新會計制度下行政事業單位財務管理研究

丁小花，王真，鐘理宏

（江西師范大學，南昌330022）

新會計制度下行政事業單位財務管理研究

丁小花，王真，鐘理宏

（江西師范大學，南昌330022）

隨著社會經濟的不斷發展進步，行政事業體制改革的不斷深入，行政事業單位的相關工作逐漸向科學化、標準化以及規范化發展，財務管理在行政事業單位的管理進程中發揮至關重要的作用，與此同時，新會計制度的實施，更為行政事業單位的財務管理工作提出更高的工作要求。新形勢下行政事業單位工作人員需要更新自身的財務管理理念；根據新會計制度的要求，及時調整會計記賬方式；加強自身的預算管理制度和內控管理制度建設；行政事業單位需要加強對國有資產的管理；加強對行政事業單位財務管理人員的專業素質培養。

新會計制度；行政事業單位；財務管理

行政事業單位財務管理工作的有序開展，能夠有效地發揮中央財政資金的社會職能，增加財政資金的使用效率，同時能夠避免行政事業單位貪污腐敗現象的發生，有利于黨風廉政工作的開展。新會計制度的頒布和實施，涉及到會計法律和會計工作內容等諸多方面，不僅是對我國會計法律制度體系的完善，同時也是對行政事業單位日常財務管理工作的更高要求。行政事業單位的相關工作人員要對新會計制度進行認真的學習，并在工作環節中進行認真的落實，保證單位財務信息的準確性，促進其財務管理水平的提高。

一、行政事業單位的財務管理工作的不足

（一）缺乏新型財務管理理念

行政事業單位不同與企業，其工作職能主要是為社會民眾進行服務，也因其職能的特殊性，很多單位認為自身不存在經濟經營行為，也非營利性機構，所以沒有必要重視財務管理工作，只是將財務管理膚淺的認識為記賬行為，沒有對財務管理工作引起足夠的重視，導致行政事業單位在其日常工作中存在巨大的財務風險隱患。同時由于對財務管理工作的漠視態度，容易發生會計操作行為不規范、財務處理不正規、財務監督不到位等監督核算風險，不利于財務管理工作的科學發展。

（二）缺乏財務預算制度和內部控制管理制度

行政事業的資金來源主要是中央財政的統一撥付，很多單位在實際工作中并沒有制定和落實科學的預算管理制度和內部控制管理制度。缺乏科學的預算管理制度，導致單位在進行預算審批時，一味提高預算的向上級主管部門申請財政資金，而沒有對其上一年度的預算使用情況以及工作內容發生的改變進行適時的調整，使得行政事業單位的預算都在逐年增加，導致預算編制不科學、不合理的現象出現。而由于缺乏有效的內部控制管理制度，使得很多單位在進行預算的使用時，沒有嚴格按照相關的預算使用流程，導致內部出現預算使用混亂、預算超支或者資金并侵占挪用等行為。

（三）缺乏有效的資產管理制度

很多行政事業單位享有部分國有資產的使用權和管理權，而由于對財務管理工作的不重視，對很多國有財物和資產缺乏有效的管理，使很多國有資產被閑置，還有部分國有資產被相關單位采用不正規的操作手段逐漸轉化為私有財產，國有資產的管理和處置沒有嚴格按照相關的處理流程，進而出現行政事業單位的財務賬目不實的情況。還有些行政事業單位利用財務管理制度的漏洞，利用國有資產進行經營活動，私自截留經濟收入私設小金庫，這些不法行為的出現都嚴重影響了行政事業單位的公信形象。

（四）財務管理人員缺乏新型工作理念和職業素養

行政事業單位的財務管理人員一經錄用，在不出現違法違紀行為的情況下，都是終生聘用制度，而單位內部人員的編制有限，很多行政事業單位的財務管理人員已經入職多年，而由于體制的因素，內部缺少崗位競爭的壓力，使得工作人員缺乏與時俱進的工作理念，缺乏自我工作能力完善的意識，同時也缺少對于現代財務管理理念以及工作方法的學習，很多工作人員的職業素養和法制觀念不強，對于內部的財務不良使用行為充耳不聞，嚴重制約了現代財務管理工作在行政事業單位管理工作效率的實現。

二、財務管理工作的改進措施

（一）工作人員需要更新自身的財務管理理念

目前新會計制度已經全面實施，行政事業單位的工作人員需要更新自身的財務管理理念，不僅限于財務管理人員，所有工作人員都要強化自身的財務管理觀念，通過管理理念的強化，使預算管理制度能夠有效的貫徹和落實。財務管理人員要加強對財務管理工作科學性和重要性的認識，遵循嚴謹的工作理念，合理分配工作內容，各工作崗位人員各司其職，形成完整的內部監督工作體系，使得相關的管理工作能夠有序開展。相關管理者需要統一和規范財務管理行為，推動企事業單位的財務管理工作能夠向健康科學的方向發展，合理規劃財政資金的使用結構和用途，規范單位內部的財政資金使用風氣，實現財務透明化的管理制度，避免財政腐敗現象的出現，提高對財政資金的利用率。

