不要讓路上的欄桿繼續危害生命

文 郭敏

不要讓路上的欄桿繼續危害生命

文 郭敏

城市道路中央設置的欄桿主要起隔離和保護作用，但經常發生車輛撞上欄桿后，欄桿刺入車體或人體的慘劇。這種危險的欄桿為何會出現在道路上？真正安全的道路分隔需要具備哪些條件呢？

事故案例：貴州一轎車撞向路中欄桿 駕駛人胸部被欄桿貫穿

今年10月25日，貴州省長順縣長威快速干道發生一起單方事故，一輛白色轎車因駕駛人操作不當撞上路中欄桿，轎車被欄桿完全貫穿，欄桿鋼管穿透駕車男子右胸，將他釘在座位上，傷情非常嚴重。因救助及時，傷者目前已暫時脫離生命危險。

圖1 轎車撞上欄桿，欄桿穿過車體和駕駛人

圖2 從駕駛人身體中取出的欄桿

其實類似事故還有很多，上述事故中的駕駛人雖然被及時救治，暫時脫離生命危險。但這種危險的欄桿在我國道路上擔負著分隔交通的工作，卻經常被爆出刺入車體甚至人體的新聞，實在令人震驚。

原因分析：符合“規范”的欄桿為何成“殺人”利器

原本就存在襛桑隱患的欄桿被寫入規范，進一步擴大了危害

安裝在城市道路中央的欄桿之所以能巍然不動，可能要“歸功于”2011年發布的《城市道路交通設施設計規范》（GB 50688-2011）。在這本規范的第7章里，將這種欄桿稱作“分隔設施”，作為防護設施的一種列入其中。在具體條文里這樣規定：分隔欄桿可以設置在道路上，作為機動車之間的對向分隔，或者機動車和非機動車之間的分隔。

圖3 《城市道路交通設施設計規范》（GB 50688-2011）中關于“設置分隔設施位置”的規定

其實，類似這種欄桿之前一直存在且越來越普遍，但在寫入規范后，被各地大量使用，從而帶來了更嚴重的安全風險，這是始料未及的。根據《城市道路交通設施設計規范》（GB 50688-2011）中的規定，選用欄桿作為城市道路的分割設施大概是為了延續現實中已存在的做法，但引入規范前，對這種欄桿是否做過必要的研究和實驗呢？從規范里幾乎看不出安全和路權理念。將一種在理論上和實際上均已被證實不安全的分隔方式引入規范，最終將風險進一步擴散出去，安全隱患極大。

按照條文規定的理解，由于道路斷面分配不合理，既要實現快慢或分隔對向交通以實現道路的預設功能，又要適應道路總寬，才不得不選用這種欄桿解決兩難問題，而且欄桿必須有堅固、易于組裝且窄的特點才能有效。但實際上，符合這些特點生產出來的欄桿卻像矛一樣可以刺穿車體或人體。如此看來，原有的道路問題并沒有真正解決，卻帶來了真實存在并時有發生的風險。紙上的標準規范看上去是完美的解決方案，在現實中卻制造了許多可怕的事故，這不得不從基本理念上去觀察其中的問題。

規范中要求使用的欄桿缺乏碰撞試驗，一旦發生事故極易刺入暏體或人體

欄桿作為一種分隔機動車或非機動車的分隔設施，在安裝使用前，進行機動車、非機動車的碰撞試驗是基本前提，這也是全世界通用的安全準則。道路上發生碰撞是必然的，無論是駕駛人犯錯還是車輛出現問題，但都要確保道路上設置的這些防護設施不能帶來比不設置時更嚴重的危害。這樣的要求，早已寫入許多國家包括我國公路行業的書面規定。雖然這本規范在前面的章節里也曾有一些這樣的思路，但規范里并沒有對欄桿防撞有清晰的規定，即防護或隔離機動車的設施至少滿足以下要求：

