影響市政工程項目成本的主要因素研究

葸全英 / 西寧市市政工程管理處

影響市政工程項目成本的主要因素研究

葸全英 / 西寧市市政工程管理處

加強市政工程施工成本控制并非是一蹴而就的過程，建設過程各方主體需要提高認識、嚴控風險，降低市政工程潛在的負外部效應，為提高城市市政水平添磚加瓦。本文筆者根據工作實踐經驗對影響市政工程項目成本的主要因素進行了分析探討。

市政工程；項目成本；影響因素

一、市政工程造價的影響因素及控制現狀分析

（一）市政工程項目的造價法規不夠健全

目前，我國市政工程造價管理制度還不夠完善，從而導致市政工程造價在進行管理的時候存在著諸多漏洞，市政工程在進行造價管理的時候，必須要通過項目投資的預算和結算，但是，市政工程造價的定額和信息價往往是變化的，從而導致其無法做到準確的投資管理和控制，甚至還會逐漸的擴大投資成本。所以，工程在進行預算的時候，會對工程造價起到一定程度的影響，必須要不斷地完善和創新相關法律法規。

（二）前期準備不足

目前，有些相關部門并沒有意識到市政工程管理前期準備工作的重要性，從而導致前期的準備工作不足，往往需要項目投資之后才能夠做出決定，無法準確的對工程造價設計進行控制，對于工程造價的監督工作往往在項目施工和審核之后進行的，僅僅重視項目的開工，并沒有做好相應的準備工作，所以導致其沒有完善、科學的招標文件以及承包合同，并沒有進行嚴格的審查工作，無法對投資額度進行有效地控制。因此，項目在進行的時候會出現諸多變化，無法有效地控制工程造價。

二、在招標、投標制度上的漏洞

建筑單位應加強設計工作的重要性意識，應對其進行嚴格的監督管理工作，采取有效地措施對其進行約束，否則易導致設計缺陷和水平比較低情況。大部分市政工程選擇了招標設計，并沒有選擇優中選優的政策，由于一部分設計單位的管理體制不健全，一味地追求經濟效益，忽視了設計工作的質量，一部分承包單位合理利用了漏洞，從而進一步提高了工程造價，最終造成工程造價相對高出實際水平。

三、影響市政工程造價的具體因素

（一）人的因素

市政工程的各個施工環節都離不開技術人員以及相關工作人員，人作為施工的主體，其本身的因素就會對市政工程的造價帶來巨大的影響。市政工程在進行建設的時候，整個工程造價的參與人員的綜合素質和專業技術水平會直接影響到市政工程的工程造價，如果人員的綜合素質較差，專業技術水平較低，是無法實現降低工程造價成本的目的，甚至還會從根本上提高市政工程造價。

（二）政策方面的因素

影響到市政工程造價的主要因素還有政策方面，國家以及地方政府所頒布的相關法律法規和政策，都會直接影響到市政工程相關投資費用，市政工程本身就是比較復雜的，市政工程項目往往會經過策劃、設計以及施工等諸多階段，施工方案在施工過程中也會結合實際工程發生相應的變化，從而要求市政工程企業的相關造價工程師對項目的價格以及人力成本嚴格的按照相關規定和標準確認，項目在進行建設的時候，部分造價工程師往往會忽視政策因素，從而給市政工程造價帶來一定的影響，造價工程師沒有結合政策實施相應的工作。

（三）設計因素

市政工程施工圖紙的設計是市政工程造價預算編制的基礎條件和重要數據依據，設計本身的可靠性以及經濟性具有十分關鍵的作用，對市政工程項目的投資有著較大的影響。設計往往會涉及到工程的規模、標準以及位置等諸多方面，通過科學、合理地設計才能夠有效地實現市政工程造價管理工作，能夠在保質的前提下降低造價成本，實現最大化的經濟效益。

（四）施工方面

施工方面的因素也是影響市政工程造價成本的主要因素，施工單位在進行施工管理的時候，不僅需要重視改善施工現場環境以及施工人員的管理工作，嚴格地按照相關規定和標準對工程材料和施工質量進行管理，如在人工、機械、材料等相關措施上的合理安排及其使用上尤為重要，避免人工、機械、材料安排的不合理（如人工窩工、機械降效、材料浪費等現象）造成工程成本增加，因此一個好的技術員、施工員尤為重要，只有在人工、機械、材料等相關措施上的合理安排才能夠有效地降低工程成本。

四、降低工程造價成本的控制措施

（一）決策階段的造價控制

市政工程建設單位的投標管理人員必須要結合自身的實際情況和市場的發展制定科學、合理的標底，從根本上避免標底過低的現象發生，在進行合同簽訂的時候，相關的負責人必須要認真、嚴謹地閱讀合同內容，并且對其價格進行準確地分析，重視細節問題，避免在招投標過程中出現不利的因素而影響到市政工程的標價。工程在投資決策階段中，必須要仔細研究工程造價的預算資金額度，全力地做好項目造價工作，才能夠從根本上保障市政工程造價的控制和管理工作。

（二）設計階段的造價控制

市政工程在進行設計的時候，也會直接影響到工程造價，必須要結合工程的實際情況選擇科學、合理的設計方案，方案的設計質量和水平對于工程的投資量有著較大的影響，設計方案的不同，也會導致技術的不同，最終對竣工后的造價產生較大的影響。必須要對設計方案進行嚴格審查，設計方案的審查直接影響到市政工的質量和安全，必須要在審查過程中，及時發現問題，將質量隱患扼殺在萌芽中。設計人員在市政工程的設計階段往往都是直接參與人，所以對于設計人員的設計水平和設計思路等方面有著十分嚴格的要求，必須要嚴格的控制市政工程造價，才能夠從根本上降低工程的成本。

（三）招投標階段的造價控制

市政工程設計文件是工程造價管理的主要依據，必須要結合項目施工的具體內容，通過法定方式進行招標內容的公布，鼓勵承包單位積極的參入到競爭中，從而才能夠選擇最優的方案。招標單位在發表通告的時候，應該起草相應的招標文件，編制科學、合理的標底，通過科學、合理的計價方式，比如工程量清單計價等方式，進一步確認合同價格。對于參加投標的企業，獲得投標資格之后，必須要嚴格的分析投標文件，保障其能夠符合相關規定和標準，編制優質的施工組織設計，才能夠從根本上保障施工質量和工程造價，并且必須要保障其在施工期限內完成相應的工作。投標單位中標之后必須要經過招標人的同意將非主體和非關鍵性的工作承包給他人。

（四）施工階段造價控制

由于市政工程本身的項目比較大，所以導致市政工程的施工階段往往會消耗較大的人力、物力，市政工程在進行建設的時候必須要對每個環節進行科學、合理的造價管理和控制工作，從而才能夠從根本上提高整個市政工程的效益，節省工程造價成本。市政工程施工階段的工程造價控制必須要將經濟和技術進行有機地結合，嚴格的按照相關規定和標準進行控制，能夠熟練的掌握合同內容和條款，從而才能夠真正地實現降低工程造價成本，保障市政工程質量和安全的目的。

五、結語

影響市政工程造價成本的因素有很多，為此加強造價成本的控制，相關工作人員應當提高對造價控制的重視，建立完善的制度，充分利用現代化技術。本文就市政工程項目造價控制的方法提出了自己的一些見解，希望能夠具有一定的參考價值。

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