人大“搭臺” 代表“唱戲”

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體。人民通過民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會；在人代會上通過代表選舉，產(chǎn)生各級人大常委會和各專門委員會。在各級人大常委會、專門委員會和人民群眾之間，代表起了承上啟下和橋梁紐帶作用。人大工作能否取得積極成效，國家權(quán)力機關(guān)職責(zé)能否得到充分行使，同人大代表履職盡責(zé)、發(fā)揮作用密不可分。

人大代表的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，這好比魚和水的關(guān)系，離開人民群眾這個“水”，代表工作就沒有活力。做活代表工作、發(fā)揮代表作用，關(guān)鍵要在密切聯(lián)系人民群眾上下功夫、在暢通社情民意上做文章、在推進(jìn)人大工作接地氣、順民心上求實效。

既要深化代表聯(lián)絡(luò)站工作，又要設(shè)計好代表主題活動載體。代表聯(lián)絡(luò)站是聽取民聲、反映民情、吸納民意的重要窗口，是代表密切聯(lián)系人民群眾的前哨。目前，浙江全省已建成代表聯(lián)絡(luò)站2600多個，同步建立代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站683個。下一步要繼續(xù)優(yōu)化布局，完善功能，注重實效，推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站工作常態(tài)化規(guī)范化。同時，還要繼續(xù)深化代表主題活動，緊扣黨委中心工作，堅持少而精、少而優(yōu)，堅持形式服從內(nèi)容，設(shè)計好代表主題活動載體，充分發(fā)揮各行各業(yè)代表參加管理國家和社會事務(wù)的智慧和力量，不斷增強代表活動的實效。

既要豐富代表履職方式，又要提高代表履職能力。與會議期間代表的履職渠道相比較而言，閉會期間代表履職渠道還不是很便捷。各級人大應(yīng)該在創(chuàng)新代表履職方式上多動腦筋、肯下力氣，充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和平臺，開發(fā)智能化的代表履職應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，為代表“零距離”接觸選民、“全天候”履職創(chuàng)造條件。目前全省市縣鄉(xiāng)人大代表剛換屆不久，各級人大要加強和規(guī)范代表培訓(xùn)工作，豐富培訓(xùn)形式，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，把加強代表思想政治作風(fēng)建設(shè)、提高代表素質(zhì)能力擺在更加突出的位置。

既要強化代表的服務(wù)保障，又要加強代表的管理監(jiān)督。代表法明確規(guī)定，代表履職享有相應(yīng)的政治保障、時間保障、組織保障、經(jīng)費保障等。要加強研究，完善相關(guān)措施，夯實代表依法履職的服務(wù)保障工作，為代表依法履行職權(quán)營造良好環(huán)境。“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄”，各級人大要按照中央有關(guān)文件要求，強化對代表履職的從嚴(yán)管理，通過“代表履職檔案”“代表述職評議”“代表履職量化考核”等做法，建立健全代表履職激勵和約束機制，督促代表積極認(rèn)真履職，塑造人大代表良好的形象。

張德江委員長指出：“人大代表，代表人民的利益和意志依法參加行使國家權(quán)力。尊重人大代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保證人大代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。”各地人大要積極采取措施，為代表依法執(zhí)行職務(wù)、充分發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)、給予保障，使各項工作體現(xiàn)人民共同意志、保障人民民主權(quán)利、維護(hù)人民根本利益。endprint