電力工程監(jiān)理安全風險管控中存在的問題及解決措施研究

雷振華+顧巖

摘 要：隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，安全問題愈來愈多的受到整個社會的關注與重視。施工的安全就是企業(yè)的形象，安全就是效益的觀念。在現(xiàn)階段的電力工程安全施工過程中，需要加強對各方面工作的監(jiān)理，只有這樣才能促進問題的發(fā)現(xiàn)和解決，保證電力工程項目的有效實施。基于此，文章對電力工程監(jiān)理安全風險管控中存在的問題進行了分析，并且根據(jù)實踐提出具體的解決措施。

關鍵詞：電力工程；監(jiān)理安全；措施

中圖分類號：TM73 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）34-0123-02

電力工程項目現(xiàn)場施工安全是保證電力安全生產(chǎn)的基石，也是保證電力工程能夠按照里程碑按時移交的基本條件。從近年來諸多的電力系統(tǒng)安全事故中，暴露出諸多的安全管理問題，比如現(xiàn)場腳手架的驗收不規(guī)范、施工策劃文件沒有針對性、特殊施工方案全部照搬照抄、分包管理混亂等，這就要求不能只讀上級下發(fā)的文件、走走形式，必須要求現(xiàn)場管理人員深入分析安全問題產(chǎn)生的根源，積極針對相關普遍性的問題采取有效的措施杜絕一切違規(guī)、違章現(xiàn)象發(fā)生，進行保證電力工程施工安全。

1 電力工程監(jiān)理安全風險管控中存在的問題

據(jù)筆者的日常工作經(jīng)驗總結，目前電力工程監(jiān)理主要存在以下普遍性的風險管控問題，需要重視，并通過相應的措施加以防范和處理。

1.1 現(xiàn)場施工不規(guī)范問題

很多現(xiàn)場人員著裝不整齊、沒有正確佩戴安全防護工具、安全設施不標準化、消防器材過期、現(xiàn)場布置混亂、個別人素質較差、進場設備、材料應擺放不整齊，沒有做到施工結束工完料盡場地清等問題。為了更好的加強現(xiàn)場安全文明施工管理，全面推進標準化建設，規(guī)范作業(yè)環(huán)境，保障施工作業(yè)人員的安全，督促施工單位必須對施工人員進行崗前培訓、考試，嚴格審查施工分包管理，杜絕以包代管。對一些無證上崗、無特種施工作業(yè)證書等人員不允許其參加作業(yè)，絕不手軟。安全文明施工圍欄、警示標語、風險提示牌子等工具必須齊全并定期檢查安全文明施工情況，對于一些現(xiàn)場施工人員對作業(yè)內(nèi)容不清楚、帶電區(qū)域不清楚、管理人員不在場的現(xiàn)場一律嚴懲。

1.2 大型起重機械進場監(jiān)審不嚴格問題

由于電力工程很多都需要大型起重機械設備，施工機械、工器具等，特別是大型起重設備作業(yè)風險非常大，有少數(shù)司機不了解作業(yè)內(nèi)容、帶電區(qū)域就進行作業(yè)，上報的特種車輛車牌子與現(xiàn)場的作業(yè)車對應不上、沒有保養(yǎng)臺賬、車輛報廢等問題。監(jiān)理人員必須嚴格審查報審的大型起重機械設備、施工機械、工器具，經(jīng)過監(jiān)理安全簽證后方可作業(yè)。

1.3 分包人員管理混亂問題

針對很多現(xiàn)場分包人員管理混亂，管理人員根本沒有登記在冊，更嚴重的是很多現(xiàn)場沒有管理人員、工人沒有參加過培訓就上崗、特殊工種人員無證上崗等問題，嚴格驗證分包商報送的專業(yè)分包商投入的項目施工人員的資質、施工機械、工器具等，對現(xiàn)場施工人員對應檢查，核查驗證分包商項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機械、工器具與資質審查內(nèi)容、分包合同是否一致，審查分包商施工組織設計、作業(yè)指導書、安全施工方案。

1.4 施工人員安全危險源辨識與自我保護意識弱等問題

部分施工單位上報的《三級及以上固有風險清冊》缺少針對性，施工人員安全意識淡薄，危險點辨識能力差。監(jiān)理人員應嚴格審查《三級及以上固有風險清冊》內(nèi)容，并填寫作業(yè)票，同時要求安全特殊施工方案嚴格交底，讓每一個施工人員都知道危險點，杜絕安全事故發(fā)生。

