淺談國內外產學研合作的主要模式

文 | 劉前軍 韓潮翰

淺談國內外產學研合作的主要模式

文 | 劉前軍 韓潮翰

本文闡述了國內外產學研合作的主要模式，對我國和西方發達國家產學研合作模式進行了比較分析，指出了存在的問題，并提出了建議。

0.引言

隨著市場節奏的不斷加快，科技創新活動面臨著比以往任何時候更多的要素投入，而技術和市場風險上升。目前，產學研合作已成為高新技術領域創新的主流模式，是促進科技成果轉化為生產力、提高企業市場競爭力的關鍵。產學研合作在科技和經濟發展過程中的重要意義，已成為當今世界各國政府、產業界和學術界共同關注的焦點。

1.國外產學研合作主要模式

美國、英國、德國、日本等發達國家產學研合作經驗相對成熟，有效促進了高新技術產業化進程，推動了國民經濟的發展【1】。

1.1 美國

美國作為產學研合作的發源地，在學術界與產業界建立了多種形式的合作關系，從而推動了科研成果產業化進程。其中，影響力廣泛的主要有專利許可與技術轉讓、科技工業園區、企業孵化器、工業企業-大學合作研究中心以及工程研究中心等模式。高校在美國的產學研合作中發揮著關鍵作用。一方面，高校與政府密切合作，依托政府的引導和支持來參與科研開發并服務社會；另一方面，高校與企業積極合作，校企共同提出研究課題，企業直接應用成果并使之產業化。各方都給予高校強有力的資金支持。美國的產學研合作初步實現了“集成創新”的目標，產學研全球化特點日益突出。

1.2 英國

英國產學研合作的主要模式包括沃里克模式、教學公司模式、中介轉讓組織模式等。其特點是使成果在研發初期就有明確的市場需求，從而確保研發出來的科技成果能夠順利得到應用，最終使參與各方共同受益。政府的作用十分關鍵，主要負責制定專門的產學研合作計劃，通過政府的研發基金來調節科研機構和企業的研發行為。同時，強調對產學研合作績效的評價，并推動項目參與方在項目中同時完成開發和轉移兩個步驟，以此提高合作成功率和科技成果轉化率。此外，政府還在稅收方面做出了有利于創新企業發展的各種規定。

1.3 德國

德國產學研合作的主要模式包括弗朗霍夫聯合體、斯坦貝艾斯經濟促進基金會等模式，形成了比較完善的促進產學研合作的利益相關者機制，能夠將其需求反映在具體的合作模式和政策中。注重產學研合作教育、理論與實踐緊密結合是其高專教育的指導方針，借助理論科學方法解決實際問題、實施新項目、采納和優化技術型生產中的新工藝是其培養目標。德國的主題研發計劃、促進創新網絡計劃等引導和支持研究聯合體模式，并以促進中小企業發展為主要任務，使得研究聯合體模式在德國科研體系中具備重要的地位和影響。此外，德國還創辦了科技園區與企業孵化器模式于一體的科技中心或創業中心，為引導大學與企業合作、扶持創新型企業、培養科技人員和吸引國際投資做出了重要貢獻。

1.4 日本

日本產學研合作的模式主要包括委托研究模式與委托研究員模式、共同研究模式與共同研究中心模式、尖端科學技術孵化中心模式等。日本的產學研合作屬于典型的政府主導型模式。政府在產學研合作中起到了至關重要的作用，把產學研合作上升到基本國策的高度，并通過立法和經濟援助等方式引導企業與大學合作。同時，日本科技振興機構在推進產學研合作方面也發揮了非常重要的作用，通過委托開發、創新技術開發研究、專利化支援等方式，推進產學研合作發展。此外，日本在產學研合作中還十分注重利用高校和企業的雙重環境聯合培養高級科研技術人才，并且與西方重要大學和科研機構開展合作，實現了全球科研力量的整合。

2.我國產學研合作主要模式

現代意義上的產學研合作在我國已經走過了20多年的歷程，主要分為：項目模式、基地中心模式、產業技術聯盟模式、大學科技園、技術轉讓模式等【2】。

2.1 項目模式

該模式特點是企業、高校、科研院所以某個項目為紐帶，建立合作關系進行聯合攻關。項目執行期內，高校負責技術理論研究，科研院所負責應用研究及中試試驗研究，企業負責成果的產業化。項目一旦結束，合作關系就不存在。在產學研合作發展的初級階段，這種模式起到了一定作用，適用于“短、平、快”項目的研發。目前，科技部主導的863計劃、973計劃、支撐計劃以及重點研發計劃、國家重大科技專項等科技計劃項目，采用的就是這種模式。

2.2 中心基地模式

中心基地模式的特點是企業與高校、科研院所分別投入一定比例的資金、人力或儀器設備，建立聯合實驗室、研發中心或工程技術中心等，中心的運作可以是共建各方共同選擇研發課題，由企業提供經費，高校、科研院所負責組織研發；或者是共同建立技術中試基地，高校、科研院所負責實驗室研究和小試，企業配合進行中試。這種模式比較適用于大型企業集團與高校、科研院所的長期、持續的合作，政府的協調與引導作用非常重要。

2.3 產業技術聯盟模式

產業技術聯盟是指一個或多個產業中互相分工、相互關聯的多個企業、高等院校、科研機構、中介組織、政府等，為了共享資源、技術開發、開拓市場等共同的目標而達成戰略合作關系，通過資源共享、合作研發、互相代理等方式進行合作的一種新型產業組織形式。與傳統產學研合作模式相比，產業技術聯盟既可能是市場力量自發組成，也可能是政府引導促成。國內在產學研戰略聯盟模式的運用上還處于發展探索階段。

