重慶農(nóng)村電子商務穩(wěn)健發(fā)展應重視的幾個問題

□萬玉華

重慶農(nóng)村電子商務穩(wěn)健發(fā)展應重視的幾個問題

□萬玉華

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的催動下，農(nóng)村電子商務（簡稱“農(nóng)村電商”）發(fā)展已成星火燎原之勢。從全國來看，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡銷售額從2014年的1000億到2016年的2200億，2017年預計達2700億以上，幾乎每年以500億的額度增加[1]，按照這樣的增長幅度，到2030年農(nóng)村電商市場份額將超過1萬億人民幣。從重慶地方看，光2016年云陽縣貧困村農(nóng)產(chǎn)品的銷售額就超過2000萬人民幣，樂觀估計重慶整個農(nóng)村電商市場的潛力將超過500億人民幣。因此，2013年重慶市政府通過了《重慶市人民政府加強農(nóng)產(chǎn)品流通工作的意見》，2015年《中共中央、國務院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》頒布，2017年發(fā)布的中央1號涉農(nóng)文件中，“電子商務”（含“電商”）得到史無前例的重視，而且文件中設(shè)專節(jié)，用了近300字談“推進農(nóng)村電商發(fā)展”。但另一方面，農(nóng)村電商發(fā)展也面臨諸如策略和戰(zhàn)略不明確、互聯(lián)網(wǎng)化與基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)不配套、發(fā)展政策配套不到位、電商人才缺乏和農(nóng)產(chǎn)品標準不明確等方面的問題，影響著農(nóng)村電子商務的健康穩(wěn)定發(fā)展，從根本上也影響“三農(nóng)”問題的解決，重慶農(nóng)村電商同樣如此，因此，我們必須高度重視。

一、農(nóng)村電商發(fā)展策略和戰(zhàn)略問題

雖然農(nóng)村電商是依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展起來的，但農(nóng)村電商涉及的方面是多層面、多層級的立體體系，從電商網(wǎng)絡、交易平臺、服務站點、農(nóng)村電子商務人才隊伍培養(yǎng)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費、反饋到市場、人才、基礎(chǔ)物流設(shè)施的多方面配套，產(chǎn)品質(zhì)量的標準化、規(guī)范化、原產(chǎn)地保護，到社會誠信體系的構(gòu)建，甚至關(guān)系到整個國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、對外開放等重大問題，因此，必須把地方農(nóng)村電商的發(fā)展策略與國家的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)考慮，各地走自主、特色、綠色品質(zhì)發(fā)展之路，防止各地的無序競爭、惡性競爭和相互內(nèi)斗，打造中國各地獨有的特色農(nóng)產(chǎn)品、精品農(nóng)產(chǎn)品。重慶市各區(qū)縣結(jié)合各自實際，制定適合各自特色和優(yōu)勢的電商發(fā)展策略和戰(zhàn)略，把農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺、電子商務服務中心、電子商務服務站點、電商人才配備和人才培養(yǎng)通盤考慮，并與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護、產(chǎn)品標準化以及市場、物流設(shè)施配套建設(shè)等密切結(jié)合起來，形成一個大戰(zhàn)略，從而保障農(nóng)村電商的穩(wěn)定健康發(fā)展。如重慶云陽就把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及電子商務作為其優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“政府推動、市場主導，強化服務、夯實基礎(chǔ)，整體推進、重點突破”的農(nóng)村電商發(fā)展思路，取得了巨大成功[2]。

