人才政治引領的內涵及具體內容

□ 張 波

人才政治引領的內涵及具體內容

□ 張 波

黨管人才原則，是黨的人才工作的根本遵循。黨的十九大報告再次旗幟鮮明地指出，始終“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國”。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的實踐中不斷鞏固和完善這一原則，其根本在于這是一個決定我國人才隊伍建設可持續發展的重要戰略指引，也是一個確保我國人才充盈和人才工作沿著正確方向前進的根本保證。強化人才政治引領是黨管人才原則核心內容和關鍵環節，直接關系到人才工作的政治方向和人才工作的最終效果。

一、人才政治引領的內涵

人才政治引領是一個理論與實踐相統一的概念，具有鮮明的政治性和實踐性。強化人才的政治引領，就是將黨管人才的原則作為黨的人才工作的根本遵循，并統御黨的人才工作的全過程，重視高層次人才的政治吸納，培養和發展黨員，使人才，尤其高層次人才牢固樹立馬克思主義的政治信仰，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，自覺貫徹執行黨的路線方針政策，自覺踐行社會主義核心價值觀，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，具備可靠的政治辨別力，始終保持堅強的政治定力，提高政治站位，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，最大限度激發人才創新創造創業活力，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。同時，要引領人才工作圍繞中心不偏離，推動人才工作與中心工作深度融合，將黨的人才工作成為各類人才干事創業的根本支撐；要堅持引領改革創新，持續推進人才政治引領的理念創新、機制創新、手段創新，更好地把人才尤其是高層次人才凝聚在黨組織周圍。

二、人才政治引領的具體內容

習近平總書記強調，黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，而不是由黨委去包攬人才工作的一切具體事務。人才政治引領作為黨管人才原則的具體實施，其主體是各級黨委，是一個系統的理論和工作體系，其主要特點是政治性、主體性、協同性和創新性。

（一）正確政治導向

堅持正確政治導向是加強人才政治引領的首要問題，直接關乎我們的人才工作“明確舉什么旗、走什么路”。黨的人才工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應國內外形勢發展，從黨的工作全局出發把握定位，堅持黨的領導，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導向，尊重人才培育發展的規律，創新方法手段，切實提高黨對人才和人才工作的引導力、影響力、公信力。首先，強化黨對人才政治引領，堅持正確政治導向，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家人才事業始終沿著正確方向勝利前進。其次，強化黨對人才政治引領，堅持正確政治導向，就是保證人才，尤其是高層次人才牢牢堅持黨性原則，堅持黨的領導，擁護黨的領導，增強看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將個人的事業融入到中華民族偉大復興的磅礴事業之中；再次，強化黨對人才政治引領，堅持正確政治導向，要堅持正確選人用人導向，將選人用人標準與人才政治導向正確與否相結合，堅持選人用人德才兼備、以德為先，選用和培育具有堅定信仰馬克思主義、嚴守政治紀律和政治規矩的高層次人才。

（二）聚合政治認同

所謂政治認同是指社會成員在一定的政治生活和政治發展中所產生的情感和意識上的歸屬感，具體表現為政黨認同、國家認同、制度認同、政策認同、體制認同、宗教認同等等。聚合政治認同是凝聚共識，團結各類人才尤其是高層次人才的重要力量，是激勵各類人才干事創業、共同奮斗的思想基礎，也是各類人才共同遵循的價值目標和共同理想。現階段，我國社會轉型與信息社會高速發展，加之人才多元化日益明顯，尤其是高層次人才的思想活動具有相對獨立性、差異性、多變性和選擇性，政治認同具有多元化的傾向。政治認同狀況取決于社會上最大多數人的利益滿足程度。首先，強化黨對人才政治引領，聚合政治認同，就是要用中國夢聚合最大多數人才，尤其是高層次人才，將個人的成長成才之夢融合到恢弘的中國夢之中，滴水藏海，凝聚各類人才干事創業的發展共識；其次，強化黨對人才政治引領，聚合政治認同，各級黨委要堅持主體責任，實現社會公平正義，滿足大多數人才尤其是高層次人才的根本利益，注重保障和改善人才的制度環境和經濟待遇，使改革發展成果更多更公平惠及全體人才，讓各類人才有更多獲得感。

