文安縣小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

常虹

文安縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，屬溫帶亞濕潤氣候，日照充足，四季分明，雨量充沛，無霜期長，適宜多種農(nóng)作物生長，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的條件和區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，特別是發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)，有悠久的雜糧種植歷史。有“河北雜糧在廊坊、廊坊雜糧在文安”之譽。

1 小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，文安縣擁有綠色有機食品基地12萬畝，糧食加工購銷企業(yè)130余家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)6家。

小雜糧食品加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批特色強、發(fā)展勢頭好的加工型龍頭企業(yè)。如占祥糧油食品有限公司，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)9000萬元，年生產(chǎn)加工紅小豆2萬噸以上，其生產(chǎn)的“紫晶”牌豆沙餡暢銷京、津兩大市場及全國各地，并出口日本、韓國、東南亞，是具有明顯特點的加工型龍頭，2011年公司被評為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。艷陽糧油公司是從事葵花籽深加工和生產(chǎn)雜糧小包裝的企業(yè)，固定資產(chǎn)5860萬元，年銷售收入達(dá)8000萬元。公司生產(chǎn)的“老穆”牌瓜子系列產(chǎn)品暢銷北方各大超市，供不應(yīng)求，2008年，該企業(yè)納入了省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。文安縣福豆糧油公司依托中國糧油貿(mào)易進出口公司，企業(yè)飛速發(fā)展。國內(nèi)近1/3的紅小豆進出口貿(mào)易由該公司承擔(dān)，年銷售收入1.2 億元，企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到5651萬元，2010年納入省級龍頭企業(yè)行列。利珠糧油公司主要進行芝麻深加工，其生產(chǎn)的“利珠”牌香油暢銷京、津各大超市，年產(chǎn)值達(dá)7000萬元。文安縣小雜糧加工業(yè)日益壯大，逐漸成為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的又一重要途徑。

2 發(fā)展雜糧生產(chǎn)的有利條件。

2.1 良好的市場建設(shè)在一定程度上解決了農(nóng)民的后顧之憂，同時為小雜糧的生產(chǎn)提供有利的保障。目前西起文安東關(guān)，東至大趙村，全程4公里的劉磨糧食批發(fā)市場逐漸成熟，市場規(guī)模逐年擴大，年糧食成交量86萬噸以上，市場交易額逾51億元，成為北方地區(qū)最大的雜量集散地，有力地促進了我縣雜糧產(chǎn)業(yè)的二次發(fā)展。

2.2 縣委、縣政府十分重視雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強雜糧產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府在信息、資金、政策等方面給予 極大的支持。以綠色有機食品為龍頭和發(fā)展方向，通過公司+農(nóng)戶+基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全面提升我縣雜糧生產(chǎn)水平和組織化程度，實現(xiàn)十一五期間發(fā)展綠色有機食品基地10萬畝，建成有獨立進出口權(quán)、集粗加工和精深加工于一體的食品集團公司一個"的目標(biāo)。

3 影響小雜糧發(fā)展的制約因素

3.1 品種老化。當(dāng)前雜糧主栽品種大多是農(nóng)家品種，雖有部分優(yōu)良品種但多是種了十幾年甚至幾十年的老品種，存在種性嚴(yán)重退化、產(chǎn)量低、品質(zhì)差等問題。象綠豆、黑豆、黍子等。

3.2 生產(chǎn)條件差。雜糧種植區(qū)以大洼旱地為主，尤其近五年來，持續(xù)大旱，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分不利，影響了種植積極性。

3.3 管理粗放，投入不足。大部分農(nóng)民頭腦中仍存在著雜糧為輔的觀念，精力、財力全用到主糧上，對于雜糧種植不重視，管理粗，投入少，甚至種的是衛(wèi)生田，至使產(chǎn)量低，效益差，積極性不高。

3.4 品種結(jié)構(gòu)不合理。面對連年大旱和大部分旱地，一些抗旱能力強的品種發(fā)展較慢，象谷子，年均僅為1～2千畝。

4 推進雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及建議

4.1 培育市場主體，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)

4.1.1 完善企業(yè)經(jīng)營機制。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新和完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，打破行業(yè)、地域和所有制限制，推動企業(yè)戰(zhàn)略性重組，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化，使企業(yè)的組織形式、管理體制和經(jīng)營機制適應(yīng)小雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，做大做強龍頭企業(yè)。

4.1.2 建立多渠道融資平臺，解決資金制約瓶頸。一是通過招商引資，項目合作，吸引外資；二是按現(xiàn)代企業(yè)運作模式，通過股份轉(zhuǎn)讓等有效形式，實行資本化運作；三是創(chuàng)新機制激活民間資本，降低門檻，鼓勵民間資本參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；四是完善投資擔(dān)保機制，擴大擔(dān)保額度，破解企業(yè)貸款擔(dān)保不足的難題。

4.1.3 加大項目扶持力度。加大各類財政補助、貸款貼息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金等項目的爭取力度。項目相關(guān)部門要及時傳遞信息，搞好上下銜接，幫助企業(yè)做好項目申報工作。

4.1.4 切實解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題。對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先安排土地供應(yīng)，以省級農(nóng)產(chǎn)品加工基地示范縣為契機，鼓勵龍頭企業(yè)通過引進先進生產(chǎn)技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實行優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)入駐示范園區(qū)。

4.2 建立農(nóng)企聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)步推進基地發(fā)展

4.2.1 鼓勵企業(yè)大力實施基地建設(shè)，按照“公司+中介+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)糧源基地。

4.2.2 建立利益共享，風(fēng)險共擔(dān)機制。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作組織、企業(yè)與廣大農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用，不斷創(chuàng)新農(nóng)企聯(lián)結(jié)、合作和利益互補機制。建立小雜糧專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中農(nóng)民的組織化程度，使企業(yè)和農(nóng)民真正成為利益共同體。

4.2.3 加強服務(wù)體系建設(shè)。建立以相關(guān)部門、龍頭企業(yè)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，村街為基礎(chǔ)，農(nóng)民技術(shù)人員為骨干的技術(shù)服務(wù)體系，支持企業(yè)建立良種試驗基地，開展優(yōu)質(zhì)良種的培育，引進、試種和推廣工作。建立測土配肥、品質(zhì)檢測、施肥施藥、病蟲害防治和規(guī)范種植的技術(shù)服務(wù)體系，提高單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

4.3 強化品質(zhì)安全，打造精品名牌

加大力度支持企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，建立種植標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全體系，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的品質(zhì)安全；積極開展ISO9000和ISO14001權(quán)威質(zhì)量認(rèn)證，采用優(yōu)良操作規(guī)程（GMP），關(guān)鍵危害點控制（HACCP）等國際通行管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行QS生產(chǎn)許可證制度；加強小雜糧生產(chǎn)、加工及產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，對取得“河北著名商標(biāo)”、“河北名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”和“國家免檢產(chǎn)品”的企業(yè)予以獎勵。

（作者單位：065800河北省文安縣農(nóng)業(yè)局）endprint