二、互聯(lián)網(wǎng)化與基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)的配套問題

眾所周知，重慶集大山區(qū)、大農(nóng)村、大城市、大庫區(qū)于一體，并處于欠發(fā)達階段，也是欠發(fā)達地區(qū)。重慶電子商務發(fā)展面臨互聯(lián)網(wǎng)化不足，電商平臺、服務站點量少，形不成有效的輻射服務，此外，移動商務與移動支付尚存在諸多困難，特別是基礎(chǔ)物流設(shè)施不配套[3]，如公共基礎(chǔ)設(shè)施不完整，“村村通”沒有根本實現(xiàn)，導致網(wǎng)絡電商體系不健全，運營成本居高不下，盈利能力不足，從而影響重慶農(nóng)村電商的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，發(fā)展農(nóng)村電商必須把農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)化和基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)配套綜合考慮，一并解決推進“區(qū)縣級電商服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站、村級電商服務點”三級農(nóng)村電子商務公共服務網(wǎng)絡支撐體系和農(nóng)產(chǎn)品電商交易網(wǎng)站的建設(shè)等方面的問題。同時，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地、稅收、金融等方面大力支持建設(shè)電商公共服務中心，為電商從業(yè)人員提供技術(shù)、孵化、培訓、數(shù)據(jù)、網(wǎng)貨產(chǎn)品一站式、全鏈條服務，并提供市場供需方面的信息，同時構(gòu)建農(nóng)村電商發(fā)展物流、培訓、站點服務支撐體系，把“實體店+互聯(lián)網(wǎng)”與農(nóng)民自家電商平臺結(jié)合起來，把農(nóng)資電商平臺監(jiān)管好，保證產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全，最終努力打造“多遠服務、共同配送、培訓拓展、品牌引領(lǐng)”的農(nóng)村電商生態(tài)鏈[2]，促進農(nóng)村電商的健康穩(wěn)定發(fā)展。

同時，互聯(lián)網(wǎng)化與基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)的配套要體現(xiàn)重慶市，特別是重慶地方政府的主導和引導作用，地方政府應從財稅方面加大支持力度，加強公共財政的預算支出，特別要在區(qū)（縣）、鄉(xiāng)、村多梯次的農(nóng)村電子商務公共服務站點建設(shè)方面加大公共財政投入，創(chuàng)造條件為不具備網(wǎng)購條件的農(nóng)村居民提供代購、代付、代收、代退換貨等服務，同時幫助解決農(nóng)村從事電子商務的個人、企業(yè)、代理機構(gòu)、人員遇到的資金、人才、物流、技術(shù)、市場信息、政策和法律咨詢等方面的問題，促進農(nóng)村電子商務與其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、農(nóng)村電商發(fā)展政策配套不到位的問題

由于農(nóng)村電商發(fā)展涉及面十分廣泛，因此，我們不能僅從電子商務角度來談如何發(fā)展農(nóng)村電商問題。農(nóng)村電子商務的發(fā)展不僅涉及策略、戰(zhàn)略問題，也涉及互聯(lián)網(wǎng)化與基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)的配套問題，更涉及解決“三農(nóng)問題”的相關(guān)配套政策問題，如鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接農(nóng)業(yè)服務平臺在金融、稅收、土地等方面的優(yōu)惠便利政策；解決“三農(nóng)”問題的相關(guān)法律法規(guī)的出臺以及特色農(nóng)產(chǎn)品便捷物流通道的打造等各方面的政策都必須配套。從重慶的地方實踐看，農(nóng)村電商需要的政策配套不僅包括電子商務發(fā)展涉及的平臺、載體建設(shè)以及該方面的財稅、用地、租賃等方面的優(yōu)惠政策，也包括農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通稅收方面的鼓勵優(yōu)惠政策，如政府、集體和個人的風險投資和管理政策；相關(guān)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠融資和金融支持、稅收優(yōu)惠政策等，以及無息或低息小額貸款政策、無抵押貸款政策、土地流轉(zhuǎn)抵押貸款、農(nóng)業(yè)技術(shù)提供等，既要解決資金短缺也解決技術(shù)短缺的問題。此外，還應包括由政府出面引進戰(zhàn)略投資，建設(shè)交通便捷、便民服務順暢、連接中轉(zhuǎn)快速高效的儲存配送物流中心，降低農(nóng)民自己運送農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)勞務等方面的人力成本，降低產(chǎn)品損耗，減少中間環(huán)節(jié)，從“田間到餐桌”，從而增加農(nóng)民收入，即徹底打通物流“最先一公里”和“最后一公里”，把農(nóng)民納入到配送的范圍、接入到寬帶的設(shè)施體系，農(nóng)村電商才算真正融入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中成為農(nóng)村電商強大助力[2]。

