軍貿(mào)產(chǎn)品質量管理的思考

劉 蓉

（中國航天科工防御技術研究院，北京 100039）

軍貿(mào)產(chǎn)品質量管理的思考

劉 蓉

（中國航天科工防御技術研究院，北京 100039）

通過對軍貿(mào)產(chǎn)品質量工作的分析，闡述了軍貿(mào)產(chǎn)品質量管控的現(xiàn)狀、存在的問題，提出了推進產(chǎn)品型譜和成熟度管理、加強計量保證工作、做實產(chǎn)品實現(xiàn)策劃、強化產(chǎn)品供應鏈管理、開展綜合保障工程等方面的工作建議，供參考。

軍貿(mào)產(chǎn)品 質量管理 產(chǎn)品成熟度 供應鏈

AbstractThrough analysis of quality-related work of military trade products，this paper describes the present situation and problems of the quality control of military trade products，and gives the suggestions including promoting product type spectrum and maturity management，reinforcing metrological assurance，making product realization planning carefully，strengthening product supply chain management，and developing integrated support engineering，to serve as a reference.

Key wordsMilitary trade products Quality controlProduct maturity Supply chain

1 引言

軍貿(mào)是一個國家基于外交大局和發(fā)展本國企業(yè)而實施的國際貿(mào)易活動，也是體現(xiàn)國家意志、服務國家核心和重大利益的特殊貿(mào)易活動；是國家擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，是企業(yè)提升國際競爭力、提高經(jīng)濟效益的有效措施。

近年來，軍貿(mào)在國家總體戰(zhàn)略中的重要性進一步增強，在國防科技工業(yè)發(fā)展和武器裝備現(xiàn)代化建設中的地位更加突出，服務國家政治、經(jīng)濟、外交、軍事的作用更加顯要。軍貿(mào)工作在服務國家外交戰(zhàn)略、拓展市場多元、夯實管理基礎方面取得重要進展，實現(xiàn)了歷史性突破，市場布局基本確立，產(chǎn)品體系漸臻完善，質量基礎管理和監(jiān)督驗收工作能力逐年提升。但是隨著軍貿(mào)產(chǎn)品出口規(guī)模爆炸性增長，軍貿(mào)產(chǎn)品在質量管理方面也暴露出了一系列問題，需要我們深入分析，找出內(nèi)在的原因，提升市場、服務、品牌等方面的意識，制定有效的措施，適應國際化快速發(fā)展的節(jié)奏。

2 現(xiàn)狀分析

習總書記提出：“中央正在實施‘一帶一路’戰(zhàn)略，在統(tǒng)一安排下把武器裝備軍援軍貿(mào)作為重要舉措，以實現(xiàn)最大政治、經(jīng)濟、外交、軍事效益”，習總書記的重要指示為國家軍貿(mào)發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向，明確了戰(zhàn)略地位。軍貿(mào)助力“一帶一路”建設，將在新的歷史起點迎來難得的發(fā)展機遇。

軍貿(mào)產(chǎn)品正在由傳統(tǒng)的小批量產(chǎn)品逐步向批量產(chǎn)品出口轉變，貿(mào)易對象由相對貧窮的國家向較為富裕的國家轉變，軍貿(mào)產(chǎn)品從低檔逐漸向中高檔轉變；市場開拓模式有簡單的產(chǎn)品貿(mào)易向技術、服務以及產(chǎn)品方案體系等方向轉變[1]。國際軍貿(mào)市場競爭已進入白熱化狀態(tài)，絕大部分新興用戶熟悉西方武器裝備體制與標準，在工藝設計、質量、系統(tǒng)兼容性、綜合保障等方面對軍貿(mào)產(chǎn)品提出了更高的需求。同時，新軍事變革方興未艾，用戶需求向個性化、建制化、體系化發(fā)展，由關注價格向關注產(chǎn)品綜合性能轉變，由單一產(chǎn)品向系統(tǒng)解決方案轉變。

目前軍貿(mào)產(chǎn)品主要是以現(xiàn)有技術為基礎，繼承性研制和借用成熟技術為主，研制型號多是自籌資金自主研制，在一定程度上缺乏用戶監(jiān)督和管控，完全依靠自我約束。

對具有潛在市場需求和存在潛在用戶的項目，企業(yè)以產(chǎn)品盡快投入市場，參與市場競爭為目標，質量管理工作的重點是關注系統(tǒng)總體技術方案的可行性、經(jīng)濟性和風險的可控性，強調飛行試驗或大型地面綜合試驗的安全性和指標可達性，合并了大多數(shù)的控制節(jié)點，整體管理過程較為松散。

