攜手共建“一帶一路”

張曉強

攜手共建“一帶一路”

張曉強

自2013年9月、10月習近平主席提出“一帶一路”倡議，至今已過3年。在中國、沿線國家和相關國家的共同努力下，“一帶一路”從無到有、由點及面，開局良好，效果已顯。目前，已有100多個國家和國際組織參與其中。中國同40個國家簽署了共建“一帶一路”合作協議，同20多個國家開展了產能合作，聯合國等國際組織態度積極，以亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)為代表的金融合作不斷深入。

2015年，中國與“一帶一路”沿線國家的外貿額達近1萬億美元；中國企業對沿線國家投資達148億美元，比2014年增長18.2%；沿線國家對華投資82億美元，比2014年增長25%。2016年1—9月，中國企業與沿線國家工程承包合同金額達近750億美元，占中國企業對外承包工程合同總額的50%。截至2016年9月末，中國在“一帶一路”沿線20個國家建設的56個合作區累計投資達180億美元，入區企業超過千家，創造的當地就業達16.3萬個。

中國—老撾鐵路、巴基斯坦瓜達爾港、希臘比雷埃夫斯港運營建設等一批有影響力的標志性項目扎實推進；中國—泰國鐵路、塞爾維亞—匈牙利鐵路等重大項目前期工作取得積極進展；中國與哈薩克斯坦在鋼鐵、建材等領域的產能合作，以及中國—白俄羅斯工業園區均取得較好效果。“中巴經濟走廊”被不少人視為“一帶一路”的旗艦項目，由于巴基斯坦電力短缺非常嚴重，中巴合作將能源項目置于優先位置。兩年多來，確定了包括水電、煤電、風電、太陽能發電等近20個項目，這在巴基斯坦歷史上是首次。2016年以來，巴基斯坦的電力短缺問題已得到緩解，預計到2018年中期將得到極大改善。

短短3年能取得如此成績，最根本的原因在于順應了區域和世界發展的大潮流，秉持開放合作、互利共贏的基本原則。目前，世界多極化、經濟全球化、社會信息化和文化多樣化是主流。中國順應這一發展大勢，秉持開放的區域合作精神，通過“一帶一路”建設，既促進自身發展也支持沿線國家發展，緊密圍繞沿線廣大發展中國家和新興經濟體推進工業化及城市化、提高基礎設施水平、增加就業的迫切需求，通過設施聯通、產業合作、投資貿易促進、金融合作等多種方式，實實在在地對多國發展發揮了積極作用。“一帶一路”西邊是經濟發達的歐盟，東邊是經濟活動強勁的中國及東亞，橫跨歐亞非大陸，覆蓋40多億人口，經濟總量達25萬億美元，分別占世界的60%和30%，是發展潛力和發展空間最大的經濟走廊。“一帶一路”的建設，在近幾年為復蘇艱難的世界經濟注入了新的推動力，有利于穩定世界經濟。從長遠看，“一帶一路”將構建世界合作發展最重要的大平臺，是可持續包容性發展的最重要因素。

優勢互補、合作共贏是“一帶一路”建設的突出特色。中國作為世界最大的發展中國家，通過多年努力，在制造業、能源、交通運輸、農業等方面的生產建設能力已居世界之首，而且大批設備技術具有適應廣大發展中國家需要、性價比高、建設周期短等比較優勢。沿線廣大國家既有巨大的發展基礎設施和工業化的迫切需求，也具有礦能資源豐富、土地空間大、勞動力數量多等比較優勢。歐盟多國則在先進設備技術等方面有優勢。同時，中國及歐盟一些國家在“一帶一路”沿線國家有各自雙邊經濟合作的獨特經驗，包括在北非、南亞等地區，如埃及、巴基斯坦。中國已與英國、德國、法國等多國就共同在第三方開展合作達成共識，正是這種優勢可以互補、合作可以共贏特色的體現。

從另一個角度看，自2008年空前嚴重的金融危機爆發以來，雖已歷經8年，但世界經濟仍處于深度調整中，復蘇艱難。2016年11月28日經濟合作與發展組織(OECD)發布的“全球經濟展望”預測，全球經濟在2016年、2017年分別增長2.9%和3.3%，仍低于危機前4%以上的增速。其中，美國分別增長1.5%和2.3%，歐元區分別增長1.7%和1.6%。據國際貨幣基金組織(IMF)預測，2016年全球貿易僅比2015年增長2.3%，連續5年低于世界經濟增速，比1990—2007年的全球貿易年均增速7%大幅降低，推動世界經濟發展的重要引擎動力大大減弱。出現這種情況的原因之一在于，由發達國家提供市場、新興經濟體生產、資源富集國提供原料的“三角循環”被打破，而世界經濟增長的新動力尚未形成。與此相對應的另一個原因是，在經濟全球化進程中發展不平衡，加上地緣政治等新走勢，使美國、歐洲等發達國家不得不面對國內債臺高筑、移民難民沖擊等困難，并促使保護主義抬頭。英國脫歐，美國當選總統特朗普提出要對中國出口商品征收高額關稅，人們對德國、法國、意大利2017年政局動蕩的關注，都是擔心民粹主義、保護主義進一步發展的體現。同時，部分發展中國家感到在經濟全球化進程中南北差距擴大了，發展中國家吃虧了，對發達國家主導的全球化日益不滿。

