潯龍河模式不是憑空而來

王宇菁

在中國新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略背景下，國內(nèi)涌現(xiàn)出了很多不同的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，其中既有以政府行政主導(dǎo)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，也有以市場(chǎng)資本主導(dǎo)的商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，前者依靠強(qiáng)大的政策支撐，后者依靠有力的資本支撐；而潯龍河特色小鎮(zhèn)建設(shè)卻另辟蹊徑，巧妙地把市場(chǎng)、政府和農(nóng)民都整合進(jìn)來，形成了“企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)和監(jiān)督、基層組織全程參與、民本民生充分保障”的新模式。

潯龍河特色小鎮(zhèn)的名氣確實(shí)越來越大，事實(shí)上，它確實(shí)已從縣一級(jí)的重點(diǎn)工程，逐漸升級(jí)為長(zhǎng)沙市的重點(diǎn)項(xiàng)目、湖南省的重點(diǎn)項(xiàng)目，乃至中央部委級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

那么，潯龍河到底走過了一條怎樣的不尋常之路？潯龍河之所以能取得今天的成就，主要源于五方面的創(chuàng)新。

“模式創(chuàng)新”是潯龍河的核心價(jià)值。潯龍河項(xiàng)目是由民營(yíng)資本發(fā)起運(yùn)作的，主導(dǎo)了項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)、資金運(yùn)作、政策平臺(tái)搭建、土地規(guī)劃調(diào)整等要素破題，充分發(fā)揮了市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。政府在這個(gè)過程中起到推動(dòng)和監(jiān)督作用，在項(xiàng)目建設(shè)中不越位、不缺位。村民參與和分享，確保民生問題得到根本解決。譬如：以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)保障農(nóng)民基本生活；另外，通過土地增減掛鉤政策推動(dòng)村民實(shí)行集中居住。舊房拆除后，每戶村民可獲得60萬元左右的補(bǔ)償，并可用宅基地永久使用權(quán)置換集中居住區(qū)新房。由村集體以土地入股的方式參與停車場(chǎng)、加油站等可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其獲得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例進(jìn)行分紅，實(shí)現(xiàn)了村民穩(wěn)定長(zhǎng)效增收。……