治理外賣暏蚏交通違法亂象各地交管部門出妙招

文 交通言究社

治理外賣暏蚏交通違法亂象各地交管部門出妙招

文 交通言究社

隨著互聯網訂餐業迅速增長，帶來便利的同時，也為交通安全增添了隱患。全國各大城市外賣送餐員交通違法較為普遍，事故發生率也呈高發態勢。相反數據顯示，外賣送餐員最常見交通違法行為有闖紅燈、走機動車道和逆向行駛，超速現象也較為常見。按照公安部關于城市道路交通秩序整治的統一部署，針對外賣送餐員存在突出交通違法現象，各地交管部門采取集中整治行動、約談外賣企業、實行快遞車輛內部識別系統等措施加以整治。

深圳：對外賣送餐人員及送餐車輛實施平臺化管理

全國率先搭建外賣送餐車精細化管理平臺。深圳交警搭建外賣送餐車精細化管理平臺，讓各外賣企業將全市外賣送餐人員的信息納入平臺管理，送餐企業加強對公司外賣送餐員、員工的管理，確保做到“六個統一” “六個不準”。

圖1 深圳市外賣送餐企業非機動車管理平臺登錄界面

強化外賣送餐人員管理。外賣企業要做到以下幾點：加強內部工作人員的交通安全教育和管理，安排外賣送餐人員參與入職前交通法規培訓和考核；外賣送餐人員上崗前檢查自身裝備、車輛安全狀況，確保安全防護裝備齊全；安排外賣送餐人員加入深圳交警星級用戶，定期開展線上學習。

建立外賣送餐人員違法三級處罰機制。深圳交警定期將交通違法信息通報至外賣企業，由企業落實外賣送餐人員交通違法三級處罰機制。如：第一次被交警處罰的，停止該外賣送餐人員騎行電動自行車送餐服務一周，列為黃色名單；第二次被交警處罰的，停止該外賣送餐人員騎行電動自行車送餐服務一個月，列為紅色名單；第三次被交警處罰的，列為黑色名單并予以辭退，各外賣企業都不得聘用納入黑名單人員（納入黑名單人員會在1年后自動解除）。

此外，深圳交警不斷強化外賣企業履職督導，約談企業相關負責人。同時，對外賣送餐車發生交通事故的，按相關規定追究管理企業主體責任。

杭州：一本小冊子引導外賣送餐人員安全守法

據不完全統計，僅在杭州市濱江區就有注冊的外賣送餐人員幾千人。杭州交警從實際出發，在外賣行業較為集中的濱江交警大隊浦沿中隊管轄區域范圍內試行以《“外賣小哥”交通安全手冊》為核心的工作辦法。

規范管理，宣傳先行。杭州交警積極聯系轄區內各網絡點餐平臺，約談企業負責人，明確企業主體責任。并與美團、百度、蜂鳥等7家外賣平臺達成共識，將路面查處信息反饋給企業，由企業對交通違法的外賣送餐人員進行內部行政處罰。同時，在濱江區政府的支持下，舉行了“濱江區外賣送餐員平安交通啟動儀式”。

集中培訓，發放手冊。杭州交警構建以《“外賣小哥”交通安全手冊》為基礎的管理平臺。2017年3月中旬起，在持續路面嚴管的同時，以自愿為前提，督促“外賣小哥”到轄區交警中隊參加交通安全知識的學習，通過集中安全教育，經人員信息登記、考試合格后發放《濱江區“外賣小哥”安全教育手冊》。辦證流程為：（1）人員信息登記；（2）觀看交通安全教育視頻；（3）組織安全教育考試；（4）發放《濱江區“外賣小哥”安全教育手冊》。

圖2 杭州市的外賣送餐人員信息登記表

從嚴整治，規范秩序。《濱江區“外賣小哥”安全教育手冊》載明，要求“外賣小哥”在工作時隨身攜帶，被查處到交通違法行為時主動出示。路面執勤民警在執勤過程中，發現“外賣小哥”發生道路交通違法行為的，對攜帶并出示手冊的，民警核對人員信息，扣留手冊后對外賣送餐員立即放行。民警在扣留的手冊上記錄違法行為，24小時內交中隊?！巴赓u小哥”在手冊被扣留起的7天內，自行選擇時間到就近的非機動車宣教點參加半小時的教育學習。學習完畢后，由宣教點民警在手冊上記錄教育內容并返還手冊。手冊因多次違法被扣留的，民警依法對“外賣小哥”進行現場查處。未辦理手冊的“外賣小哥”，民警發現其道路交通違法行為的，依法進行現場查處。