2 針對電力工程監(jiān)理安全風險管控中存在的問題應采取的解決措施

通過上文的分析可以看出，電力工程監(jiān)理安全風險管控過程中還存在著諸多的問題，直接影響著電力工程施工質量，并可能導致一些安全隱患甚至是安全事故的發(fā)生，需要針對上述問題采取針對性、有效性的措施，提高電力工程監(jiān)理效率，并減少甚至是杜絕安全事故的發(fā)生。

2.1 提前評估現(xiàn)場施工風險等級

明確工程項目中的施工風險評估等級，工程開工前，嚴格審核施工固有風險清冊、動態(tài)評估結果和預控措施中三級及以上風險的具體內(nèi)容是否完整真實，現(xiàn)場負責安全的施工管理人員是否到位，監(jiān)督檢查輸變電安全施工作業(yè)票開具和執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，督促整改閉環(huán)，監(jiān)督施工項目部按時填報風險作業(yè)動態(tài)信息，并采取有效的方法去降低工程中風險發(fā)生的可能性，減輕或消除風險的影響。

2.2 嚴格審查施工方案

嚴格審查施工組織設計里的安全技術措施、應急處置方案、專項安全技術方案等前期策劃文件，審查施工項目部安全管理體系，主要施工機械、器具安全性證明文件。要求施工指導性文件必須符合實際，不允許照搬照抄現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 安全檢查簽證

重要施工設施（大型起重機械、重要腳手架，施工用電。危險品的庫房等）投入使用前，依據(jù)《安全監(jiān)理工作方案》對其進行安全檢查簽證，審查施工項目部大中型施工機械進場和出場，并拍攝數(shù)碼照片留存。重大工序（工程項目開工、土建交付安裝、交付調(diào)試及整套啟動）轉接前，都要進行安全檢查簽證。

2.4 定期檢查管理

通過例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式對現(xiàn)場進行安全檢查。根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。根據(jù)工程項目實際情況，對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項檢查活動。根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。按照基建安全動態(tài)管理要求，各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題，應下發(fā)整改通知，限期整改，并對整改結果進行確認，實行閉環(huán)管理。

2.5 定期召開監(jiān)理安全例會

強化參建單位各級人員的安全意識，督促安全防范措施落實。對施工中發(fā)現(xiàn)的問題做到“三不放過”，及時整改，確保施工安全；同時狠抓安全規(guī)章制度的貫徹和落實，加大管理人員和施工機具的投入，并確保專職安全員到崗到位，切實負起責任；對工器具認真檢查把關，將不合格或不符合規(guī)范要求的工器具徹底清除出廠，同時，要求駐各施工隊的監(jiān)理人員加強對安全工作的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患或違章情況及時制止，并督促其立即整改。監(jiān)理部對安全大檢查的問題及整改情況進行跟蹤檢查，確保不留死角，不留隱患，不留遺憾。

2.6 強化施工事故應急處置演練

檢查施工單位現(xiàn)場應急事故處置方案的開展，包括人身事故現(xiàn)場應急處置、垮塌事故現(xiàn)場應急處置、火災、爆炸事故現(xiàn)場應急處置、食物中毒事件施工現(xiàn)場應急處置、環(huán)境污染事件現(xiàn)場應急處置、自然災害現(xiàn)場處置、急性傳染病現(xiàn)場處置、群體突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置等處置方案的開展，確保應急救援工作的順利進行。督查施工項目部不同階段安全危險辨識與預控措施的落實情況，督查現(xiàn)場應急處置方案的演練，檢查執(zhí)行情況及是否有針對性。

3 結束語

通過文章的分析可以看出，電力工程現(xiàn)場施工存在著諸多不規(guī)范的行為和潛在的安全問題，問題的產(chǎn)生是由多方面原因所導致的，其關鍵還是在于人員，因為不安全的行為基本上都是由人員直接觸發(fā)的，因此，在電力工程施工過程中，人員的安全意識培養(yǎng)、人員的安全行為規(guī)范，以及安全機制的建立尤為關鍵，這需要在采取針對性安全監(jiān)理措施的基礎，進行全面性、系統(tǒng)性的機制構建，以提高電力工程監(jiān)理安全風險管理效率。

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