完善基層農機管理工作 穩步推進農機現代化建設

曹一松

隨著現代農業科技水平的不斷提升，農民對于先進生產技術的認知水平也不斷提高，傳統農業生產技術的不足之處不斷暴露出來，要想跟緊時代發展的趨勢，就需要不斷推動農業的現代化發展。而我國目前許多農村地區的農業技術推廣進度緩慢，限制了農業生產力的提高，筆者主要以涇縣為例分析農業機械發展現狀和策略。

1 涇縣基層農業機械化管理工作的問題分析

涇縣人口約有36萬，山多田少，糧食耕地面積2.13萬公頃，農業是當地的主要產業。隨著現代社會經濟的發展，農業的發展也有了長足的進步。從目前涇縣農業機械化發展狀況來看，仍存在配套設施落后、優惠及補貼政策不完善，導致許多高效、安全的生產設備與技術無法在實際農業生產活動中應用，制約了當地農民增產增收的目標。

1.1 缺乏推廣資金，農機新技術、新機具推廣力度不足

發達國家的農業技術推廣資金大約占到農業總生產值的0.5～1.0%，發展中國家為0.5%，而我國僅有0.2～0.3%左右，遠低于世界平均水平。 農業技術推廣投資的力度不足，經費有限，且絕大部分的經費都用于薪酬發放。

1.2 農機服務能力弱

農業技術推廣人員的學歷普遍較低，本科及以上人員僅占總人數的10%，非專業人員占據總人數的45%，有30%的工作人員還承擔著其他的工作。因缺乏專業培訓，許多推廣人員的專業知識較少，缺乏全面性，技能老舊。還存在人員老化、知識不足、人手缺乏等問題。無法提供專業技術服務、專業知識少等問題。缺乏現代所需要的創新精神，對市場的了解程度低，信息滯后，無法滿足當地農民對農機技術的需求。

1.3 配套設施落后

由于涇縣位于山區，限制了大型農機的應用，各種基礎設施較為落后，機耕道路窄，年久失修，很多機械都無法順利達到作業場所，限制了機械的應用范圍。此外，由于推廣力度的不足，許多農戶不知道農機購買補貼政策細則，對新機型、新技術缺乏了解，限制了當地農業機械化的發展。很多農村地區因為受到多種因素的影響，包括環境以及經濟等，農業現代化相對較為落后，因為基礎的配套設施無法跟上時代發展的腳步，導致農村地區的農業產業化發展無法真正滿足發展所需要的水平。

2 完善基層農機管理工作，穩步推進現代農業建設的舉措

2.1 完善農機相關的優惠政策

政府要為農業技術推廣工作提供配套的政策支持。建立完善的農業技術推廣政策，主要表現在人才、資金和管理方面的支持政策；應用先進的農業技術能夠享受一定的優惠政策；農業科技企業能夠申請政府研發與推廣資金。不斷完善政府相關部門對農業的優惠政策是發展農業的根本，也是促進農業可持續發展的內在要求。

2.2 提高農業技術推廣力度

政府農業技術推廣投資的主要形式為：建立農業技術推廣組織、落實農業技術推廣計劃、開展農民技術培訓、推廣人員不斷更新技術知識和農情管理等措施。各級政府要給予農業技術推廣部門專項經費，并且隨著當地財政的增長，推廣經費也要有所增長。縣級政府要按照區域建設相應的農業技術推廣機構，并由縣級政府進行統一管理。明確財政經費的使用途徑，同時確定培訓經費、管理經費、新機具現場演示會的經費比例。對于經濟困難和技術推廣效果不佳的區域給予一定的補助。政府也可以鼓勵民間資本、企業開展農機新機具、新技術推廣活動，從而提高農業技術推廣效果。

2.3 提高農機技術服務能力

需要嚴格規范農機技術推廣隊伍的選人標準，建立健全農機技術推廣資格認證體系。提高農機技術推廣團隊的專業化水平，通過考試與考核相結合的方法，選擇專業的農機推廣人員，將專業知識豐富、實踐能力強的專業人員放到推廣工作的第一線，減少非專業推廣人員的比重。選擇具有良好綜合能力的，具有較好的創新意識以及信息傳播與應用能力的人員，同時要熟悉政府的相關政策，并且要嚴格管理政策落實過程中的公平性與公正性。通過開展相應的員工培訓制度，有計劃的開展農機技術推廣人員的培訓，并將農機技術推廣人員參與培訓的情況作為年度工作考核的重要依據，提高工作人員參與培訓的積極性。

2.4 采用先進的推廣方法

轉變傳統的政府決定推廣項目的方式，應該由農民或農業專業合作社組織提出的需求來決定推廣項目。根據市場的特點以及農民的需求，結合當地農業發展現狀推行相應農業技術的宣傳工作。實現技術推廣與農業生產之間的緊密聯系。農機技術推廣部門在籌備推廣計劃的同時，要多與當地的農民進行互動和交流，在確保推廣技術符合農民生產需求的前提下，為農民提供技術、信息、培訓等專項服務，從而提高農機技術推廣效率。

2.5 加強農機新技術的研究

在發展農業現代化中僅依靠引進國外先進經驗、設備與技術是遠遠不夠的，因此國內業界也要不斷開展相應的研究項目，并逐漸形成系統的學科基礎，培養后備力量，根據當地農業發展現狀提出相應的研究課題。科研人員要加緊與當地企業的合作，共同努力解決實際生產過程中遇到的問題，并將研發的新技術推廣到實際生產中，并建立配套的技術服務部門，幫助農民更好的掌握先進的農機新技術，并推動當地農業經濟更好更快的發展。

從事農機技術的人員需要認識到農機新技術、新機具推廣的重要性，并不斷加強農機新技術、新機具的宣傳和推廣力度，發現傳統推廣模式的不足之處，積極建立完善的農業機械化生產體系，在提高先進設備和技術的應用同時，也要加強科研工作，有助于提高農機機具的地域特點，促使農民經濟效益的進一步提升。

（作者單位：242500安徽省宣城市涇縣農機局）endprint