對正式立項或簽訂合同的軍貿(mào)項目，研制生產(chǎn)過程主要是參考借鑒國內(nèi)型號的質量管理要求，開展產(chǎn)品實現(xiàn)策劃，建立產(chǎn)品質量保證體系，制定產(chǎn)品質量保證大綱，實施過程管控，但常常由于時間緊迫，對科研和生產(chǎn)周期進行壓縮，不能嚴格地按照標準規(guī)定的程序開展工作，存在走過場的現(xiàn)象[2，3]。

3 存在的問題

總體而言，軍貿(mào)產(chǎn)品或是技術成熟度較高的國內(nèi)裝備改裝或改型的產(chǎn)品，或是企業(yè)自主研發(fā)，關鍵技術來自于國內(nèi)裝備技術儲備的、技術成熟度相對較高的產(chǎn)品，但由于大部分企業(yè)尚未建立適應本單位的軍貿(mào)質量管理模式，針對質量、價格和交付要求更高的軍貿(mào)產(chǎn)品，程序要求嚴格的軍工型號質量管理模式不能完全適應軍貿(mào)產(chǎn)品迅速參與國際市場競爭的要求[3]，主要存在以下幾個方面的問題表象。

3.1 技術狀態(tài)管理

已定型產(chǎn)品，不同國家、不同地區(qū)對同一型號產(chǎn)品的使用要求，任務需求和指標要求等內(nèi)容不盡相同，同一型號存在著多樣技術狀態(tài)。研制產(chǎn)品，由于周期緊迫，經(jīng)常采取研制和生產(chǎn)高度交叉進行批量投產(chǎn)的方式，技術狀態(tài)的差異和不固化造成了技術接口和管理接口的復雜，加大了管理難度，使得產(chǎn)品質量極其不穩(wěn)定，存在著設計和生產(chǎn)上的風險，甚至造成批次性和顛覆性的質量問題。

3.2 標準兼容性

國內(nèi)軍貿(mào)產(chǎn)品長期以來按照國家軍用標準進行研制、生產(chǎn)、售后服務以及質量管控，產(chǎn)品質量標準以及管控手段和方法，在效能和效率上與國際用戶需求有差距，在滿足用戶特別是高端用戶需求時存在不適應，反映出軍貿(mào)產(chǎn)品質量管控的國際化程度不夠，需要研究、借鑒國際武器裝備通行的管理模式，消化、吸收美軍標、北約標準等國際標準，并在型號中進行應用，提高軍貿(mào)產(chǎn)品質量水平。

3.3 計量保證工作

計量與軍貿(mào)產(chǎn)品研制生產(chǎn)融合不夠緊密，未建立高效運行的計量保證工作系統(tǒng)，致使計量保證工作缺乏系統(tǒng)性的策劃、設計、組織和管理，造成在軍貿(mào)產(chǎn)品研制生產(chǎn)過程中計量要求導出、測量過程控制、專用測試設備管理，使用維護過程中量值溯源等工作不到位，存在產(chǎn)品量值不能及時、準確、可靠溯源的風險。

3.4 外協(xié)配套

從近幾年的軍貿(mào)產(chǎn)品質量問題來看，外協(xié)配套單位的質量問題占30%以上。外協(xié)配套問題產(chǎn)生的主要原因是總體單位對外協(xié)產(chǎn)品的技術狀態(tài)管控不嚴，審查把關職責履行不力，缺乏有效監(jiān)控手段，對外協(xié)產(chǎn)品研制生產(chǎn)過程特別是關鍵過程、重要參數(shù)監(jiān)控不到位。部分外協(xié)單位設計能力欠缺、工藝技術基礎和生產(chǎn)過程管控能力薄弱，技術、管理水平與型號產(chǎn)品質量需求存在差距，供方選擇需動態(tài)優(yōu)化。另外也存在著由于對用戶需求分析不足，導致主要外協(xié)配套產(chǎn)品的可獲得性和可使用性與用戶實際使用情況差距較大，直接制約了軍貿(mào)產(chǎn)品的技術性能和可靠性工程指標。

3.5 售后服務保障

大部分軍貿(mào)型號是按照國內(nèi)軍品的一套標準及體系來進行綜合保障設計的，售后服務與綜合保障沿用國內(nèi)現(xiàn)有體制，與國際市場需求不適應，與國際標準不接軌，未考慮軍貿(mào)用戶作戰(zhàn)使用與日常維護保養(yǎng)實際需要。而軍貿(mào)產(chǎn)品國際通行的做法是合同商保障，不同于國內(nèi)軍品以軍為主的軍民一體保障，導致交付的裝備在用戶使用過程中出現(xiàn)保障困難等問題，另外對用戶在役裝備的主動服務意識不強、用戶反饋問題的處理不及時，培訓課程設計和培訓組織缺少科學性和人性化，也影響了用戶使用和用戶滿意度。

