合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀與建議

馬玉花

國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全無小事。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高，且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保證食品安全的前提和基礎(chǔ)，也是食品安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在分析當(dāng)前食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對存在的問題提出一些相應(yīng)的對策建議，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管工作邁上新臺階。

1 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

1.1 加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測能力。一是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)體系作用，在合作市所轄6個鄉(xiāng)建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，形成鄉(xiāng)級全覆蓋的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，最大限度地發(fā)揮機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，努力將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管檢測工作與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測網(wǎng)絡(luò)無縫銜接，將數(shù)據(jù)信息共享化、源頭數(shù)據(jù)可追溯；二是對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行備案，簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書、上市蔬菜質(zhì)量安全承諾書，督促企業(yè)基地法人嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)各環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管及開展自檢工作。

1.2 落實(shí)監(jiān)督措施提升農(nóng)畜產(chǎn)品檢測水平。一是嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》規(guī)定，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，加大對各類經(jīng)營水果、蔬菜、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場的巡查力度，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為等進(jìn)行監(jiān)管。

1.3 狠抓農(nóng)牧業(yè)投入品專項(xiàng)整治提升農(nóng)畜產(chǎn)品安全水平。一是畜產(chǎn)品檢測。以“三聚氰胺”和“瘦肉精”為重點(diǎn)開展生鮮乳生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管檢測工作；生豬、牛羊屠宰場、養(yǎng)殖基地尿樣的檢測抽樣工作，均未檢出“三聚氰胺”、“瘦肉精”、抗生素等違禁物質(zhì)。二是農(nóng)產(chǎn)品檢測。加大了對蔬菜生產(chǎn)基地、銷售市場的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量抽樣檢測，主要以蔥蒜類蔬菜為重點(diǎn)，突出黃瓜、番茄、芹菜、青椒、西葫蘆、豇豆、芹菜、紅椒、蒜苔、韭苔、韭菜、菜心、西蘭花、茄子、普通白菜等蔬菜樣品進(jìn)行抽樣檢測，嚴(yán)格要求農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶提高自律意識，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.4 加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檔次。合作市通過無公害認(rèn)證企業(yè)共7家，無公害農(nóng)產(chǎn)品15個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地7個；綠色食品申報認(rèn)證通過1家，正在申報1家；有機(jī)食品正在申報的1家

1.5 加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)營造安全監(jiān)管良好氛圍。為努力提高全市人民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有序推進(jìn)，結(jié)合省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，舉辦兩期“創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨‘三品一標(biāo)工作”培訓(xùn)，并在現(xiàn)場作了農(nóng)、獸藥殘留、生鮮乳、“瘦肉精”及抗生素等快速檢測實(shí)際操作技能演示指導(dǎo)的培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及農(nóng)牧民群眾800人次，并為農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)主體、鄉(xiāng)監(jiān)管站發(fā)放了農(nóng)、獸殘檢測儀、試劑及速測卡，現(xiàn)場接受320人的咨詢，散發(fā)、張貼宣傳材料6100余份，以便于鄉(xiāng)監(jiān)管檢測站和企業(yè)開展自檢工作。

2 存在的問題

2.1 質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系滯后。合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)項(xiàng)目尚未實(shí)施，無檢測實(shí)驗(yàn)室和交通工具，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器缺乏。目前的檢測檢驗(yàn)工作只有靠速測來完成，影響了我市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)工作的深入開展。

2.2 農(nóng)畜產(chǎn)品檢測培訓(xùn)工作薄弱。由于業(yè)務(wù)人員參加農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測培訓(xùn)機(jī)會少，專業(yè)人員所掌握的技術(shù)不能滿足新形勢下農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管工作的要求，影響了我市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管人員不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管工作量大，點(diǎn)多面廣，人員少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是6～7名，雖然我市的六個鄉(xiāng)都加掛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的牌子，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，無監(jiān)管檢測專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的難度。

3 今后工作的建議

3.1 著力加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。為了更好的確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，2018年加大對蔬菜生產(chǎn)基地、規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、屠宰場生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，每月對生產(chǎn)基地和上市農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行三次抽樣檢測工作。

3.2 著力加大法律法規(guī)宣傳力度。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。采取制作宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、開展現(xiàn)場咨詢等形式，增強(qiáng)全民農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，營造政府重視、社會關(guān)注、公民關(guān)心的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作氛圍。

3.3 著力加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐。積極把培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)相結(jié)合，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，在全市農(nóng)牧民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中集中建設(shè)1～2個綠色或無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，要對轄區(qū)內(nèi)的認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行清查，不斷強(qiáng)化認(rèn)證品牌日常監(jiān)督管理，積極開展企業(yè)規(guī)范用標(biāo)檢查，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌保護(hù)和監(jiān)管，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全健康發(fā)展。

3.4 著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定和要求，進(jìn)一步細(xì)化整治方案，明確工作職責(zé)，落實(shí)整治措施，督促生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營戶建立健全原料供應(yīng)登記、索證索票和進(jìn)銷貨臺賬制度。突出抓好生鮮乳專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)生鮮乳收購“兩證一單”管理制度、生鮮乳質(zhì)量安全承諾制度、生鮮乳收購分戶檢測留樣制度和執(zhí)法人員包掛企業(yè)責(zé)任制等制度，加強(qiáng)生鮮乳收購站、飼料生產(chǎn)企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，保證生鮮乳質(zhì)量安全。

（作者單位：747000甘肅省甘南藏族自治州合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站）endprint