在這一重要歷史時期，“一帶一路”倡議的提出，3年建設取得的成效，正在給全球和沿線各國以新的希望。即通過加強國際合作和政策協調，共同應對危機挑戰，進而找到新的增長模式和區域合作形態，才是應對保護主義、促進共同發展的正確方向。通過共建“一帶一路”，可以使大家在這個包容性巨大的平臺上更好地發展。以“一帶一路”建設為契機，開展跨國互聯互通，提高商貿和投資合作水平，推動國際產能和裝備制造合作，可以通過提高有效供給來催生新的需求，實現世界經濟再平衡。而作為“一帶一路”倡議的發起國，中國通過積極參與經濟全球化進程，國內改革、創新的不斷推動，已經成為世界第二大經濟體，工業、貨物貿易、外匯儲備均居世界之首，利用外資和對外投資居世界第二，也是近幾年世界經濟增長的主要貢獻者。作為一個發展中大國，中國正在由地區大國轉變為世界大國，從世界既有經貿規則的跟隨者向著形成更具公平、包容性，更多反映廣大發展中國家合理利益的全球治理機制的參與者、引導者方向發展，也愿意通過自身的發展為解決全球性挑戰、促進沿線國家發展攜手合作。人民幣被納入IMF特別提款權(SDR),AIIB、金磚國家新開發銀行、絲路基金等新機構的建立及其受到的廣泛歡迎，正是廣大發展中國家和很多發達國家對中國力量在今后世界發展中積極注入正能量的客觀反映。近日，美國的一些前高官、企業家和專家學者也認為，美國不加入AIIB是犯了一個戰略性錯誤。

“一帶一路”建設正進入落地生根、持久發展的階段，這是中國與多國共同推進的復雜的系統工程，涉及國際政治、經濟、社會多方面因素，很多事必須大家共同商議。習近平主席在2016年8月召開的“一帶一路”建設工作座談會上指出，“要堅持各國共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，牢牢把握重點方向，聚焦重點地區、重點國家、重點項目。抓住發展這個最大公約數，不僅造福中國人民，更造福沿線各國人民。中國歡迎各方搭乘中國發展的快車、便車，歡迎世界各國和國際組織參與到合作中來”。這為推進攜手共建“一帶一路”指出了明確的方向。遵循上述基本精神，在下一階段要進一步聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，聚焦構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，一步一步把“一帶一路”建設推向前進。

例如，國際上某些人稱，“一帶一路”建設是中國版的“馬歇爾計劃”。但后者是冷戰時期大國爭霸的產物，在援助中附加了很多不平等條件，而“一帶一路”建設遵循平等，不附加任何政治條件，是開放包容的。美國、日本的企業希望參加，我們也應該采取開放的態度。又如，“一帶一路”沿線國家國情多樣，與不同國家的合作要從實際情況出發，有不同的合作模式及合作重點，宜商則商、宜工則工、宜農則農，不能一個模式到處套用。再如，在合作中，中國政府機構要積極主動，但絕不能搞“包辦”。而應發揮國內外各方面的積極性，政府要發揮好引導作用，廣泛吸引企業、社會機構、民間團體和國際組織參與，共同把蛋糕做大。

習近平主席在2016年8月的工作座談會上還就推進“一帶一路”建設提出了八項要求，包括切實推進規劃落實、切實推進統籌協調、切實推進關鍵項目落地、切實推進金融創新、切實推進民心相通等重要內容。中國將貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加強與沿線國家發展戰略對接，通過協議、規劃、機制、項目等方式，共同推動包容性發展；把握重點方向、瞄準重點地區及國家，合作推進重點項目、重大工程落實；強化政策保障、完善相關措施、發展各類平臺，與相關國家持續形成共同合力。這些都需要在今后的工作中深入研究，切實加以落實。中國與各國一定能深化合作，攜手共建“一帶一路”，從而造福人民，有力促進世界的發展進步、繁榮和平。

(作者為中國國際經濟交流中心常務副理事長)

責任編輯：李 蕊