此外，軍貿(mào)產(chǎn)品由于片面強調進度，導致忽視產(chǎn)品質量，技術狀態(tài)更改隨意、地面試驗驗證不充分、檢驗驗收流于形式、過程控制松散等現(xiàn)象也時有發(fā)生。

4 工作建議

產(chǎn)生以上問題的原因一方面在于企業(yè)對國外市場的需求分析缺乏前瞻性，沒有針對軍貿(mào)產(chǎn)品的開發(fā)進行系統(tǒng)策劃；另一方面企業(yè)為追求短期效益，追求進度和成本，忽視了產(chǎn)品質量。因此，強化軍貿(mào)產(chǎn)品質量管控、優(yōu)化軍貿(mào)質量管理模式勢在必行。

4.1 樹立正確的質量理念

受合同驅動以盈利為目的的軍貿(mào)項目，貿(mào)易對象和生產(chǎn)批量大小的不確定必然會導致其技術狀態(tài)、生產(chǎn)配套的復雜和波動。因此產(chǎn)品和服務質量優(yōu)良的軍貿(mào)項目必須有健全的質量控制和監(jiān)督、合理的進度控制和良好的經(jīng)濟效益，要以質量經(jīng)營為核心的大質量理念開展軍貿(mào)項目的管理，質量、進度和成本三個方面缺一不可，片面的強調任何一方都會導致項目的失敗。

4.2 推進產(chǎn)品型譜和成熟度管理

技術成熟并不意味著產(chǎn)品成熟，更不意味著生產(chǎn)管理的成熟。為適應軍貿(mào)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的需求，應全力推進軍貿(mào)產(chǎn)品的型譜管理和成熟度管理，以滿足軍貿(mào)項目對質量、進度和成本的全面要求。形成以產(chǎn)品型譜和產(chǎn)品規(guī)劃為基礎，以產(chǎn)品成熟度提升為主線、以產(chǎn)品規(guī)范體系建設為載體、以市場推介應用為實現(xiàn)的軍貿(mào)產(chǎn)品化管理路線。將軍貿(mào)項目由傳統(tǒng)的設計、研制和生產(chǎn)過程替換為成熟產(chǎn)品的直接選用過程，從根源上解決產(chǎn)品質量要求與資源投入、項目單獨定制與技術整體發(fā)展之間的矛盾，在質量保證、研制效率和技術進步三個方面提升研發(fā)和生產(chǎn)能力[4]。

4.3 重視標準化工作

立足于企業(yè)實際情況，結合產(chǎn)品型譜和成熟度管理，借鑒國際武器裝備通用的標準規(guī)范，建立并完善既涵蓋國內(nèi)標準又滿足國際市場和用戶需求的產(chǎn)品標準和規(guī)范體系，確保軍貿(mào)型號研制有標準可依，有標準必依。合同談判期間，要組織好型號標準化分析，開展對標工作，合同簽訂后，組織開展標準化策劃和審查，分解和細化產(chǎn)品標準，一方面確保項目合同具有可操作性和可檢查性，另一方面為做好產(chǎn)品實現(xiàn)策劃提供依據(jù)。

4.4 加強計量保證工作

建立精干高效的覆蓋總體、設計、工藝、試驗、管理等人員的計量工作系統(tǒng)，負責組織和開展軍貿(mào)產(chǎn)品的計量保證工作。制定計量保證大綱和實施細則，為軍貿(mào)產(chǎn)品全壽命周期的計量保證工作提供依據(jù)。在合同談判中，及早與外方用戶開展計量單位統(tǒng)一、軍貿(mào)產(chǎn)品使用階段溯源方案制定、溯源途徑（或校準實驗室）建設等工作，在軍貿(mào)產(chǎn)品研制生產(chǎn)過程中，專業(yè)計量人員應積極主動參與型號立項、研制和試驗全過程，了解型號計量需求，開展專用測試設備校準技術研究，解決大型、復雜、綜合試驗系統(tǒng)的溯源性問題，加強專用測試設備校準管理，確保軍貿(mào)產(chǎn)品的質量。

