水利水電工程施工安全管理與安全控制

王玉真

水利水電工程是一項利國利民的民生工程，同時也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程。一般來說水利水電工程項目具有施工環(huán)境惡劣，地理位置偏遠以及地形復(fù)雜多變等多種施工特點，另外由于水利水電施工具有項目工程大、施工場地分散以及交通聯(lián)系不通暢等因素，導(dǎo)致了施工安全事故頻發(fā)，造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此在水利水電施工過程中必須要強化日常施工安全的管理工作。

1 影響水利水電施工安全的相關(guān)因素

1.1 人為的因素

在施工的過程當中，人為的不合理操作因素是引發(fā)安全事故的重要因素之一，人為的不合理施工操作引發(fā)事故發(fā)生主要表現(xiàn)為：一是水利水電的作業(yè)人員以及相關(guān)的管理工作者缺乏相應(yīng)的安全意識，因麻痹大意產(chǎn)生錯誤操作而引發(fā)事故問題，沒有將安全管理工作落實到實處。二是施工作業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)不高，在工程施工過程中，由于自身的能力不夠引發(fā)安全事故的發(fā)生。三是相關(guān)的工作人員在處置安全突發(fā)性問題時缺乏經(jīng)驗，在事故發(fā)生時沒有及時有效的控制現(xiàn)場，致使安全事故不斷加大。

1.2 施工設(shè)備的因素

在水利水電的施工過程中，除去人為的因素以外，施工設(shè)備材料等客觀因素也是影響安全事故的另一重要方面。通常水利水電施工是一項勞動較為密集的工程項目，在操作的過程中，人與機械所接觸的時間較長，幾乎在施工的各個階段都需要工作人員來進行對機械設(shè)備的操控，并且在機械設(shè)備和人為操作時存在相互交叉的局面，這就在很大程度上增加了施工項目的復(fù)雜性和危險性。所以在確保水利水電工程項目質(zhì)量的前提下，應(yīng)該做到及時排出存在危險的因素，做到最大限度的避免安全問題的發(fā)生。

1.3 環(huán)境因素

在水利水電施工過程中，環(huán)境因素是最難把握的，同時環(huán)境因素也是復(fù)雜多變的，一方面是水利水電的施工環(huán)境幾乎都是戶外作業(yè)、高空作業(yè)或者是水下作業(yè)，同時隨著季節(jié)的變化以及溫度的等自然環(huán)境的影響，危險系數(shù)將會不斷增大。另一方面項目施工的場所難以確定集中在某一個地方，多數(shù)是隨著項目工程的需要而不斷改變，施工流動性較大也是引發(fā)安全事故的重要原因。

2 水利水電工程項目安全施工的管理原則

2.1 全方位綜合性的管理原則

水利水電在施工過程中，安全事故的發(fā)生具有一定的規(guī)律性可循，同時在一定范圍里面也存在著一定的可確定性，所以在施工過程中提前做好相應(yīng)的安全措施。另外對于一些無法預(yù)料的隨機性安全事故，在實際施工操作中無法做到相應(yīng)的預(yù)知時，就只能通過強化施工作業(yè)人員的安全意識，加強安全管理工作者對工程項目的安全監(jiān)督。

2.2 強化施工安全的主體性原則

水利水電施工所涉及的因素非常的廣泛，避免安全事故的發(fā)生絕對不是某個人的行為就可以避免的，因此要充分的調(diào)動從事施工作業(yè)人員參與到安全管理當中來，具體把安全責任落實到每一個人當中。避免在管理層面上松下緊，出現(xiàn)逐級弱化的現(xiàn)象。同時安全責任落實到個人，做到安全問題誰管理誰負責，從領(lǐng)導(dǎo)到各個部門的負責人，進行層層落實把關(guān)，運用考核的機制來落實安全責任制。

2.3 預(yù)防為主的原則

根據(jù)相關(guān)安全事故發(fā)生的數(shù)據(jù)分析，許多的安全事故在很大程度上是可以避免的，其發(fā)生的原因是因為項目工程施工的前期，沒有做好相應(yīng)的預(yù)防措施。所以在施工的過程的前期，做好對施工作業(yè)人員的安全技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，把安全問題排除在萌芽階段，從而有效的減免安全問題的發(fā)生，另外還需遵循強制性原則，在施工中把各項安全規(guī)章制度落實到實處，做到任何違反安全規(guī)定的個人或者部門都應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰。

3 水利水電工程施工安全控制的有效策略

3.1 制定和完善施工安全的規(guī)章制度

制度是確保一個項目有序施工的重要保證，同時也是避免安全事故發(fā)生的有效措施。需要說明的是，制定相應(yīng)的規(guī)章制度必須要嚴格參照國家的法律法規(guī)，規(guī)章制度必須具有較強的針對性和可操作性。規(guī)章制度的條款必須通俗易懂，突出重點，讓人看起來就能夠理解并且能夠參照所建立的制度進行日常的工作指導(dǎo)。

3.2 強化員工施工安全意識的培養(yǎng)

在水利水電日常的施工過程當中，加強對施工作業(yè)人員的安全教育和從業(yè)技能的培訓(xùn)，是確保施工安全和進度的實際需要。安全教育的內(nèi)容必須涵括了培訓(xùn)的對象、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的形式以及培訓(xùn)的效果等。同時對培訓(xùn)的對象應(yīng)該做到具有相應(yīng)的層次性，不同的對象所具備的知識結(jié)構(gòu)也完全不同，因此培訓(xùn)的內(nèi)容必須具有相應(yīng)的針對性，保證不同的施工作業(yè)人員在培訓(xùn)學(xué)習的過程中能夠?qū)W有所成。另外培訓(xùn)的方法也可以采用多種形式，如現(xiàn)場講解、集體示范以及開設(shè)專門的培訓(xùn)班等等，把安全意識和日常的考核機制納入到受教育者的考核當中，從而讓受教育者能夠更加清楚的明白學(xué)習的重要性。

3.3 完善的檢查制度

在日常的檢查過程中要做到定期與不定期相結(jié)合的辦法，尤其是在施工單位沒有得到通知的情況下，進行突擊檢查，只有這樣才能保證施工單位無法在施工材料上進行造假。另外在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題要做到及時處理，幫助施工單位尋找有效的解決辦法。對施工危險系數(shù)較高的施工場地，還需做到現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保作業(yè)環(huán)境符合安全施工的需要。

水利水電工程施工是一項管理難度大、安全系數(shù)低的復(fù)雜工程項目，因此企業(yè)在日常的安全管理工作中，在制定相應(yīng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，必須加強對工作人員的安全教育，在最大限度的避免安全事故發(fā)生的同時，促進我國經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：138000吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣長山鎮(zhèn)水利管理站）endprint