柳圍坡蓄滯洪區工程建設分析

□原玉昌 喬俊蕾 張華

（河南省豫北水利勘測設計院有限公司）

柳圍坡蓄滯洪區工程建設分析

□原玉昌 喬俊蕾 張華

（河南省豫北水利勘測設計院有限公司）

蓄滯洪區是防洪體系中不可缺少的重要組成部分。科學合理地運用蓄滯洪區，可有效地降低江河洪峰的水位，保證堤防的安全；有計劃地運用蓄滯洪區，將有效地減輕洪災損失，避免因工程防御能力不足造成巨大損失后的不良影響，保證區域內的和下游經濟社會的安全。文章分析了柳圍坡蓄滯洪區的概況及存在的問題，并有針對性提出加強柳圍坡蓄滯洪區建設的措施。

柳圍坡；蓄滯洪區；概況；措施

0 引言

蓄滯洪區是防洪體系中是必不可少的部分，是指包括分洪口的背水面以外臨時貯存洪水的低洼地區及湖泊等,長期承擔著防洪和社會經濟發展等雙重功能。充分利用蓄滯洪區臨時滯蓄超額洪水，對提高河道堤防防洪標準和流域防洪能力以及下游社會經濟的防洪安全具有重要作用。將蓄滯洪區作為一種非工程的防洪設施，在超標洪水時及時蓄滯洪水，犧牲局部，保護全局，為地區經濟發展做出了重要的貢獻。

1 柳圍坡蓄滯洪區概況

柳圍坡蓄滯洪區位于衛河右岸的衛輝、浚縣境內，是太行山洪積和黃河沖積平原過渡的封閉洼地，1955年3月，擴建淇門西進洪口時，從進洪口西岸至申店村，新筑起4.40 km長的隔堤，分為柳圍、長虹上下兩片，申店隔堤以上為柳圍坡蓄滯洪區，以下為長虹渠蓄滯洪區。

柳圍坡蓄滯洪區地勢西高東低，歷史上是自然滯瀝緩洪的蓄滯洪區。其范圍南以古陽堤為界，北靠衛河右堤，西至倪灣一帶的自然高地，東與長虹渠蓄滯洪區一堤（申店隔堤）之隔，南北寬約7 km，東西長約11 km。地形西高東低，地面高程在64.90～62.40 m之間，地面自然坡降約1/5000。柳圍坡蓄滯洪區內有行政村27個，人口3.19萬人。現有圍村埝2條，分別位于浚縣西鵝頭和東鵝頭兩個村莊，總長2.06 km。無避水房、避水樓等安全設施。

柳圍坡圍堤包括衛河右堤、古陽堤及申店隔堤。衛河右堤從衛輝的武莊到浚縣的淇門分洪口，長14.44 km。1983年曾對衛河堤進行復堤加固，現狀堤頂高程為70.10～68.10 m，堤頂寬度6～7 m。古陽堤原為古黃河堤，從衛輝市的劉堤到浚縣的申店，長16.69 km，堤高1.00～6.10 m。申店隔堤破為柳圍坡蓄滯洪區和長虹渠蓄滯洪區的分區隔堤，始建于20世紀50年代中期，主要為防御衛河超標準洪水，位于淇門分洪口，將原長虹渠蓄滯洪區分為柳圍、長虹上下兩片，申店隔堤以西為柳圍坡，以東為長虹渠。目前申店隔堤破壞嚴重，柳圍坡、長虹渠連成一片，申店隔堤現已失去擋水的作用，柳圍坡也失去了其獨立滯洪的能力，只能成為長虹渠蓄滯洪區加大滯洪量的倒灌區。

2 柳圍坡蓄滯洪區存在的問題

柳圍坡蓄滯洪區作為海河流域衛河坡洼蓄滯洪區的重要組成部分，對海河流域的防洪安全起著非常重要的作用，但由于各種原因，國家對河南省海河流域蓄滯洪區的投資建設力度較小，蓄滯洪區內部的工程及非工程措施十分有限，部分已建工程也得不到相應的維護，現狀損毀嚴重，嚴重制約著蓄滯洪區的防洪功能。近年來，國家逐步重視對河南省海河流域蓄滯洪區的建設，分批下達了部分投資對蓄滯洪區的防洪體系進行完善，目前，柳圍坡蓄滯洪區仍存在以下主要問題。

2.1 蓄滯洪區圍堤工程不完善

柳圍坡蓄滯洪區的圍堤主要包括衛河右堤、申店隔堤和古陽堤。其中古陽堤浚縣界內段列入柳圍坡蓄滯洪區2014年度工程實施方案（浚縣部分）剩余堤防均未進行治理。

申店隔堤建于20世紀50年代，設計堤頂高程67.00 m，堤頂寬度3～4 m。1963年大汛時人為扒口，目前已遭破壞，僅部分堤段留有痕跡。由于申店隔堤損毀嚴重，使柳圍坡蓄滯洪區成為下游長虹渠蓄滯洪區的倒灌部分，致使洪水得不到有效滯蓄，擴大淹沒范圍，增加淹沒損失。柳圍坡蓄滯洪區作為衛河沿岸蓄滯洪區的重要組成部分，對控制共產主義渠、淇河、衛河洪水起著非常重要的作用，但現狀蓄滯洪區的申店隔堤堤防不全、損毀嚴重，不能有效控制洪水，造成洪水四溢。因此，必須對蓄滯洪區的圍堤進行建設，使蓄滯洪區能夠達到規劃的防洪標準，滿足流域防洪安全的需要。

