積極引導和扶持家庭農場發展

劉英惠

家庭農場，是指以家庭成員為主要勞動力，實行規模化、集約化、商品化的農業生產經營，并以農業收入作為主要經濟來源的新型農業經營主體。寧化縣在發展家庭農場方面已取得一定成果，通過對寧化縣鄉鎮家庭農場的走訪調查，認識到家庭農場對當地農業經濟發展的促進作用，對其發展進行積極的引導與扶持顯得意義重大。

1 寧化縣家庭農場的發展現狀與特點

近年來，寧化縣家庭農場出現多形式、多內容、多成份、多領域競相發展的良好勢頭。目前全縣已在市場管理局登記的家庭農場已達186家，流轉耕地面積20480畝，常年聘請的勞力728個，季節性勞力2184個，自主勞力546個，占全縣勞動力的2.6%。

1.1 寧化縣家庭農場的主要發展形式

1.1.1 純種植型。該類家庭農場共有148家，水稻種植89家、兼作水稻及其他經濟作物32家、蔬菜種植11家、經濟作物和種薏米仁種植7家、檳榔芋種植5家、紅薯和薯芋種植4家，占全縣家庭農場總量的79.57%，該類家庭農場流轉的土地面積共16980畝，占全縣總家庭農場流轉面積的82.91%。

1.1.2 種植混合型。該類家庭農場共28家，單季水稻兼養稻花魚的家庭農場15家、種植生姜兼養雞的家庭農場13家，占全縣家庭農場總量的15.05%，這類家庭農場流轉的耕地面積共3500畝，占全縣總家庭農場流轉面積的17.09%。

1.1.3 養殖型。該類家庭農場共10家，淡水魚養殖2家，占用水面積209畝；養殖鵝的1家，占用山地面積72畝；雞鴨養殖的7家，養殖總量3.6萬只，占全縣家庭農場總量的5.38%；該類家庭農場均沒雇工，全是家庭自有勞力。

1.2 寧化縣家庭農場的主要特點

1.2.1 寧化的養殖型家庭農場與當地生態環境的發展需求相符。如曹坊混合型養殖農場，利用坑垅田種植一季中稻養魚，水稻收割后加深水位保魚養鴨，等另年魚收成，鴨出售，把鴨糞、魚糞留下當作有機肥，提高土壤有機肥，減少農業生產成本，這樣的立體種養模式品質好病害少產量高。

1.2.2 寧化的家庭農場自主經營能力與當前市場需求相符。如治平鄉甜玉米家庭農場，與深圳商家簽訂甜玉米訂單，只要和當地農民洽談好租地價格，根據需要確定租用種植面積，就能適時組織生產，無需像公司或合作社一樣召開理事會會議，真正是“獨立核算、自負盈虧”，實現了無矛盾經濟組織的構建。

1.2.3 寧化的家庭農場現代農業意識增強。有50%的種植糧食家庭農場都購買收割機、插秧機、犁田機，甚至還有烘干機、運輸車輛，為抵御自然災害打下了基礎。

2 積極引導和扶持家庭農場發展的相關對策

大部分家庭還未充分認識到發展各類新型家庭農場的必要性和重要性，家庭農場理論研究和管理知識的普及較為滯后，與家庭農場相關的法律法規和政策不夠明晰，目前政府及相關部門的引導與扶持僅為自發組織，制約了新形勢下全縣農業產業化的發展進程。因此，應采取措施加速推動家庭農場的發展進程。

2.1 充分認識加快家庭農場發展的必要性和緊迫性

寧化縣186家家庭農場，覆蓋全縣總行政村的76%。家庭農場雖小，但它的結構都較為俱全，只要發揮運行得好，其在推動農村經濟體制改革中起到重大作用。因此，政府與相關部門要將發展家庭農場列為全縣農業應對入市挑戰的戰略舉措，并將其擺上重要議事日程，盡快制定發展規劃，采取切實可行的措施予以實施，力求在兩三年內使全縣家庭農場在開拓主導產業、推廣“五新”技術、進一步提高耕地生產力方面做出更大貢獻，推進農業現代化建設，有效緩解當前農業生產面臨的新問題。

2.2 進一步明確加快發展家庭農場的思路和原則

根據寧化縣的實際情況，發展家庭農場首先應考慮到寧化縣是一個典型的農業大縣，其目標是增加農民經濟收入，增強農業投資效果，通過興辦家庭農場，擴大規模經營，提高規模效益，進一步提高農民自主經營水平，進一步調動農民種地、惜地的積極性，以確保社會效益、經濟效益、生態效益為原則。

2.3 采取多種形式發展規范家庭農場

引導相關專業人員興辦家庭農場；依托龍頭企業創辦新型綜合農場；鼓勵農業開發公司去對接家庭農場，實施訂單農業；鼓勵加工企業與家庭農場合作，開發農產品深加工；動員涉農經濟部門成員單位創辦家庭農場聯合會，幫助解決家庭農場產前、產中、產后的困難，提高家庭農場抵御風險的能力，確保家庭農場的健康發展。

2.4 加大引導扶持力度，創造良好的社會環境

輿論引導：新聞單位要加大對家庭農場的宣傳力度，經常推介典型搞好家庭農場的普及宣傳，為家庭農場的發展營造良好的輿論氛圍；財政資助：縣財政應設立家庭農場發展專項資金用于家庭農場興辦初期的財政支持，用于知識普及、技術培訓、中小型農業機械購置等；技術支持：農業、林業、水利、畜牧、水產、農機、經管以及工商、民政等部門或單位要按照邊發展邊規范的原則，滿腔熱情地予以扶持和幫助，對屬于本行業管轄的家庭農場組織實施跟蹤服務，充分發揮政府部門的職能作用。

綜述，通過對寧化縣家庭農場發展的實際情況進行分析，雖取得一定成果，但也有部分問題有待解決。因此，政府與相關部門應采取針對性的措施積極引導與扶持家庭農場的發展，助推家庭農場的興起，讓更多農產品走向市場參與競爭的同時，也實現了計劃農業向市場農業過渡轉型，有效增強農民自我發展和自主經營管理能力，促進傳統農業走向現代農業的發展。

（作者單位：365400福建省三明市寧化縣城南鄉經管站）endprint