快遞公司應該承擔起更大的襛桑管理責任

文 官陽

快遞公司應該承擔起更大的襛桑管理責任

文 官陽

互聯網催生的共享經濟模式，給交通安全管理帶來了一個新的挑戰，就是一大批未經過專業訓練的“快遞小哥”，駕駛著用路模式尚不明確的兩輪和三輪電動車，承擔了城市內的貨運末梢功能。

從安全角度講，快遞服務有幾個共性的特點：其一，運行線路路況復雜，人機非混行，突發情況頻繁發生；其二，運輸的貨物種類龐雜，導致時間彈性有限，給運輸者帶來心理壓力，直接挑戰安全底線；其三，各種形態的交通元素混雜，擁堵頻發，很多治理措施更傾向于機動車的道路斷面和交通控制規則，讓快遞電動車有違章空間和違章沖動；其四，快遞小哥用路用車強度巨大，其行為質量對公眾的安全感受和生活品質已經無法忽視；其五，快遞車輛普遍帶有后貨箱，寬度和高度已完全阻擋駕駛者觀察后方的視線，車體不具備顯著性標識，技術裝備上存在明顯安全隱患；其六，快遞公司迅猛生長，順應了快速發展的人民生活需要，但是整個社會缺乏時間進行有效反應，導致尚無法建立有效和成熟的管理機制，特別是在法律法規、控制技術、風險補償機制等方面，存在很多空白之處。

基于上述原因，盡早建立基本有效的安全管理體系的需求，是迫切和必要的，其重要性遠高于裹足在快遞工具的海量技術細節和成熟完備的標準規范等可以在后期陸續完善的任務。

那么，什么樣的安全管理體系可以盡快落實和基本滿足需要呢？對快遞公司和外賣服務公司，明確其最基本的襛桑管理責任，落實其襛桑管理資金和襛桑項目的投入，是最快和最有效的基本途徑。在這方面，出于對公眾利益的保護，國家有關道路交通安全管理部門，應該主動邁出第一步，從襛桑培訓、暏蚏基本襛桑配置、襛桑救償機制三個方面，先行推動起來。

這里引用英國北愛爾蘭地區《道路安全法規》里對摩托車和電動踏板車騎行者的一些基本安全要求作為樣本（因為這些車輛與快遞用車有很多相似之處），說明快遞小哥的基本安全裝備應該是什么樣子的。（以下部分為原文引用）

摩托車者規則

第83條 所有旅途的摩托車、踏板摩托車或者輕型電動車的駕駛人和后座乘客必須使用保護性的安全頭盔。戴頭巾的印度錫克教的追隨者可免除這些規定。安全頭盔必須遵守法規規定，而且必須緊扣上。機動三輪車和四輪車（也稱四輪腳踏車）的駕駛人和乘客應當也使用保護性安全頭盔。每次旅途前查看安全頭盔的護面是否干凈，以及是否良好。

第84條 也建議使用眼鏡保護罩，必須遵守規章制度要求。有劃痕或者安裝不好的眼睛保護罩會阻礙行駛時的視野，尤其在光亮的陽光下和夜間。也考慮使用耳朵保護罩。使用質量好的靴子、手套和合適的衣服，它們可以在碰撞事故中更好地保護你。

第85條 不得載戴多于一人，乘客必須跨騎在提供的恰當的座位上。他們要面向前方，兩腳踩在腳踏處。如果你的摩托車沒有載人的安裝設計，則不得載后座乘客。持臨時執照者不得載后座乘客。

第86條 白天駕駛。盡量使別人能夠從側面、前面和后面看見你。可以穿淺色或亮色的安全頭盔和熒光衣物或貼帶。即使白天也使用近光燈，可以使你更顯而易見。然而小心其他的車輛駕駛人可能還沒看到你，或者沒有正確地判斷你的距離或速度，尤其在交叉路口處。

第87條 黑暗中行駛。穿反光材料的衣物或者使用貼帶，黑暗里使人更容易看到你。其它車輛的前燈燈光射上這些物品時，能夠產生反射光，這樣遠距離就能注意到你。

第88條 移動。移動前應當意識到后方和旁邊的情況。向后看，如安裝了后視鏡的話，就使用后視鏡查看。當在道路上排隊時，小心車輛間穿越道路的行人，以及從交叉路口轉入的車輛，或者換道駛入的車輛。讓你自己處于在其他駕駛人鏡中能夠容易看到的位置。而且穿梭于緩慢移動的交通里時，要保持低時速。記住：先觀察——再信號——然后行動……