2.2 無退洪控制工程

柳圍坡蓄滯洪區現狀無退洪控制工程，按照規劃，設計在柳圍坡蓄滯洪區北部邊界衛河右堤上新建宋村分洪堰，當衛河流域發生超過30年一遇洪水時，利用宋村分洪堰將良相坡蓄滯洪區內部洪水分泄進入柳圍坡蓄滯洪區滯蓄，以保證良相坡蓄滯洪區運用安全；申店隔堤恢復后，需重建南長虹渠、北長虹渠穿申店隔堤退水閘，確保洪水滯蓄在蓄滯洪區內部，退洪時，開啟兩座退水閘利用南、北長虹渠退水進入下游衛河。現狀南、北長虹渠退水閘建于20世紀50年代申店隔堤建設期間，工程建設標準低，且經過多年運用，水閘損壞嚴重，目前僅剩余兩側閘墩被當地群眾鋪設橋板作為通行橋梁使用，閘墩僅存閘門槽，無閘門、啟閉機排架等設施，不能起到應有的作用，致使洪水得不到有效滯蓄，擴大淹沒范圍，增加淹沒損失。按照規劃需重建南、北長虹渠退水閘。

2.3 蓄滯洪區管理有待進一步加強

蓄滯洪區管理涉及到法律法規的制定、頒布及相應的監督執行機制；管理機構體制的設置、防洪工程及安全建設工程的維護管理、土地利用、人口控制、居民財產登記、災后補償等各個方面。

從目前蓄滯洪區實際管理情況看，蓄滯洪區管理僅停留在汛期災民的撤離安置方案管理，以及局部重點防洪工程管理、在建工程的建設管理等方面，而蓄滯洪區的土地利用、安全設施管理、人口控制、以及法律法規的制定、頒布及相應的監督執行等管理內容尚未開展。同時蓄滯洪區的管理機構尚不健全，目前，各蓄滯洪區均沒有專門的管理機構，其日常管理職能均由所在縣防汛辦公室代管，在涉及到土地利用、人口控制等宏觀管理方面，現有管理機構不具備權威性，無法進行正常的管理。

3 加強柳圍坡蓄滯洪區工程建設

2015年3月，河南省水利廳對《河南省漳衛河系衛河坡洼（柳圍坡）蓄滯洪區2014年度工程實施方案（浚縣部分）》進行了批復，工程主要建設內容為：加固整修古陽堤，南、北長虹渠清淤疏挖及新建防汛倉庫。批復工程總投資為1063萬元。目前工程正在實施。

按照《河南省漳衛河系衛河坡洼（良相坡、柳圍坡、崔家橋）蓄滯洪區工程建設可行性研究報告（鶴壁市部分）》已批復的工程建設內容及蓄滯洪區已實施工程情況，本工程對可研批復的剩余工程進行治理。

浚縣柳圍坡蓄滯洪區剩余工程的工程建設內容有：加固衛河右堤、重建申店隔堤；拆除重建、維修穿堤涵管（洞），拆除重建南、北長虹渠退水閘。見表1。

表1 浚縣柳圍坡蓄滯洪區剩余工程建設內容統計表

3.1 加固衛河右堤

從衛輝的武莊到浚縣的淇門分洪口，為柳圍坡蓄滯洪區的北邊界，長14.44 km，其中浚縣境內長度為1.94 km。目前，堤身較完整，堤頂高程為68.73～68.10 m，基本滿足水位超高要求。按照規劃對本段衛河右堤不再加高，僅對堤身整修培復。

3.2 重建申店隔堤

申店隔堤是柳圍坡蓄滯洪區的東邊界。從衛河右堤至古陽堤，長4.33 km。本工程對申店隔堤恢復，設計堤頂高程按柳圍坡最高滯洪水位65.05加超高確定。

3.3 重建南、北長虹渠退水閘

重建南、北長虹渠退水閘采用穿堤涵閘型式。南長虹渠退水閘設計4孔，單孔凈寬3.00 m；北長虹渠退水閘設計2孔，單孔凈寬3.00 m。

按照已批復的《河南省漳衛河系衛河坡洼（良相坡、柳圍坡、崔家橋）蓄滯洪區工程建設可行性研究報告》，重建南、北長虹渠退水閘設計退水流量分別為90 m3/s和60 m3/s。衛河右堤堤防級別為3級堤防，本工程衛河右堤加寬培復，長1.94 km。申店隔堤堤防級別為4級，恢復申店隔堤4.33 km。

4 結語

通過對柳圍坡蓄滯洪區存在的問題，有針對性采取工程建設措施，提高了其防洪能力，降低洪澇災害，減少損失，使區域內基礎設施、基本農田等保護對象的防洪標準有較大提高，人民生命財產和經濟社會發展的安全保障問題得到基本解決。

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TV212

A

1673-8853（2017）11-0019-02

原玉昌（1986-），男，工程師，主要從事水利工程設計工作。

2017-9-5

編輯：劉青