團結奮進 求實向上
——訪麗江市民族宗教局局長趙向群

團結奮進 求實向上
——訪麗江市民族宗教局局長趙向群

牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題，在這片包容、神秘、美麗的土地上，民族區域的發展路徑多元、模式多樣，為云南民族團結進步示范區的創建工作提供了諸多可供借鑒的成功榜樣和有益嘗試。

麗江市民族宗教局局長趙向群（左四）開展調研

牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題，在這片包容、神秘、美麗的土地上，經濟社會的發展路徑多元、模式多樣，為云南民族團結進步示范區的創建工作提供了諸多可供借鑒的成功榜樣和有益嘗試。

但對麗江市民族宗教局局長趙向群來說，他更關注創建路上出現的問題和解決辦法。今年8月，剛到任20天，趙向群率專題調研組，用9天時間就麗江市一區四縣的民族團結進步示范區建設工作進行了調查研究。調研組在總結初步成效及經驗的基礎上，著重查找了目前存在的主要問題，分析原因，提出建議。

“要實事求是地干事，就要少談成績、多談問題，然后想原因、找對策。”趙向群說。在和他1個多小時的交談中，我們感受到的是民族宗教系統基層干部身上主動“對標先進，查找差距”的追趕意識和實干精神。

今日民族：麗江市在民族團結進步示范區建設中取得了哪些成績？

趙向群：在推進示范區建設工作中，麗江市始終遵循民族團結進步工作要以保障和改善民生為目標，讓各族群眾真正分享創建成果。有一組數據可以佐證群眾的獲得感：2013年以來省、市、縣（區）三級共投入示范區建設示范創建資金42983.2萬元，撬動整合各部門資金32573.2萬元，群眾投勞籌資1515萬元。截至2015年，共實施創建工程42個，受益21609戶87868人，其中少數民族人口61428人。民族團結示范創建點的農民人均可支配收入從2011年的3259元提高到2015年的7258元，實現了倍增。

今日民族：工作中，麗江嘗試了哪些具有創新性的舉措？

趙向群：5年來，在市委、市政府的領導下，全市各級民族宗教部門結合麗江實際，積極探索，不斷總結，在示范區建設工作中形成了 “一率先”“三結合”“五聯創”的工作經驗。

2012年，麗江市在全省率先制定出臺了《關于把麗江建設成為云南省民族團結進步共同繁榮發展示范區的實施意見》，2015年又出臺了《關于民族團結進步創一流的實施意見》，為爭創全省一流民族團結進步示范區指明了前進方向，提供了政策支撐。

示范區建設工作中，我們將民族團結進步示范區建設與脫貧攻堅工作、“和諧寺觀教堂”創建、民族文化保護傳承緊密結合，工作成績可圈可點。示范區創建資金超過80%投入到少數民族貧困地區，打造了一批類型多樣、各具特色、具有標桿性的示范典型，形成了以點串線、以線連片、以片帶面的示范區建設格局；搜集整理了《小涼山二十項畢摩儀式》等一批臨危消失的民族古籍，推出了《手繡麗江·麗江民間刺繡民族服飾典范館》、《中國納西族大辭典》等一批民族精品；在涉藏維穩工作中領導干部掛聯重點村社、重點寺廟、重點人員，和基層組織、鄉鎮街道、有關部門包寺、包村、包人的“三聯三包”工作機制成為全省乃至全國可推廣可復制的經驗總結等。

另外，緊緊抓住“十縣百鄉千村萬戶示范創建工程”、維護團結和諧穩定大局、加強少數民族傳統文化保護傳承、推進民族宗教事務治理法治化、支持宗教團體自身建設、做好邊遠高寒山區少數民族群眾民生保障等六項創建重點，全力推進麗江民族團結進步創一流工程。形成以村組為“因子”，圍繞創建民族團結進步示范模范戶推進“眾創”；以村社為單元，圍繞民族團結特色村寨建設推進“特創”；以全市15個民族鄉為陣地，圍繞創建民族團結進步示范鄉鎮推進“同創”；以寧蒗縣和玉龍縣兩個民族自治縣為主戰場，圍繞打造民族團結進步創一流先行區示范區推進“主創”；以市級為龍頭，從“不謀民族工作不足以謀全局”的高度，圍繞牽頭抓總、協調各方、溝通內外推進“爭創”的一體化、網格化、特色化的“五級聯創”工作格局，確保民族團結進步創一流活動全面開展。

今日民族：通過調研，您認為麗江在示范區建設工作中，還存在什么問題？

趙向群：我認為有“四個不到位”。首先是思想認識不夠到位，部分單位未將示范區建設工作提升到“一把手”工程的高度來認識、來安排部署相關工作，一些部門甚至認為示范區建設是民族宗教部門的事情，以致對示范區建設工作的人力、物力、財力投入不夠。其次是共創聯動不夠到位，在示范區建設過程中，各級各部門在共創聯動上沒有形成合力。第三是項目推進不夠到位，資金整合難度大及項目實施滯后的問題突出。第四是督查問效不夠到位。

今日民族：下一步工作中，您有什么打算？

趙向群：首先，要進一步提高思想認識。各級黨委政府要從提高政治站位，牢固樹立“做好民族工作，是麗江之福”的意識，認真落實示范區建設各項工作任務。一是建議把示范區建設作為“一把手”工程來統領、謀劃、落實，高位推動，確保創建工作順利推進；二是建議各級黨委（黨組）要把民族團結進步示范區建設專題納入中心組學習內容，列為各級黨校必修課，作為國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容；三是建議宣傳部門充分調動媒體加大對示范區建設的宣傳力度，做到示范區建設家喻戶曉。

其次，領導小組規格要升格。按照省委、省政府對民族團結進步示范區建設領導小組的調整，建議麗江市民族團結進步示范區領導小組也要及時調整，領導小組組長擬由市委書記或市長擔任。同時，加強對示范區建設的領導和協調推進力度。由市委、市政府牽頭，定期召開成員單位聯席會議，加強統籌協調、聯絡服務、檢查督促，推進各成員單位示范區建設工作的落實。

第三，資金整合任務要壓實。要確保省、市下達的民族宗教專項資金專項用于示范區建設，做到專款專用，并盡可能整合縣（區）資金，確保示范創建任務落到實處。建議市委、市政府統籌協調安排項目建設點，做到各單位的項目點相對集中，資金投入也相對集中，形成合力，爭取打造一個點，成功一個點，真正起到引領、示范作用，最終帶動全市示范區創建工作。

第四，督查問效要到位。建議市紀委、市委督查室、市政府督查室要加強對民族團結進步示范區建設落實情況的督促檢查、實行跟蹤問效。并要加強群眾監督、媒體監督、社會監督，確保民族團結進步創一流各項任務落到基層、落到實處。

最后，工作機構要掛牌。參照云南省民族宗教委設示范創建處、其他州市設示范創建辦公室的做法，建議市政府辦設副處級的辦公機構，或在麗江市民族宗教局設科級的示范創建辦公室，并充實工作人員。

（責任編輯 王菁 納夢月）