4.5 做實產(chǎn)品實現(xiàn)策劃

強化產(chǎn)品實現(xiàn)策劃，針對軍貿(mào)項目要全面開展產(chǎn)品成熟度與風險識別評估，分析國外不同用戶的需求，針對每次項目產(chǎn)品應用的目的、目標和環(huán)境的不同，在技術狀態(tài)控制、生產(chǎn)過程實施等方面開展針對性的風險分析，識別潛在風險，制定有效措施并加以控制。研制型號要定期進行動態(tài)評估，對于存在嚴重質量隱患、研制周期超期、投入經(jīng)費及占用資源超出預計等問題的型號，通過動態(tài)評估停止或暫緩研制工作。合同簽訂后要細化合同各項協(xié)議要求，確保產(chǎn)品實現(xiàn)策劃能夠覆蓋功能性能、技戰(zhàn)指標、備附件、保障服務等要求，要根據(jù)項目研制生產(chǎn)進展及時調整，對其重大偏離要嚴格審查和確認。

4.6 強化產(chǎn)品供應鏈管理

建立和不斷完善供方質量準入評價機制，找準制約外協(xié)配套產(chǎn)品質量的“關鍵和少數(shù)”，縮小合格供方范圍，實現(xiàn)供方基礎信息和能力信息的資源共享、能力協(xié)同，降低配套產(chǎn)品質量問題。有效利用型號采購、質量等基礎大數(shù)據(jù)，實施供方質量門檻準入、評價以及認證等工作，從而在設計選用、供方管理、質量信用評價等方面實現(xiàn)技術創(chuàng)新；結合數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)決策等基礎能力建設，實現(xiàn)個性化、定制化準入評價或認證。系統(tǒng)策劃，節(jié)點把關，提高外協(xié)管控能力。加強對外協(xié)產(chǎn)品實現(xiàn)策劃等頂層文件進行審查把關、備案，確定外協(xié)產(chǎn)品整個研制周期的技術和管理流程，設置質量控制點、強制檢驗驗收點，提高外協(xié)產(chǎn)品控制過程的針對性。健全廠（所）際質量保證體系，提高總體、總成單位對外協(xié)過程的管控和抓總能力，對重點外協(xié)單位進行質量監(jiān)督檢查和管理對接，將質量管理體系的范圍涵蓋到各級供方。

4.7 開展綜合保障工程

加強軍貿(mào)產(chǎn)品綜合保障頂層設計，實施全壽命周期管理，提高軍貿(mào)產(chǎn)品全壽命周期的綜合保障能力。以用戶使用需求為根本牽引，構建將保障性設計和產(chǎn)品設計融為一體的軍貿(mào)產(chǎn)品研制流程，從設計源頭提升產(chǎn)品的可靠性和保障性水平，實現(xiàn)免測試、免維護、自診斷、整機更換、免拆裝升級軟件等功能。積極推進通用化、標準化產(chǎn)品的本地化保障，降低成本，提高效率。建立完善的信息反饋渠道和反饋信息處理的閉環(huán)管理機制，充分利用信息化手段，及時收集和處理產(chǎn)品技術狀態(tài)、使用維護、質量故障等用戶反饋的信息。要根據(jù)合同約定和用戶需求，開展跟產(chǎn)和交裝培訓等工作，并策劃形成使用階段綜合保障方案。積極推進合同商保障模式，開展產(chǎn)品修理、技術資料提供、技術培訓、備件及維修器材供應、用戶維修能力建設等使用及維修保障工作。

5 結束語

軍貿(mào)項目是一項復雜的系統(tǒng)工程，隨著軍貿(mào)市場的不斷拓展，出口規(guī)模的不斷躍升，產(chǎn)品結構的不斷優(yōu)化，對企業(yè)的質量管理能力也提出了更新、更高的要求，我們要立足于提升企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，立足于提升企業(yè)國際競爭力，不斷完善軍貿(mào)產(chǎn)品質量管理體制，提高產(chǎn)品質量管理水平。

[1]郭繼方.軍貿(mào)產(chǎn)品研制過程質量監(jiān)督方法研究[M].北京：質量與可靠性，2016，4.

[2]周虹.軍貿(mào)產(chǎn)品質量管理方法探討[M].北京：質量與可靠性，2013，2.

[3]姜鵬志，劉佳，崔寧.淺談軍貿(mào)產(chǎn)品質量管理[M].北京：航天標準化，2015，1.

[4]袁家軍.神舟飛船系統(tǒng)工程管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2005.

Thinking of the Quality Control of Military Trade Products

LIU Rong
（Defense Technology Academy of China Aerospace Science and Industry Corporation，Beijing 100039，China）

V19

A

10.12060/j.issn.1000-7202.2017.03.16

2017-06-01，

2017-06-02

劉蓉（1979.05-）女，工程師，本科，主要研究方向：軍貿(mào)產(chǎn)品質量管理技術。

1000-7202（2017）03-0077-04