宏觀政策

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國務(wù)院出臺五大措施促進(jìn)外資增長

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，從減少外資準(zhǔn)入限制、財(cái)稅支持政策、完善國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境以及優(yōu)化營商環(huán)境五個(gè)方面提出了相關(guān)措施。

在減少外資準(zhǔn)入限制方面，一是全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，盡快在全國推行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行過的外商投資負(fù)面清單；二是擴(kuò)大市場準(zhǔn)入對外開放范圍，持續(xù)推進(jìn)專用車和新能源汽車制造、船舶設(shè)計(jì)、支線和通用飛機(jī)維修、國際海上運(yùn)輸、鐵路旅客運(yùn)輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、呼叫中心、演出經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對外開放，明確對外開放時(shí)間表、路線圖。

在財(cái)稅政策方面，鼓勵(lì)境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在華投資，發(fā)揮外資對優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的積極作用，促進(jìn)利用外資與對外投資相結(jié)合，鼓勵(lì)跨國公司在華投資設(shè)立地區(qū)總部，促進(jìn)外資向西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)移，支持重點(diǎn)引資平臺基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。

在完善國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境方面，充分賦予國家級開發(fā)區(qū)投資管理權(quán)限，支持國家級開發(fā)區(qū)項(xiàng)目落地和拓展引資空間，提升國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。

在人才出入境方面，完善外國人才引進(jìn)制度，積極引進(jìn)國際高端人才。采用“告知+承諾”、“容缺受理”等方式，為外國人才辦理工作許可提供便利。年內(nèi)出臺外國人才簽證實(shí)施細(xì)則，完善外國人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外國人才簽證發(fā)放范圍、放寬有效期限。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，抓緊完善外資法律體系，提升外商投資服務(wù)水平，保障境外投資者利潤自由匯出，深化外商投資企業(yè)管理信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵(lì)外資參與國內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵(lì)外資參與國有企業(yè)混合所有制改革，完善外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升研發(fā)環(huán)境國際競爭力，保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性。

銀監(jiān)會(huì)明確債轉(zhuǎn)股規(guī)則，四類企業(yè)不得債轉(zhuǎn)股

《商業(yè)銀行新設(shè)債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（征求意見稿）公開征求意見。《管理辦法》提出，商業(yè)銀行在新設(shè)債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)時(shí)，要保證出資比例不低于50%。對于要優(yōu)先考慮開展債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)的企業(yè)，征求意見稿提出，要對那些發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股，包括：因行業(yè)周期性波動(dòng)導(dǎo)致困難但仍有望逆轉(zhuǎn)的企業(yè)；因高負(fù)債而財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重的成長型企業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成長型企業(yè)；高負(fù)債居于產(chǎn)能過剩行業(yè)前列的關(guān)鍵性企業(yè)以及關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略性企業(yè)。其他適合優(yōu)先考慮實(shí)施市場化債轉(zhuǎn)股的企業(yè)。

《管理辦法》提出實(shí)施機(jī)構(gòu)不得對下列企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股：扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”；有惡意逃廢債行為的失信企業(yè)；債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜且不明晰的企業(yè)；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，助長過剩產(chǎn)能擴(kuò)張和增加庫存的企業(yè)。

此外，銀行通過實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施債轉(zhuǎn)股，應(yīng)當(dāng)先由銀行向?qū)嵤C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)，再由實(shí)施機(jī)構(gòu)將債權(quán)轉(zhuǎn)為對象企業(yè)股權(quán)。銀行不得將債權(quán)直接轉(zhuǎn)化為股權(quán)，但國家另有規(guī)定的除外。

《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》公布，哪些紅線不能碰？

國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，自2017年10月1日起施行。

《條例》規(guī)定了融資擔(dān)保公司的經(jīng)營規(guī)則，包括建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范以及風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)部控制制度，并按照國家規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)量擔(dān)保責(zé)任余額；擔(dān)保責(zé)任余額不得超過相應(yīng)的比例；自有資金的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)其資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的規(guī)定；禁止融資擔(dān)保公司吸收存款或者變相吸收存款、自營貸款或者受托貸款以及受托投資等。

《條例》明確了融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理體制，規(guī)定由省級人民政府確定的部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理；省級人民政府負(fù)責(zé)制定促進(jìn)本地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策措施、處置融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)，督促監(jiān)督管理部門嚴(yán)格履行職責(zé)；國務(wù)院建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議。《條例》規(guī)定了監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)和具體監(jiān)管措施，以及融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)遵守的監(jiān)管要求。