林業規劃設計與調查方法的建議

屈玉飛　賀建飛

林業規劃設計與調查是現階段生態林業建設中一項基礎性工作。新時代背景下，社會經濟發展對林業產業提出了更高的要求，需要林業主管部門緊跟時代發展步伐，通過采取切實有效的措施，解決林業規劃設計與調查中存在的多種問題，勇于探索，積極嘗試，采用一系列的新方式和新方法促進林業規劃設計與調查水平和質量不斷提升，這對林業各項事業的健康可持續發展具有深遠意義。本文主要結合實際情況，首先分析了林業規劃設計與調查存在的問題，然后論述了林業規劃設計與調查方法的建議，希望通過本次研究對同行有所幫助。

近些年，靖邊縣林業建設過程中高度重視林業規劃設計與調查，成立了由縣政府分管領導為組長，縣林業、財政、國土局長為副組長，林業局其他班子成員為成員的領導小組，下設辦公室、內業組、外業組和督導組具體負責實施。制訂了工作《方案》，以全省林地年度變更暨森林資源補充調查成果數據為基礎，采用模型更新、檔案更新、遙感甄別和重點調查相結合的方法，同步開展林地“一張圖”與國土土地調查數據銜接、森林資源數據年度更新工作，并召開全縣鄉鎮林管站長、林業局參加調查的技術人員、包鄉領導工作部署和業務培訓會，對具體操作技術業務知識進行培訓，對如何按時按質按量完成工作任務提出了工作要求，確保了林業規劃設計與調查工作順利實施。

1 林業規劃設計與調查存在問題分析

1.1 高素質專業人才缺乏

專業人才是開展林業規劃設計與調查的重要基礎，近些年，隨著林業產業不斷向前發展，為了提高自身適應能力，在崗工作人員需要不斷學習和創新，以確保工作質量。但是在實際工作中，由于林業規劃設計與調查工作環境惡劣，薪資水平較低，工作量大，很難吸引高素質專業人才，這就使得人才隊伍建設不到位，現有工作人員學習積極性不足，人才隊伍專業水平低下，工作效率不高。

1.2 最近投入不足

林業產業常常不受到重視，加之林業產業周期長，回報效益不明顯，很多地方政府對林業產業的投入力度不足，相對于其他行業來說，林業工作不管是在內容還是工作條件上都比較復雜，對于技術人員的專業素質和能力有著較高的要求。資金投入不足，無法吸引高素質專業人才，都在一定程度上影響了林業規劃設計與調查工作的順利開展。

1.3 技術落后，監管薄弱

在進行林業資源管理過程中常常存在工作效率低下，工作質量不高的局面。同時大部分管理人員專業技術都比較落后，無法很好適應現代林業管理要求，這種問題也已經嚴重制約了林業產業的健康發展。同時，在林業規劃設計與調查工作隊伍中，一些工作人員缺乏法制觀念，經常會出現為了某些利益圈而監督管理不到位的現象，這對整個林業產業的健康發展都產生了極大的不利影響。

2 林業規劃設計與調查方法建議

2.1 強化工作隊伍培訓教育

要盡量配齊，配足林業規劃設計與調查工作人員，要在林業內部廣泛進行選聘，選拔一些責任心強，專業素質高的優秀人才充實到林業規劃設計與調查隊伍中，進一步提高工作人員的薪資水平和福利待遇，改善工作條件，建立激勵機制和考核機制激發工作人員的積極性。同時還要制定完善的培訓制度，將新知識、新技術、法制理念通過培訓傳遞給工作人員，確保工作隊伍緊跟時代發展步伐。除了做好內部林業規劃設計與調查隊伍建設之外，還要積極對外招聘，吸引更多高素質人才，提升隊伍整體素質。

2.2 強化資金投入，改善工作條件

在林業規劃設計與調查工作開展過程中，必要儀器設備、儀器使用方法和設備性能的先進性和適用性都會對工作效率產生直接影響。特別是新技術和新設備的出現更需要加大資金的投入。政府要重視林業規劃設計與調查工作，及時轉變理念，將工作所需要的經費納入到政府年度財政計劃中，確保充足的資金投入。同時還要進一步改善工作環境，提高工作人員薪資待遇，增加生活補助，提高工作積極性。

2.3 建立完善的林業規劃設計與調查質量管理體系

完善的林業規劃設計與調查質量管理體系是確保林業調查規范設計順利實施的基礎，相關工作要想順利完成，就需要建立符合標準的質量管理體系。首先，應結合林業內部實際管理需求和林業規劃設計與調查要求，對質量管理體系監管范圍，內容，職責進行進一步的明確；其次，對林業規劃設計與調查對象進行充分了解和掌握。對過去的質量管理體系進行全面分析，明確其中存在的問題，對問題進行改正和優化，構建符合現階段林業規劃設計與調查的質量管理體系；最后，要保證林業規劃設計與調查質量管理體系嚴格執行，注意做好經驗總結工作，為制定相應調查細則奠定基礎。

2.4 積極應用現代科學技術手段

林業規劃設計與調查工作常常會受到某些因素影響，導致設計方案和實際的執行效果存在差異性，無法為林業生產提供比較科學合理的依據。就現階段林業規劃設計與調查的實際情況來看，林業規劃設計與調查很容易受到信息獲取不全面、林業規劃設計考慮不周全、林業調查不詳細等因素影響，為了更好避免上述情況出現，可以積極應用現代科學技術手段，可以結合森林資源數字模型技術、衛星定位技術來輔助林業規劃設計與調查工作，提高林業調查設計的規范性、準確性、合理性和科學性，為高質量完成林業規劃設計與調查工作創造有利條件。

（作者單位：1.718500陜西省榆林市靖邊縣林業規劃設計院

2.718