（二）根據新會計制度的要求，及時調整會計記賬方式

新會計制度的實施，為行政事業單位的財務管理工作帶來新的工作內容，單位在進行財務管理工作時，需要改變傳統的會計記賬方式，健全會計記賬制度，迎合新會計制度的工作要求，積極做好行政事業單位的資產、負債以及凈資產使用等財務內容的備案管理，提高單位的資金使用效率，進而實現行政事業單位的財務管理的科學發展。

（三）加強自身的預算管理制度和內控管理制度建設

新會計制度將提高行政事業單位的資金使用效率作為主要的工作內容，資金使用效率的實現和提高，需要切實可行的預算管理制度以及內控管理制度作為保障。行政事業單位在制訂預算管理制度時，需要根據實際的工作情況并對以往的預算使用情況進行全面的調查，保證預算管理制度的科學合理，并具有較強的可操作性，用預算管理制度保障預算資金的合理使用，落實預算管理責任制，使得內部工作人員都能夠樹立正確的預算使用觀念。同時建立完善的內控管理制度，保障財政資金的投入能夠真正做到為社會民眾服務，為社會發展謀福利，保證資金的合理利用，避免出現預算超支、財政資金使用混亂、財務管理賬務不實等現象的出現。

（四）行政事業單位需要加強對國有資產的管理

國有資產也是國家財政收入的組成部分，行政事業單位在進行國有資產的使用和管理時，需要建立完善的管理和使用制度，保障國有資產的合理利用，對于管理范圍內的國有資產進行全面的清查，并逐一進行登記備案，對于閑置的國有資產及時進行報批處理，避免因為閑置造成國有資產的損失。明確相關行政事業單位對國有資產的管理和使用權限，有些部門只享有國有資產的使用權卻沒有處置的權限，造成單位在對資產進行合理使用之后，而不需要對其進行使用之時，又沒有處置的權力，只能造成國有資產的閑置。還有很多行政事業單位會為了舉辦各種會議、慶典而置辦車輛、辦公設施等物品，很多國有資產都只使用過一次變被閑置不聞不問，要加強對國有資產的合理利用率，避免出現資產和資源的浪費，有悖于建立集約型經濟發展模式的發展理念。

（五）加強對行政事業單位財務管理人員的專業素質培養

行政事業單位要加強對單位財務管理的人才隊伍建設，對于現有的工作人員，加強對其新型財務管理理念以及工作方法的培訓，使其能夠樹立正確的財務管理理念，以及現代財務管理工作態度，并能夠在實際的工作中，對現代的財務管理技術加以利用，能夠利用現代便捷的財務管理軟件開展相關工作，保證財務管理工作的透明性，可以通過財務管理軟件對財務信息進行實時監測。同時，增加相關工作內容的崗位編制，使更多高素質青年人才加入到財務管理隊伍中，保證財務管理人才隊伍能夠持續的煥發生機，實現財務管理工作的持續發展。

三、結論

新會計制度的實施，為行政事業單位開展財務管理工作提供了新的工作內容和指導方向，相關工作人員要強化自身的工作責任意識，更新財務管理理念，根據新會計制度的要求，及時調整會計記賬方式，使自身的工作內容和工作方式能夠迎合新形勢下對財務工作人員的任務要求。行政事業單位需要加強自身的預算管理制度和內控管理制度建設，加強對國有資產的管理，加強對行政事業單位財務管理人員的專業素質培養，通過多種形式和措施來完善單位內部的財務管理水平，實現行政事業管理單位的財務管理有章可循、有據可依，以制度的落實作為財務管理工作開展的保障，并能夠取得良好的工作成果，進而提升行政事業單位在新會計制度下的財務管理水平。

[1]胡佳.新會計制度下行政事業單位財務管理的研究[J].中國商論，2016(5).

[2]李淑玲.新會計制度下行政事業單位財務管理探究[J].行政事業資產與財務，2016(25).

[3]陳孝亮.芻議新會計制度下行政事業單位財務管理[J].中國鄉鎮企業會計，2017(1).

［責任編輯：龐林］

F235

A

1005-913X（2017）09-0083-02

2017-06-06

丁小花(1983-)，女，江西金溪人，會計師，研究方向：財務管理；王真(1978-)，女，南昌人，會計師，研究方向：財務管理；鐘理宏(1977-)，女，江西瑞金人，會計師，研究方向：財務管理。