淺析項目管理中合同管理的應用

常曉燕

（黃河勘測規劃設計有限公司，鄭州450003）

淺析項目管理中合同管理的應用

常曉燕

（黃河勘測規劃設計有限公司，鄭州450003）

隨著經濟的不斷發展，合同管理在項目管理中發揮著越來越重要的作用。現主要分析合同在項目管理中的地位，并提出合同管理存在合同的雙方法律意識比較淡薄及不重視合同管理體系和制度建設等問題，并對項目管理中的總包負責制的應用；單價合同的應用；施工索賠的應用等進行研究。

項目管理；合同管理；應用；問題

合同管理在項目管理中發揮著重要的作用，合同管理其實就是在對一些建設的項目建設的合同來進行管理。對建設的合同進行管理其實是要建立以合同為中心的項目管理體系，這樣才能夠解決問題，所以現對這方面的內容進行分析與研究。

一、合同管理在項目管理中發揮的重要作用

（一）合同管理是項目管理的核心

對一些項目進行建設的時候，首先是要簽訂一系列的合同的，這樣才能夠通過相關的合同來對項目進行相關的保障。通過對合同上簽訂的項目承包的內容、范圍、價格以及相關的質量標準來進行監督和履行，這樣可以對項目運行的狀況有一個實時的了解。而且通過項目建立合同可以將責任明確起來，不僅能夠規范項目管理結構內部的職能，而且還能使項目的管理結構緊密的圍繞著合同方面的相關規定來開展一系列的工作。所以從這方面就可以看出，合同在項目管理中是發揮著重要的作用，這不僅僅是對項目管理結構的內部職能來說，而且還涉及對項目業主自身的內部管理，合同其實始終是項目管理的核心，發揮著重要的作用。

（二）合同能夠明確項目管理的責任與義務

項目進行建設和施工的時候，是要簽訂相關的合同的，這主要是為了保障項目工程的順利完工，因為通過簽訂的合同是能夠將相關的責任、權利和義務進行劃分，并進行合理的分攤，例如，以項目的承發包的雙方為例來進行說明。合同上面規定了雙方相關的責任、權利和義務，而且還將這些相關的方面進行合理分攤，所以工程項目方面的合同通常是要將承發包雙方的權利義務關系進行界定。例如，發包方是必須要按時支付相關建設的進度款，不僅如此，還要及時的參加相關隱蔽工程項目的驗收以及中間驗收，這樣才能夠及時的掌握項目竣工的驗收以及更快的辦理竣工結算等。對承包方來說，承包方是必須要按照項目施工和建設的相關圖紙以及經過批準的施工組織設計來進行項目施工和建設的，而且還要向業主提供一些符合相關規定質量標準建設的產品。

（三）合同是解決項目建設過程中爭執和糾紛的法律證據

項目進行建設和施工的時候，有的項目建設時間較長，而且合同金額也較大，并且由于建設項目所參加的單位較多以及在一些相關項目之間進行接口較為復雜等特征，這就會使得在履行合同時，在業主與承包商之間、不同的承包商之間以及業主與材料的供應商之間是很容易產生問題與矛盾的，要解決這些爭執和糾紛是需要根據在項目工程建設和施工之間雙方所簽訂的相關合同以及相互之間的約定來進行的。而且合同作為一種比較特殊的類型，是具有法律效力的，這也就是說在項目工程建設和施工之間簽訂相關的合同只要是已簽訂就具有法律效力。所以一旦在項目工程建設的時候出現問題或者是糾紛，是可以以合同為依據來解決問題和化解糾紛，合同也是一種法律的依據。

二、合同管理存在的問題

（一）合同的雙方法律意識比較淡薄

第一，在簽訂一些合同的時候，是存在一些不公正的合同，但是這些合同的數量是較少的。不公正的合同即在合同的相關文件中是存在著雙方權利和義務不對等的現象。從一些相關的合同文件中來看就會發現，以施工合同為例來進行說明。施工合同中大多數的條款主要是針對發包方制定的，而且其中大多數條款強調了承包方的義務，對業主方面的限制是較少的，尤其是對業主出現違約或者是賠償等方面條款的制定是模糊的，并對業主這方面違約的行為缺少相關的懲罰措施，所以這樣是不利于施工合同的公正以及執行，這是施工合同在執行過程中比較容易出現爭議和糾紛的一個重要原因?，F代社會，市場經濟不斷發展，市場競爭比較激烈，由于對市場不規范的管理，因此就使得大量項目建設的施工單位和建設規模之間出現了嚴重的失衡，業主在簽訂合同的時候是會提出一些比較苛刻的條件，并還將一些自身風險轉嫁到承包商的身上。由于建設市場是屬于買方市場，一些承包商為了獲取更多的利潤，所以就接受這些比較苛刻的條件，并在項目建設過程中為了保持較高的利潤就會進行偷工減料，這就給項目工程建設帶來了嚴重的危害。