阻擋車輛穿越、翻越或騎跨，設施的任何構件不得進入車輛乘員艙；

車輛無論從哪個方向撞設施，應具有緩沖功能，不讓駕駛人因減速度過大而受重傷；

這樣的設施不能因撞擊解體形成的碎片，傷害到其他人或車輛。

無論是車輛行業還是道路行業，類似上述規定是設計車輛或道路的基本前提。不滿足相關要求的車輛或道路設施都不應投入使用。但要滿足這些規定，必須有足夠的投入才行。而現有的分隔機動車的欄桿，重分隔卻無防撞的要求，以至于不需要投入多少研發費用，只要款式對業主胃口，就可以立即量產，制作簡便，今后拆除也方便。然而，這些花費少和安裝、拆除方便的欄桿在車輛發生事故后，不僅不能起到防護作用，反而可能刺入車體或者人體。不得不重復一句話，安全從來不是免費的。

用欄桿替代分隔帶，既忽視了道路的襛桑性，也影響駕駛人對道路的判斷

欄桿替代分隔帶忽視了安全。在《城市道路交通設施設計規范》（GB 50688-2011）分隔設施的條款里明確規定：雙向六車道及以上的道路，當無中央分隔帶且不設防撞護欄時，應在中間帶設分隔欄桿……后續的條款也有“一幅路”（“一幅路”是指行車道的車輛之間無分隔，包括機動車、非機動車等）設置分隔欄桿等。這些條款清晰表明了分隔欄桿適用的場景，寬度不足但要分隔的時候，可以使用分隔欄桿替代土建分隔帶來實現相同的功能。但是，分隔欄桿能替代土建分隔帶嗎？道路的安全是首要的功能，卻沒有寫入規范中。于是，分隔只是為了分隔，并沒有考慮“安全的分隔”，在道路寬度不足時，就選擇狹窄的欄桿，既不占用斷面空間又能形成分隔，看上去是兩全其美的方案，卻忽視了最重要的安全因素。

欄桿替代分隔帶影響駕駛人對道路速度的有效辨別。對向分隔、同向分隔、機非分隔，這些是實現道路功能的手段。通過分隔，不同道路使用者能該快則快、該慢則慢，各行其道，分隔既有路權含義，也必須有保障安全的能力。分隔形成的界限，使駕駛人既不用擔心對向車輛撞過來，也不用擔心有自行車沖進自己的道路里造成事故，分隔應該讓人放心地行駛。因此，分隔需要有寬度，也需要具備當意外發生時可以避免被突破的能力。道路整體要傳遞統一的信息給駕駛人。而實際上設置有欄桿的道路，會讓駕駛人誤以為這是一條路權已被嚴格保證，可以快速駕駛的道路。而事實上駕駛人一旦開快后撞上這些欄桿，欄桿有可能貫穿車體或人體。正是由于這些矛盾的信息，讓駕駛人做出錯誤的選擇。欄桿的隔離和分隔帶隔離在安全和路權上有很大區別，如果用欄桿替代分隔帶，駕駛人不能有效辨別其隱含的速度要求，極易發生貫穿車體或人體的慘劇。

我國城市里，到處是有分隔欄桿的道路，形成層次不清晰的路網。這些有大量欄桿隔離的路網，往往聲稱是道路寬度受限的緣故，不得不用欄桿。但這些路網里，卻包含大量四車道、六車道甚至八車道以上的道路，用分隔欄桿節省幾米的寬度來表示節約土地、保證道路寬度，這種做法值得討論。

用欄桿節省占地空間，既丟了路權概念也損害了道路可讀性和襛桑性

欄桿可以分隔出快車道、慢車道、自行車道，甚至已經開始影響道路規劃。在道路規劃階段就想著用欄桿來實現道路想要的所有功能，認為這樣既節省土地又有效率，規劃設計簡單方便，后期用欄桿實現方便且靈活。但忽視了造路的原因，更忽視了“大道至簡”的道理。花哨的欄桿隔出城市里千路一面的道路。小路要有小路的樣子，大路是大路的模樣，沒有層次感的路網，既沒有效率也不安全。