2.4 大學科技園模式

大學科技園模式是指依托大學的科技和人才優勢，利用大學的科技成果、良好的人文環境、區域特征、基礎設施和國家的優惠政策，建立良好的創新創業環境，以促進大學科技成果轉化、培育高新技術企業和企業家為宗旨的科技企業孵化器。

2.5 技術轉讓模式

技術轉讓模式是指產學研合作各方以契約的方式對專利技術、技術秘密、實施許可等無形資產進行使用權轉讓的一種經濟法律行為，最常見的形式是科研院所、高校出讓技術，企業受讓技術。技術轉讓模式具有權責分明、容易操作的特點，相關技術成果較為成熟，既有利于短期內促進出讓方科研成果產業化，也有利于受讓方獲得經濟技術價值。

3.我國與國外產學研合作模式方面的比較

我國產學研合作還處于逐漸規范化的發展階段，與國外發達國家仍然存在一定差距，主要體現在以下幾個方面：

技術成熟度不同。國外產學研技術水平較高，技術轉化為生產力的程度也高。而國內高校科技成果本身成熟度低、技術不配套是阻礙其向生產力轉化的重要因素。目前，由于許多高校缺乏中試基地，大部分科研成果停留在實驗室小試階段，離成熟的生產技術還有距離。

產學研合作成熟度不同。國外高校、企業和科研機構的合作關系相對穩定。高校、政府、企業共同發揮作用，人才培養是在高校、企業和科研機構里交替進行的，學生充分利用各方資源以此成為社會未來技術與創新的人力資本。我國的產學研合作以松散型為主，主要表現為行為短期化、形式化，以臨時組合、突擊研發或購買成果居多，缺乏創新成果產業化的保障機制，不能滿足產業技術創新持續性的要求。缺乏長效激勵約束機制，對于企業創新能力的培育、隱性知識的轉移以及競爭力的持續提升影響甚微。

科技政策和法規成熟度不同。西方發達國家十分重視產學研政策的制訂和立法，制訂了許多相關政策和法律，積累了相當豐富的經驗，促進產學研合作的政策框架和體系已經成熟。我國在促進產學研合作方面的政策、法規和配套措施尚不夠完善，政出多門的現象比較嚴重，地方政府在政策制定的數量和質量方面差距較大。

科技中介機構成熟度不同。中介機構在產學研發展中起著重要的橋梁作用。西方中介機構的服務職能已經達到了活動多元化、功能整體化的成熟水平。近年來我國科技成果中介服務從無到有，中介機構有了一定的發展，但我國的中介服務機構大多功能單一，機構尚不完善，提供信息服務不及時或缺乏準確性。

4.建議

針對上述問題，為更好的促進我國的產學研合作，發揮科技成果向生產力的轉化，本文有如下建議：

第一，進一步完善法規政策，充分發揮政府的宏觀調控作用

政府層面要加強產學研協同創新環境建設，營造公平競爭的市場環境，促進要素向產學研合作集聚，強化企業技術創新的動力機制，進一步完善和優化法律、稅制、政策、市場、文化、金融和中介服務等外部環境因素，營造有利于產學研緊密結合的政策環境和氛圍，調動產學研各方創新熱情，促進產學研合作加速發展和效能提升。

第二，充分發揮高校的智力優勢與孵化器功能

產學研合作要發揮企業主體作用、高校支持作用、以及政府、中介機構協同作用。尤其在基礎研究、應用基礎研究和共性技術研究開發等方面要充分發揮科研機構和大學的作用。鼓勵企業與高等學校聯合建立實驗室、研究室，企業用于建設的費用允許作為研發投入，享受創新投入優惠政策。鼓勵高等學校老師到企業兼職，企業研究人員到學校兼職講課。明確大學、科研機構和企業在實施項目中的定位，并以合理的利益機制發揮產學研各自優勢。

第三，充分發揮科技中介機構的橋梁作用

科技中介機構作為科技成果發源地與產業界之間的橋梁和紐帶，是促進高校技術轉移和企業技術創新的一條有效途徑。隨著產學研結合工作的不斷推進，產學研結合層次的不斷提高，產學研結合內容的日益復雜化，科技中介機構的紐帶和橋梁作用將越來越重要。要充分發揮科技中介機構粘合劑和催化劑的作用，降低技術轉化過程中的管理、技術、信息和融資的壁壘及交易成本【3】。

第四，充分發揮行業協會的組織協調作用

我國行業協會近年來快速發展，尤其是一批部委轉制形成的綜合性行業協會，在產業布局、行業自律、國際合作等方面取得了巨大成績。產學研合作要充分發揮綜合性行業協會的作用，打破傳統部門分工界限和組織壁壘。鼓勵行業組織牽頭創建產學研合作戰略聯盟、中介機構和各種公共服務平臺，在協會指導下促進形成以產業界為主體，科技界和教育界密切配合的戰略合作關系。

5.小結

產學研合作要堅持“政府引導、協會組織、資源互補、風險共擔、成果共享”的原則，充分發揮高校和科研機構支撐作用，以及政府、協會、中介機構的協調作用。■

（作者單位：中國機械工業聯合會）

1、武海峰，牛勇平。國內外產學研合作模式的比較研究。山東社會科學，2007年第11期（總第147期）。

2、孫福全，陳寶明，王文巖等。主要發達國家的產學研合作創新——基本經驗及啟示[M]。北京，經濟管理出版社，2007。

3、周正，尹玲娜，蔡兵。我國產學研協同創新動力機制研究。軟科學，2013年7月，第27卷,第7期（總第 163 期）。