燈的規定

第113條

·確定日落與日出之間，亮所有的側燈和后方登記牌號的燈；

·夜間使用前燈；

·當可見度嚴重減弱時，使用前燈；

·夜間（黑暗時間）的定義為日落之后的半小時和日出之前的半小時之間。

第114條

·使用任何燈具時，不得造成其他的道路使用者（包括行人、自行車者和騎馬者）視線模糊或不舒服；

·除可見度嚴重減弱之外，不得使用前后霧天燈；

·當可見度改善時，必須把霧燈關上，避免使其他道路使用者視線模糊；

·塞車排隊時，駕駛人應當使用停車制動，當后面的車輛停下后，把腳移離剎車踏板，消除車輛的剎車燈，避免后面的道路使用者視線模糊，等待交通移動。

第115條

·在灰暗的白天，開啟近光燈, 以使你能看清楚；

·超車時，開啟近光燈直到與另一輛車成排，然后有必要時改成遠光燈（除會使前方行駛來的道路使用者視線模糊的情況之外）；

·如果對面駛來車輛的前燈使你視線模糊，則減速慢行，必要時停下。

第116條 危險警示燈。當車輛靜止時，可用危險警示燈發出警告表示臨時阻礙交通。決不要由于危險停車或非法停車而使用它。在高速公路或無限制的雙車道上，需要警告后方車輛的駕駛人前方有危險或者障礙時可以使用危險警示燈，除此之外，駕駛時或者被拖牽時，不得使用危險警示燈。警告被注意到了之后，便可停止使用。

禁止在道路上、行人道和步行道上使用的車輛

第157條 某些機動車輛不符合作為道路車輛的安裝和技術要求，通常它們不應該，也不適合用，而且非法在道路、行人道、步行道或自行車道上使用。這包括了大多的小型摩托車，也稱作迷你摩托車，以及機動滑板車, 它們帶有電動或內裝燃料引擎。這類車輛不得在道路、行人道或步行道上使用。

第158條 某些型號的摩托車、機動三輪車和四輪車（也稱四輪腳踏車），僅適合于道路外使用，它們不符合道路使用法律標準。不符合道路使用標準的車輛不得在道路上使用。它們也不得在行人道、步行道或自行車道上使用。你必須確定任何的摩托車、機動三輪車、四輪車或任何其它的機動車輛符合法律標準，而且辦理了恰當的道路使用登記、路稅和保險手續。即使辦理了道路的登記、路稅和保險手續，車輛也不得在步行道或自行車道上使用。

第220條 殘疾人所用的電動車輛。這些小車輛最大的行駛速度為8 英里/小時（12 公里/小時）。在行駛限速超過50 英里/小時（80公里/小時）的雙車道上，他們必須亮閃動的黃燈，但是其它的路上可能沒有這種預先警示。

從上述要求不難發現，除基本路權外，對于及時地“看見和被看見”，是道路交通安全法規中關注的一個重點，這是對所有道路使用者的安全保護，屬于道路使用的基本公德之一。這樣的要求，成本低、效果好，但是目前，僅僅依靠業界自覺執行，而推動這樣的技術裝備、使用知識培訓等，速度會比較慢，特別需要政府部門盡早推動。

對于快遞行業來說，還有兩個很重要的領域，即交通意外補償機制與專業快遞員的安全培訓強制機制。目前我國已有對機動車交通事故強制保險制度，以及對機動車駕駛人駕駛資格培訓機制，尚缺乏對“快遞小哥”這種高強度駕駛者的持續培訓管理和主動型過錯行為糾正與補償機制。這種缺失，也與快遞電動車的身份尚不明確，導致交強險和駕駛資格培訓都無法覆蓋快遞行業這一領域有關。但是其道路使用強度之大，是一個不爭的事實，及早通過快遞公司入手，建立交強險的救償機制和快遞人員的強制的、制度化的培訓機制，以平衡這種高強度交通量對公共資源的沖擊風險，對城市交通的整體運轉效率與社會公平，都是意義重大的。

鏈接：上海黃浦試行三色預警機制 規范快遞交通安全管理

為進一步規范快遞行業交通安全管理，一方面，上海黃浦交警與快遞公司簽署了《黃浦區快遞企業交通安全自律公約書》。另一方面，嘗試推行三色預警管理機制。按照違法次數的多少將交通違法行為較多的快遞企業劃分為黑色、紅色、黃色三色預警，超過30起為黃色預警，超過50起為紅色預警，超過100起為黑色預警。對當月被劃入黃色預警的企業，將開展交通安全教育；對紅色預警企業將對企業負責人進行約談；對黑色預警企業將開展重點交通違法查處，并通過媒體進行曝光。