第二，合同文本不夠規范。對項目進行管理的時候，不應該忽視合同的管理，但是現在合同文本不夠規范的，其實早在之前，國家對合同文本是有相關規定的，而且還出臺了相關的合同文本的范本。例如，就以施工合同文本來進行說明，國家工商總局和住建部為了不斷規范建設市場上的合同管理，就制定了《建設工程施工合同示范文本》，對雙方的權利與義務進行說明。但是在一些項目建設時，業主有時為了回避相關的義務，就不采用國家規定的相關合同文本的范本，而是使用一些不夠規范的合同文本，這樣主要是為了逃避相關義務，轉嫁項目工程的風險。甚至是一些項目起先是不簽訂相關合同的，而是采取一些口頭委任方式和政府名義的方式來下達任務，項目工程完成后才進行相關合同的補簽工作，所以這就起不到任何的監督和約束的作用。

第三，合同索賠工作較難實現。簽訂合同的一個重要目的是為了監督和約束項目的順利進行，一旦出現問題還可以以合同為依據進行解決，而索賠合同是對一些利益受到危害的人進行補償，其實也是承包商保護自己利益的重要方式。但是現代社會由于市場經濟的快速發展，競爭是越來越激烈，并由于一些不平等、不公正的合同以及相關條件的出現，這就給索賠工作造成很大的困難。并且由于一些承包商法律意識比較淡薄，所以合同索賠工作是很難進行下去的，利益受到損害的幾乎都是承包商。

第四，違法承包商利用其他承包商的名義簽訂一些相關的項目合同或者是超越企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。這主要是因為一些承包商不具備簽訂相關項目合同的資格，所以一些的承包商為了能夠承包相關的項目就非法借用其他承包商的名義來承包相關的項目，并且還參加相關的項目工程招標，通過不法的手段獲得承包的資格，這樣簽訂的合同就會成為無效合同。

第五，違法簽訂一些轉包、分包合同的情況比較普遍。這種現象的出現主要是由于一些承包商為了獲得一些項目工程的承包資格就會以較低的價格進行招標，結果中標之后就會將項目工程進行肢解以更加低廉的價格轉包給其他一些沒有資質的施工隊伍，由于這些承包商對項目工程缺乏一些基本的控制和監督，所以這就會使得項目工程的進度和質量出現較大的問題。

（二）不重視合同管理體系和制度建設

對項目進行管理時，對合同的相關管理不夠重視，而且由于對合同的對口管理、分級管理以及一些授權管理沒有相關制度來進行保障，所以這就使得任何人都是可以簽訂合同的，而且由于對合同管理程序的不明確或者是一些相關制度執行的不徹底以及相關審查和評估措施的缺乏，這樣就大大降低了對合同管理的監督和控制，以至于合同管理體系和制度建設存在較大的問題。

三、合同管理的應用

（一）總包負責制的應用

一些項目尤其是大型項目是需要采用總包負責制的，這主要是因為如果是按照一些項目工程進行分解，采取平行分包的方式來進行項目管理，這其實會給業主帶來較大的麻煩。從理論上進行分析，這樣做好像可以減少項目工程的投資，但是在實際的過程中采用過這種方法，會大大的增加業主處理和協調問題的難度。主要是因為工作的界面較多，而且還由于在實際工作的過程中有的事情沒有人做，而有的事情卻大家都要做，這就大大的影響了施工的進度。

（二）單價合同的應用

簽訂合同之前其實是沒有完整的項目施工和建設圖紙的，所以在這一過程中我們想要使用總包負責制方式來將項目工程量的固定風險轉嫁給施工單位是行不通的。項目的施工單位要么是對風險進行高估或者蹣報，將項目的風險考慮進去，要么是采取先進去再講價的方式維護自己的利潤，結果最后反而傷害了業主的利益，所以這就需要使用單價合同。因為單價合同是一些固定項目的單價，由于對一些及時完成的項目工程數量要進行測量，并且還要有監理認可測量的數量，這樣才能夠與施工的單位進行結算，如果在實際的項目工程建設和施工的過程中控制好設計，我們是完全可以的控制施工最終結算的。

（三）施工索賠的應用

在項目進行建設的過程中，常常是存在一些糾紛與矛盾，由于一些問題出現會使得一些人的利益受到損失，這就會出現索賠。其實索賠問題的出現是項目管理進步的一個表現，如果一些項目的施工單位沒有較高的管理水平，索賠問題是不能得到較好的解決，所以這就需要監理的單位也要具有較高的管理水平，這樣才能夠在索賠面前做到有理有據。

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［責任編輯：王鑫］

F407.9

A

1005-913X（2017）09-0053-02

2017-07-26

常曉燕(1974-)，女，河南魯山人，經濟師，研究方向：項目合同管理。