寧波—舟山港經濟圈一體化發展前景分析

錢雅味

寧波—舟山港經濟圈一體化發展前景分析

錢雅味

港口經濟圈是港口經濟與經濟圈的聯結體，具有優化區域資源配置以及提升產業整體功能的作用。隨著自貿區的成立，寧波-舟山港經濟圈一體化發展是寧波目前的主要任務。文章通過對經濟圈一體化現狀的描述，分析存在的問題，并提出相應的對策，來探索今后的可持續發展道理。

寧波-舟山港；港口經濟圈；一體化發展

位于“一帶一路”開放戰略和長江經濟帶這一東中西合作戰略結點上的寧波-舟山港，擁有得天獨厚的地理條件，是“一帶一路”及江海聯運的重要樞紐。因此寧波-舟山港經濟圈是寧波經濟發展的主要任務之一。

一、寧波-舟山港經濟圈一體化發展的現狀

寧波通過整合港口資源，完善基礎設施,構建寧波-舟山自貿區,發展臨港相關產業，加快大宗商品發展等全面促進寧波-舟山港經濟發展，實現由“國際大港”向“國際強港”轉變，推進寧波-舟山港經濟圈一體化發展。

（一）港口年吞吐量

2006年以來，浙江省寧波港與舟山港被政府合并為寧波—舟山港，有效地促進了寧波—舟山港一體化進程。2009年以來寧波-舟山港貨物吞吐量不斷增加。2016年寧波-舟山港集裝箱吞吐量累積達到2156萬標準箱，同比增長4.5%，增幅位居全球前五大港口之首。

（二）自貿區建設

2016年浙江省新設立自貿試驗區。而以海洋產業投資透明化、大宗商品貿易便利化和提高海洋服務業對外開放程度等為重點的舟山自貿試驗區，圍繞大宗商品貿易便利化，加快促進油品等儲運中轉便利化，放開石油投資市場準入，開設舟山國際油品交易所，探索開展油品期貨交易，推進了寧波-舟山港經濟圈一體化發展。

（三）經濟圈建設

1.臨港工業

寧波臨港工業經歷三十幾年的有效發展，競爭力大大增強，形成了延綿20多公里的沿海臨港產業經濟帶。同時，寧波-舟山港已經形成了電力、石化、機械設備等行業為主的臨港工業體系，結合寧波地區資源分布，形成自身石化產業鏈。此外，臨港工業完成了從勞動密集型工業向資金和技術密集型工業轉換的過程。

2.多式聯運樞紐中心建設

寧波-舟山港創建了江海聯運港口聯盟與物流公共信息平臺和江海聯運“船-港-貨”一體化航運電商平臺。2016年上半年，寧波—舟山港累計完成海鐵聯運業務量超過10萬標箱，同比增長25%，創歷史同期新高。海鐵聯運已成為寧波—舟山港建設亮點，搶先制定海鐵聯運發展規劃和扶持政策，開通了國內海鐵聯運通道和國際過境通道，并且在海鐵聯運、物聯網技術研發應用、港口與鐵路集裝箱聯運全過程物流信息銜接等方面在全國處于領先地位。

3.大宗商品貿易

寧波-舟山港依靠良好的深水岸線資源成為了我國集裝箱遠洋干線港，寧波大宗商品的進出口都是在寧波-舟山港進行裝運、卸載。2012年～2016年寧波大宗商品的交易額不斷增加，交易額增長率也不斷增加。而且寧波是國家大宗商品電子商務的試點，已經構建了完整的現貨商品交易服務體系。

寧波-舟山港是國內最大的鐵礦石中轉基地和原油轉運基地，也是國內重要的液體化工儲運基地和華東地區重要的煤炭儲運基地。寧波-舟山港的油品中轉量在長江經濟帶中占較大比重，油品的儲存量占全國的40%，鐵礦石也占全國儲存量的30%。其中鼠浪湖礦石中轉碼頭成為國內屈指可數的擁有40萬噸級礦石船直靠能力的碼頭，大大提升大宗物資保稅儲運、加工交易能力。

4.高端港航物流服務業發展

寧波-舟山港的高端港航物流服務業進入快速發展階段。寧波、舟山兩地聚集了港口航運與建設、航道疏浚與管理、海上救援、金融保險、海關事務等機構及相關產業。另外，寧波-舟山港的航運物流服務基礎設施建設良好。寧波-舟山港注冊營運船舶數量已達2100多艘，重量超過1000萬載重噸。

二、寧波-舟山港經濟圈一體化發展的問題

在寧波-舟山港口經濟發展進程中，寧波-舟山港積極面對機遇與挑戰，但在這過程中，當然也會存在一些問題。

（一）港口企業

1.港口企業融資方式單一

港口行業的資金需求量大，并且建設和回收的周期較長，從而導致企業的融資問題尤為嚴峻。2015年底有三百多家企業排隊申請IPO，但港口企業中除了擁有大型資本的企業可以申請成功，對于其余的企業則非常困難。同時，由于舟山港港口分散，企業分散，導致企業合作度不高。企業大多選擇小型投資或銀行貸款。寧波-舟山港缺乏大型資本戰略合作的選擇，發行債券受到限制，最終導致融入的資金遠遠無法滿足企業實際的需求。

2.專業人才缺乏

雖然港口資源豐富，臨港工業總產值不斷增加，但寧波-舟山港缺乏完善的勞動力培養和實訓機制導致工作人員專業素質低。由于缺乏專業人員導致很多港口企業存在分工不合理現象，降低了工作效率導致臨港工業經濟發展不景氣。總之，寧波-舟山港經濟圈一體化的發展離不開專業人才。