四、人才隊伍、標準化等問題

農(nóng)村電子商務的健康穩(wěn)定發(fā)展，既需要方針政策的配套支持和地方黨委政府的扶持，又需要大量具有電商知識和運營經(jīng)驗的專業(yè)性人才，尤其是精通網(wǎng)絡技術(shù)、線上營銷、物流管理而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律的復合型人才。這種農(nóng)村新型復合型人才是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的人才支撐，特別是經(jīng)過幾波外出打工熱潮后，不少有見識的農(nóng)村青年看到了家鄉(xiāng)大量的創(chuàng)業(yè)機會，他們把在外學習的技術(shù)、經(jīng)驗和資金帶回家鄉(xiāng)，具備了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在這部分人群中，只要政府加強宣傳、引導，特別是持續(xù)有計劃地加強對農(nóng)村80、90后青年和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進行農(nóng)村電子商務方面的專業(yè)技能培訓，進行創(chuàng)業(yè)指導，授之以漁，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，使廣大農(nóng)民快速掌握互聯(lián)網(wǎng)基本技能和市場經(jīng)濟規(guī)律，并出臺引導和激勵互聯(lián)網(wǎng)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，盡可能地幫助解決他們創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難，那么，農(nóng)村地區(qū)青壯年就會成為農(nóng)村電商發(fā)展的生力軍、推動者和創(chuàng)業(yè)者，農(nóng)村電商的人才隊伍就有了保障。同時，通過活躍和豐富農(nóng)村文化生活，把農(nóng)村老弱婦孺關(guān)心起來，使他們老有所養(yǎng)、老有所居、老有所樂、幼有所學所教，同時加強基層社會綜合治理，為電商創(chuàng)業(yè)者營造良好的社會環(huán)境和氛圍，使電商創(chuàng)業(yè)者也能就近照顧家人，從而解決農(nóng)村空心和勞動力不足問題。

然而，隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，由于各地在資源、市場、人才等方面存在不均衡，甚至嚴重失衡的情況，部分地區(qū)為了爭奪資源，出現(xiàn)做假賣假、惡性競爭、無序競爭的嚴重問題，產(chǎn)品標準和服務標準混亂，原產(chǎn)地商標保護不足，尤其是電商做假賣假或以次充好，不僅傷害實體經(jīng)濟[4]，嚴重影響電商聲譽，導致農(nóng)村地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，甚至不少農(nóng)村電商出現(xiàn)了虧損經(jīng)營、關(guān)站率高等現(xiàn)象，這是重慶農(nóng)村電商發(fā)展必須要引以為戒和高度重視的問題。為了防止以上問題的出現(xiàn)，利用好重慶各地獨有的資源，重慶各地方政府和農(nóng)村電商必須聯(lián)合起來，針對不同地區(qū)不同農(nóng)特產(chǎn)品的特點，既要逐漸制定統(tǒng)一的市場準入標準，又要制定農(nóng)產(chǎn)品的等級標準和綠色有機標準，還要制定相應的服務、制假售價處罰標準以及市場禁入標準，甚至生鮮農(nóng)特產(chǎn)品的存儲條件標準，加強對農(nóng)村電商從業(yè)人員的電子商務意識、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌意識、誠信責任意識、風險意識的教育培養(yǎng)，加強電子商務平臺質(zhì)量管理，推進與電商有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)服務的標準化建設(shè)，以及在此基礎(chǔ)上構(gòu)建售賣誠信體系，并完善相關(guān)地方性法律法規(guī)，為電商發(fā)展保駕護航，從而為重慶農(nóng)村電商健康穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

[1] 李勇堅.農(nóng)村電子商務發(fā)展的戰(zhàn)略與政策[N].經(jīng)濟參考報，2017-03-09.

[2] 黃浩.“土”“洋”結(jié)合重慶云陽用農(nóng)村電商打通致富新路[EB/OL].（2017-04-01）.新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/info/2017-04/01/c_136176319.htm.

[3] 劉豪.重慶市農(nóng)村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2015，（07）.

[4] 孫俊杰.全國人大代表黃建平:關(guān)注網(wǎng)絡打假振興實體經(jīng)濟[N].南方日報（廣州)，2017-03-04.

作者：重慶市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣總站農(nóng)機工程師

責任編輯：張波