達到紅色等級就停業限營長沙研發預警系統抓牢運輸企業風險防控

文 長沙市公安局交警支隊

達到紅色等級就停業限營長沙研發預警系統抓牢運輸企業風險防控

文 長沙市公安局交警支隊

落實運輸企業主體責任是預防重特大交通事故的重要抓手，但信息碎片化、管理分散化問題較突出，運輸企業監管難介入、執法難深入、過程難控制、責任難落實等監管難題成為阻礙運輸企業主體責任落實的一座大山。我們來看長沙在落實運輸企業主體責任方面有何妙招？

長沙從“大數據、大交管”入手，研發了運輸企業安全風險評估預警系統，整合海量數據，以大數據分析研判為驅動，對“兩客一危一校”等企業、車輛、駕駛人進行風險動態預警。同時，創新政府、企業、社會“三位一體”協同工作機制，打造交通安全命運共同體，將事故預防從“事后追責”轉變至“事前預防”。

研發安全風險預警系統，明確企業風險等級

為了更好的落實企業主體責任，預防重特大交通事故的發生，長沙研發運輸企業安全風險評估系統。從交通事故、交通違法和安全責任等方面，每月對全市“兩客一危一校”280家運輸企業、28110輛運輸車輛、25554名駕駛人進行分析，按照“紅、橙、黃、藍”四色預警原理，全面評估重點企業、車輛、駕駛人交通安全風險等級，向行業部門及時推送53家企業紅色預警信息，督促企業消除安全隱患。企業交通安全評估結果通過省市主流媒體向社會發布，并與社會征信、安全評價、保險浮率等掛鉤，完善運輸企業安全主體責任體系和隱患排查治理體系。下面我們來看風險評估系統具體怎么運作的：

桑面整合數據信息。交通安全風險評估預警系統對全市公路客運、旅游客運、公交客運、出租客運、危化品運輸、校車、渣土運輸等運輸企業及其所屬車輛和駕駛人的基礎信息、安全狀態、交通事故、交通違法、行業監管等與交通安全有關的數據進行全面整合。同時還與安監、交通、城管、教育等職能部門的應用系統數據實時對接。

確驛企業風險等級。根據運輸企業交通安全信息的危險或損害程度等特征分為企業主體責任特征、車輛管理風險特征、駕駛人風險特征3類916項并設定安全風險值，例如，“企業未報送車輛或駕駛人變更信息的計1分；違法未處理計20分”。將企業主體責任積分、運輸車輛管理風險積分、駕駛人風險積分相加就是該企業安全風險評估預警積分，然后將積分結果比照“紅橙黃藍”四色閾值區域進行判斷，得出運輸企業安全風險等級。

圖1 交通安全風險特征微分構成

分等級采取管理措施。定期公開評估結果，形成運輸企業交通安全風險評估報告；被評估企業根據評估結果，自行排查整改安全隱患；評估監管單位（行業主管部門）根據被評估單位的風險等級，依法依規采取專項檢查、預警約談、下達限期整改通知書、掛牌整改等措施，并抄告同級行業主管部門和安監部門。年度評估結果還將報告市委、市政府，作為年度考核考評的重要依據，并通過省、市主流媒體向社會發布，與社會信用、安全評價、保險費率等相關聯。截至六月底，已紅色預警企業53家，紅色預警車輛152輛，紅色預警高風險駕駛人72名。

表1 風險積分對應等級及應用建議

建立風險責任共擔工作機制，保障安全監管到位

運輸企業交通安全責任的落實對重特大事故預防有著決定性影響，而運輸企業交通安全責任又直接取決于職能部門安全監管是否到位。為此，長沙道安委制定了《長沙市安全運輸企業聯合巡查工作方案》，明確了安全風險分級管控和隱患排查聯合治理工作機制，組織公安交警、交通、城管、安監、教育、消防等職能部門，通過采取專題匯報、專項檢查、問卷調查、投訴必查的巡查工作方式，對運輸企業安全制度落實情況開展巡查。定期在大聯合交管中心開展聯席會商，依托大交警情報平臺，對巡查工作數據進行分析研判，形成了“帶著問題來研判、領回任務抓整改”的工作機制。行業監管部門對紅色預警企業進行重點檢查、約談法人、限期整改等措施，強化企業主體責任的落實。今年通報的152輛高風險車輛中，企業消除安全隱患87輛，精準引導交警路面查緝44輛，行業部門暫停營運資質21輛。

長沙市道安委還組織開展了“落實企業安全主體責任年”活動，建立部門聯合執法機制、運用情報綜合分析等手段，聯合查緝“兩客一危一校”不按線路行駛、夜間渣土車橫沖直闖、環衛車高峰作業等嚴重違法行為，嚴格執行重點車輛“交通違法清零”、重點車輛駕駛人資質審查和教育培訓。今年以來，通報了72名高風險駕駛人，企業辭退30人，納入企業重點監管37人，監管部門取消資質5人。

推行“四必一查”工作措施，落實有責必究、每案必查

為切實加強運輸企業的安全監管，防范企業安全管理不作為，長沙市安委會推行“四必一查”嚴管措施，責任追究絕不手軟。

“四必”即：必建檔、必培訓、必巡查、必問責。對企業安全管理負責人必須建立跟蹤考核檔案，將企業落實安委會工作指令、企業安全運輸狀況納入對其本人的考核；道安委對企業安全管理負責人必須每半年組織一次安全教育培訓，考核成績納入人事檔案；對紅色預警的重點企業必須定期開展實地巡查，企業法人對巡查組作安全整改工作匯報，巡查組對紅色預警企業安全狀況進行綜合評估；對安全責任不落實、管理工作不到位、考核不達標的企業安全負責人，由市安委會和市安監局督促企業撤換安全負責人。

“一查”即：每案必查。嚴格落實安全運輸死人事故的每案必查，以“兩客一危一校”為執法重點，對全市死人交通事故開展逐案查因和責任追究。今年以來，全市已查案4起，追究了3家運輸企業及其法人的責任，嚴格落實了各項處罰措施。

落實運輸企業主體責任各項工作措施實施以來，長沙在預防和減少交通事故方面取得顯著成效，截止今年6月份，運輸企業交通事故起數下降25.45%、死亡人數下降18.83%、受傷人數下降30.43%、直接財產損失下降44.59%。