濰坊：聯手外賣企業對外賣送餐人員進行聯合監管

統一衣服、頭盔及車輛編號。濰坊交警要求外賣企業統一在外賣送餐人員的衣服、頭盔以及外賣送餐車輛上粘貼編號，考慮到送餐時間緊迫，執勤民警路面查處時發現外賣送餐人員交通違法行為的，先記下編號和相應違法行為，事后當天與企業內部平臺對接，并要求其到中隊接受處罰。

圖3 濰坊交警要求外賣企業統一在外賣送餐人員的衣服、頭盔以及外賣送餐車輛上粘貼編號

制定與交通違法行為嚴重程度對應的計分標準。處罰外賣送餐人員違法行為的同時同步記分，并同步到相關企業。 一名外賣送餐人員一個月記滿30分，該人員要參加交通安全“實踐”教育，在路口配合民警維持秩序1天；連續3個月記滿30分，該外賣送餐人員所在的監管單位將對其予以清退。

制定手冊，隨時備查、登記。制定小冊子詳細記錄外賣送餐人員的個人信息以及關于摩托車、非機動車的相關交通法規，并附詳細記分規定，要求外賣送餐人員隨身攜帶，以備登記。

定期進行交通安全宣講。針對外賣送餐人員更換頻繁的特點，在跟企業進行人員及時更新對接的同時，有針對性地進行交通安全宣講。

上海：督促外賣企業落實主體責任 從源頭減少外賣送餐人員違法

針對馬路上外賣送餐人員交通違法多發頻發的“亂象”，上海交警總隊專門約談了餓了么、美團、百度等8家送餐外賣企業，要求各企業加強對員工特別是外賣送餐人員的交通安全管理，動員企業落實交通安全主體責任。

上海交警要求送餐外賣企業做到以下五點：落實全員培訓簽約，提升外賣送餐人員交通守法和安全意識，完成簽約承諾才能接單；對外賣送餐車輛，不管是自有的，還是外包的，進行全面梳理，將不符合上牌規定的車輛置換，保證所有車輛按規定注冊登記；借鑒“餓了么”建立外賣送餐人員身份識別系統，確保一人一車一證一碼；建立外賣送餐人員交通文明記分制度，按照外賣送餐人員交通違法行為的嚴重性和危害程度設定相應記分分值，也作為交警路面管理和企業內部管理考核的重要依據；梳理外賣送餐人員的信息，并提供給交警部門。

昆明：“以學促管、學罰結合、教育為主、處罰為輔”的舉措治理外賣亂象

深入企業，宣傳走訪。昆明交警深入百度外賣、餓了么等外賣企業進行走訪，與企業簽訂責任書，發放倡議書，要求企業嚴格落實主體責任。

警示教育、處罰為輔。昆明交警在城市多個路口、路段設置“非機動車安全學習點”，對現場查處的違反交通法規的外賣送餐人員，采取現場安全教育學習、參與路面執勤體驗、罰款處罰的多種處理方式。此外，昆明交警還在多個警示教育點組織各家外賣公司的外賣送餐人員進行安全教育培訓。通過幾個月的多次集中學習教育，目前昆明市外賣送餐人員的騎行違法行為大幅下降，效果顯著，同時，這樣的治理方式也獲得了市民的認同和贊許。

圖4 昆明交警在城市多個路口、路段設置“非機動車安全學習點”

利用志愿者勸導，加大宣傳引導。昆明交警充分發揮交通志愿者作用，“變抓為勸、改罰為宣”，大力開展針對外賣送餐人員騎行違法專項治理工作。組織多個大學的大學生志愿者在轄區民警指導下，手舉“別忘了，綠燈才能走”的安全宣傳警示牌，勸阻企圖闖紅燈的外賣送餐人員與其他騎行人，得到了廣大騎車人的理解和支持。以往“一人闖燈、人人闖燈，執法沖突大”的情況不見了，逐漸形成“一人停、人人停，自覺遵守信號燈”的新局面。（資料來源：深圳交警、濰坊交警、昆明交警、杭州交警、上海交警）

鏈接：南京擬限制外賣送餐員搶單數量

今年上半年，南京平均每天發生與外賣送餐電動車有關的交通事故18起，“外賣小哥”成交通違章主力。警方在處理事故中發現，外賣送餐車輛 7成以上沒有購買保險，給后續處理增加了很多困難。9月20日，針對外賣送餐員及平臺，南京交管推出十條行為規范，其中包括調整搶單機制，限制送餐員搶單數量等。南京交管稱，“外賣十規”實行后，將對平臺和從業人員產生約束作用，對于不遵守的平臺，將以“違反安全生產主體責任”進行處罰。