（三）價值觀培育

“知者行之始，行者知之成”。思想是行動的先導。一個人的世界觀、人生觀和價值觀，就是人們思想的總開關。人才政治引領對人才工作的實效性取決于人才的“三觀”是否正確，是否科學。世界觀、人生觀、價值觀決定著一個人的人生追求和人生道路，決定著一個人的思想境界、道德情操和行為準則。在全球一體化，價值多元化的時代，各類人才尤其是高層次人才生活在多種環境的交織之中，這使其價值觀具有兩面性甚至多面性。只有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能自覺抵制各種錯誤理論和思潮。2013年1月5日，習近平總書記發表《關于堅持和發展中國特色社會主義的幾個問題》的重要講話，提出“革命理想高于天”的重要論述，將理想信念重要性上升到前所未有的高度。首先，強化黨對人才政治引領，加強價值觀培育，要堅持對人才的崇高理想信念教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為必修課，引導建立“天下興亡匹夫有責”的社會責任感，引領道德之先、風氣之先，以自身良好作風引領社風民風。其次，要在人才工作中深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的教育，尤其要深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，使廣大人才，尤其是高層次人才真正領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅定對馬克思主義的信仰和世界觀、人生觀和價值觀，堅定理論自信，不丟“老祖宗”，練好“看家本領”。

（四）提升政治辨別力

政治鑒別力，即對一些社會現象、事件、關系、形勢等從政治高度進行鑒別、分析、判斷，透過現象看本質的一種能力，是一個人思想觀念、理論知識、政治經驗、政治立場、政治觀點的綜合運用。強化人才政治引領，一個核心任務就是提升人才，尤其是高層次人才的政治鑒別力，在大是大非問題面前的識別力，堅定政治信仰，端正立場、觀點和方法。首先，強化黨對人才政治引領，提升政治鑒別力，就要用馬克思主義基本理論教育人才，用中國特色社會主義理論體系武裝其頭腦，深入貫徹落實習近平總書記新思想新觀點新要求，注重辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論的學習和培養，從根本上提高識別能力；其次，強化黨對人才政治引領，提升政治鑒別力，要在人才工作中堅持“不忘初心、繼續前進、汲取歷史智慧”，注重人才尤其是高層次人才的歷史觀教育，深刻理解和闡述三個“永不動搖”的思想，使廣大人才具有高度的文化自覺和歷史擔當，永遠保持對黨和國家的忠誠之心，永遠保持對人民的赤子之心，增強人才的政治警覺性和政治鑒別力。

（五）政治吸納

做到人盡其才、才盡其用，是對人才最大的尊重。政治吸納是政治體系基于功能實現而對社會的一種制度安排。就政治引領而言，政治吸納是將黨對人才政治引領與黨的建設有機結合。一方面，加強對人才政治引領，就要發揮黨員的模范帶頭作用，使黨員成為各行各業中的學習模范、勞動模范、創新模范，成為一面旗幟，引領和帶動本地區、本單位、本公司的人向黨組織靠攏，聽黨的話，跟黨走；另一方面，政治吸納實現了黨對人才政治引領的升華，從各類優秀人才尤其是高層次人才中發展黨員和培養黨的各級干部，把更多的優秀人才集聚到黨的各級組織中來，大幅提升黨的建設能力，為黨和國家的事業建言獻策，努力奮斗。需要特別強調的是，強化人才政治引領，注重政治吸納，需要重點關注新的社會階層人士、新經濟、新群體中的高層次人才的政治吸納。習近平總書記在全國統戰工作會議上強調，黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。隨著經濟發展的進一步轉型升級，新的社會階層所涵蓋的職業群體范圍不斷擴充，高層人才數量持續增加。《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》明確將新的社會階層人士與非公有制經濟人士并列作為統戰對象，其范圍主要包括私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員以及新媒體從業人員。

（六）人才戰略

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略。其中“科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”位列前三，充分彰顯了黨在政治引領一項重要的內涵就是制定和實施人才戰略，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，支撐中國經濟社會發展。根據經濟社會發展需要和實際，制定人才發展戰略，從宏觀上引領人才的政治導向和發展規劃，調控人才結構，明確人才的素質要求，統領全局性、根本性的人才工作實踐。根據人才工作的要求，科學調研，集思廣益，制定人才發展政策，調整實施機制，優化項目結構，完善支持政策，完善統分結合、分工協作的工作機制，提升工作科學化規范化制度化水平。同時，人才政治引領還包括編制人才規劃、實施人才工程、制定人才政策、創新人才機制、加強各類人才隊伍建設等方面，發揮了政治優勢和重要作用。

本文系重慶市人才研究和人力資源服務協會課題研究重點項目《加強人才政治引領問題研究》的成果之一。

作 者：本刊編輯部，編輯

責任編輯：粟 超