（二）江海聯運發展滯后

寧波市作為江海聯運的重要物流中轉點，但江海聯運剛剛起步，雖加強杭甬運河自身建設和與長江黃金水道沿線碼頭的合作聯盟，但其發展仍然滯后。由于當前政策的限制，運輸方式涉及到海事管理和海關監管等宏觀問題，加之“江船”和“海船”運輸不兼容的現實，仍然有很多矛盾限制著江海聯運的順利發展。

（三）港口間競爭壓力大

雖然寧波-舟山港位于經濟發達的長三角洲經濟區，具有一定的戰略地位還擁有著堅實的發展基礎。但是該港附近還存在著不少競爭者，例如上海港。寧波-舟山港和上海港由一個狹窄的杭州灣,共享水域和國際航線,許多資源的內陸地區交錯。類似于嘉興港、溫州港等老牌港口也擁有一定的挑戰性。這僅僅是國內的，國外的臨港港口包括日本港，韓國港等均有競強大的實力。

三、寧波-舟山港經濟圈一體化發展的對策

針對寧波-舟山港經濟圈一體化發展中存在的問題，要積極去探索相應的解決對策，提升港口經濟發展，推進寧波-舟山港經濟圈一體化的發展。

（一）港口企業

1.強化政策管理，拓寬融資渠道

為了促進舟山港口經濟發展，拓寬融資渠道，政府與港口企業都應做好相應的規劃。第一，創新融資方式。港口企業可以注冊“投融在線APP”用戶，進行線上交流或線下約見，真正實現了企業股東與價值資源的就近對接，提高融資能力，拓寬融資渠道。第二，改善融資環境。政府應該加快融資平臺的建設和加大對金融機構的監管力度與指導，借鑒國內外的融資經驗，搭建銀企合作平臺，促進銀企交流，擴大金融規模，進而拓展中小企業融資渠道，促進中小企業金融快速發展。第三，推進港區企業股份制改造。充分利用股份制改造的機遇，優化港區企業資本結構。

2.引進專業人才，完善人才激勵政策

為了加強寧波-舟山港專業人才的引進，政府應不斷創新人才引進的方式，完善人才激勵政策。第一，提升人才引進力度。政府要在綜合配套能力上實施優惠政策，逐步完善人才激勵機制，提升人才引進力度。第二，提升人才競爭力。政府應致力于加強海洋港口領域高等院校、重點學科建設，打造國際化港航人才培訓基地，培養技術型人才和資深學者，擴大人才儲備。第三，加強專業人才信息交流、加強港口企業、加強企業文化建設，推動專業人才不斷突破。

（二）物流發展

1.構建舟山江海聯運服務中心

2016年浙江省經國家政府同意在寧波設立舟山江海聯運服務中心。寧波-舟山港要致力于把舟山江海聯運服務中心建設提升到國家戰略的高度，創新江海聯運管理體制機制，加快推進江海聯運重大項目與相關基礎設施建設，努力將其建設成為新世紀海上絲綢之路與長江經濟帶的戰略支點。寧波-舟山港作為江海聯運的重要中轉節點，踴躍參與長江經濟帶“無水港”建設布局和長江黃金水道沿線碼頭合作聯盟，積極拓寬“通江”渠道，促進港口與沿江腹地聯動發展。

2.加快空港物流發展發展

可借鑒倫敦、新加坡等港口發展戰略，創新推動港航物流的突破性發展。一是加快建成投用機場擴建工程，加強與國內大型樞紐機場的合作，提高配套設施建設和綜合服務能力，優化航空網絡，提高貨物換裝的便捷性和兼容性。二是加強機場與臨港工業園區聯動，拓展航空貨運市場。寧波機場應立足現實，采取錯位發展，加快與寧波-舟山港臨港工業園區的合作，推進寧波-舟山港經濟圈一體化發展。三是轉換經營機制，成立貨運公司，組建一個“責、權、利”三位一體的獨立實體，并將貨運吞吐量和經濟效益考核指標與職工個人收入掛鉤，徹底打破“大鍋飯”的分配方式。

（三）加強與港口的競爭與合作

寧波-舟山港應加強長三角港口群的競爭與合作。寧波—舟山港和上海港應該根據自己的條件,科學分工,形成分工不同的支線港,完善主要港口或內陸港口和區域集裝箱港口的網絡布局。同時汲取上海港的經驗，推進港口企業專業人才培養與信息服務功能建設。這樣有助于提升長三角港口群的競爭實力,拉動長江三角洲地區經濟發展速度，推動港口資源的合理規劃。另外，寧波-舟山港可以循跡“海上絲綢之路”，拓展國際港口聯盟，與國外港口簽署建立友好關系協議，互派人員進行培訓、技術交流等推進21世紀海上絲綢之路建設，推進寧波-舟山港經濟圈一體化的發展。

四、總結與展望

綜上所述，寧波—舟山港作為關鍵的國際性港口，它要搶占世界發展先機，發揮世界第一大港的優勢，優化港口資源的整合和配置，利用和發展港口優勢、開放優勢和產業優勢，通過對內整合管理和對外吸收融合，實現優勢的強強聯合，拉動臨港工業的發展，加快促進寧波—舟山港經濟圈一體化發展的步伐。

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錢雅味，女，寧波大紅鷹學院金融貿易學院2014級國際貿易與經濟專業學生。

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1008-4428（2017）04-50-02