務(wù)。因此，關(guān)心跨界信息、認(rèn)知和抓住機會，尋找強大的戰(zhàn)略合作伙伴，應(yīng)當(dāng)是業(yè)界的日常。民航與衛(wèi)星通信的關(guān)系，不僅僅是供應(yīng)商和用戶，不僅僅是服務(wù)和被服務(wù)，更應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)略盟友。

再舉個例子，在國內(nèi)，除了少數(shù)從事頻率協(xié)調(diào)專業(yè)的人士，可能并不一定知道，國際民航組織一直在保護(hù)衛(wèi)星通信廣泛使用的C頻段。C頻段作為衛(wèi)星通信最早使用的頻段，在許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)逐漸淡出主流，Ku和Ka頻段站到了舞臺中間。因此歐美國家提出，要取消衛(wèi)星行業(yè)對部分C頻段的專用權(quán)，轉(zhuǎn)給地面無線電通信產(chǎn)業(yè)。實際上，作為世界上最大的衛(wèi)星運營商，國際通信衛(wèi)星公司已經(jīng)在和英特爾公司合作，謀求在美國把部分C頻段衛(wèi)星通信資源轉(zhuǎn)給地面5G使用。雖然廣大發(fā)展中國家還高度依賴C頻段通信，因此對這種頻率使用權(quán)的侵蝕表示反對，但因為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實力的薄弱，很難阻擋發(fā)達(dá)國家的攻勢。

在捍衛(wèi)C頻段的陣營中，最強有力的聲音卻來自國際民航組織。國際民航組織提出，因為世界各地的航空管理部門高度依賴C頻段衛(wèi)星通信來交流航管信息，人命關(guān)天，這個頻段是不允許共用、不容忍干擾的。正是因為這樣的反對，歐美地面無線電產(chǎn)業(yè)在爭奪C頻段資源的企圖中，僅僅取得了有限的進(jìn)展。

而中國民航局對衛(wèi)星通信技術(shù)也相當(dāng)重視。特別是在MH370事件之后，民航管理部門進(jìn)一步加強了對衛(wèi)星通信技術(shù)的研究和采納。

然而現(xiàn)在的問題是，民航關(guān)心衛(wèi)星通信，衛(wèi)星通信對民航的關(guān)心卻嚴(yán)重不足！在這個方面，北斗產(chǎn)業(yè)更加積極。管理部門一直在努力讓北斗產(chǎn)品和北斗服務(wù)進(jìn)入各類國際組織。目前，北斗正式進(jìn)入國際海事組織全球?qū)Ш较到y(tǒng)，正在努力進(jìn)入國際民航組織，成為民航基礎(chǔ)服務(wù)的一部分。

所以，衛(wèi)星通信部門是不是也應(yīng)當(dāng)多拿出一點積極性來呢？我們到底還是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)當(dāng)像搖椅上的垂暮之人，在追憶往昔的所謂輝煌中渡過余生。