人們從社區小路出發，從較窄的路到較寬的路，速度從慢到快，注意力也從周邊到前方。道路應該通過各種線型、寬窄、分隔帶等措施形成道路印象，并穩定地傳遞給道路使用者，使他們能識別、理解并自覺接受。而欄桿傳遞的信息怎樣呢？拆裝便捷帶來了斷面布置經常變換，加劇了傳遞信息的混亂性，也使道路使用者各方路權都難以保證，路面上自然就出現交通混亂的現象。

道路斷面的分隔，包含著路權、安全性的處理和表達，用欄桿去分隔，表面上看是節省了一兩米的空間，實際上卻丟棄了重要的路權概念，也損害了道路的可讀性、安全性。

圖5 道路的自解釋，快慢有形，斷面穩定，規則明顯

對策建議：真正安全的道路分隔 需要一定的隔離寬度

無論同向還是對向分隔，分隔都需要寬度，寬度得不到滿足，往往只能通過抑制速度來減少風險。在從業者的認知中， 中低速的速度控制采用限速標志往往不是有效的選擇，道路需要通過自解釋表達出路權的含義，包括速度、停讓等要求。同時，道路要有可讀性，而且要讓人能夠讀懂，從而讓駕駛人自覺控制車輛。

隔離寬度是道路自解釋設計中重要的一個參數，同樣，隔離寬度也意味著傷害的大小。越寬的分隔，駕駛人出錯后發生事故的概率越小；越寬的分隔，安全性越高，這是寬容性設計的一種，也是確保快速的一種方法。而窄的分隔，也必須保證把事故發生后的傷害減少到可接受的程度。因此，窄是有限度的，低于底限的窄，不能做分隔設施，即使做也難以保證安全。

圖6 車輛撞擊后擺動，也是需要足夠寬度來保證其不撞上其他設施或車輛。（來源：高速公路安全工程與審計鄺子憲，2017年10月）

目前，符合防撞要求的最窄隔離設施是纜索護欄，最寬處可做到不足20厘米，最窄處小于10厘米。但這樣的護欄，需要兩側劃出凈區，即平時不得有車輛或設施進入的區域，這樣才能讓車輛不慎撞上纜索護欄后，不會再撞上其他物體。隔離寬度不是可以隨意確定的參數，是與安全密不可分的參數。

分隔帶的存在，不僅要在車輛撞擊之后保護駕駛人，還要有助于車輛安全行駛。分隔帶的寬度和防護設施能給使用者安全可靠的感覺，為了達到這樣的目的，交通工程上對于對向交通分隔和同向交通分隔的處理，往往會采用不同的技術，以確保傳遞正確的信息，也能保護不同需求的使用者，形成同樣的安全體驗。而幾十厘米寬的欄桿不僅無法提供以上功能，還成了一種安全隱患。

圖7 纜索護欄需要兩邊有變形的空間

圖8 香港對道路分隔帶的設置——對向交通隔離采用低型護欄（Low profile barrier）處理，公交站與主線的同向交通采用綠化帶隔離，使斷面具有層次感，使用者一看就明白速度和路權要求。（來源：香港巴士大典網站）

《城市道路交通設施設計規范》（GB 50688-2011）里聲稱的分隔設施，想在寬度上取巧，卻違背了安全的基本要求，也無視寬度協助路權表達的需求。事實上，這類欄桿最早是用于隔離行人的一種設施，把管理人群的方法照搬到機動道路上，實不可取。而這種“堅固”的欄桿，在車輛的撞擊下，會輕易解體，即便不插入撞擊車輛的車體，也有可能意外撞到無辜者的車體或人體。

此外，《城市道路工程設計規范》（CJJ 37-2012）里明確強制性規定：道路建筑限界內不得有任何物體侵入，而在《城市道路交通設施設計規范》（GB 50688-2011）里允許欄桿侵入，規范體系之間也存在矛盾。希望相關單位和人員盡快采取行動，不要讓路上的欄桿繼續危害生命。