執行強制性條文 確保水利工程質量

林 軍，林毓旗

執行強制性條文 確保水利工程質量

林 軍1，林毓旗2

（1.忻州市水利局，山西 忻州 034000；2.太原理工大學 水利科學與工程學院，山西 太原 030024）

水利工程建設標準強制性條文貫穿于水利工程的設計、施工與驗收等每一個環節，貫徹執行強制性條文是保證工程質量的重要措施。強制性條文的落實，首先必須加強強制性條文的理論學習，其次在實際施工中按工程項目列出強制性條文，第三必須對強制性條文的落實情況進行檢查，保證其達到質量標準。

強制性；工程建設標準；工程質量

《水利工程工程建設標準強制性條文》的發布與實施是貫徹落實《建設工程質量管理條例》的重要措施，是水利工程建設全過程的強制性技術規定，是參與水利工程建設活動各方必須執行的強制性技術要求，也是政府對工程建設強制性標準實施監督的技術依據。為了加強忻州市水利建設質量工作，提高水利建設質量水平，我們非常重視強制性條文的宣傳與貫徹。通過幾年的工作實踐，對如何貫徹好強制性標準并能在工程建設中起到成效，談幾點體會。

1 加強條文學習，強化政府監管

水利工程的設計、施工及驗收過程中均有相應的技術標準與規范，執行這些標準與規范是保證工程質量的前提與準則。一直以來，因技術標準條款較多，學習起來較困難，實踐中很難貫穿于工程參建單位人員的心中，執行起來很不力。從我市水利工程建設過程中執行強制性條文情況來看，只要認真執行強制性條文的規定，就能有效把握工程質量控制的重點，對提高在建工程質量起到重要作用。

為了與水利標準化體制改革相適應，2016年水利部在總結2010版《工程建設標準強制性條文（水利工程部分）》的制定、實施和監督檢查經驗的基礎上，出版了《水利工程工程建設標準強制性條文》（2016版）。加強條文的學習與貫徹，成為提高水利工程建設質量的重要手段。

1.1 加強強制性條文的學習

學習就要講求方法，首先應該系統學習強制性條文，了解和掌握條文的內容，然后針對工程建設中的實際情況，制定措施并加以落實，使條文成為控制工程建設質量的綱領性文件。

1.1.1 集中培訓

《水利工程工程建設標準強制性條文》（2016版）共有98項水利工程建設技術標準，含614條強制性條文，涉及設計、施工、勞動與安全、工程驗收等方面，信息量大且涉及不同的參建單位。

目前，國家對水利行業的投資逐年加大，工程各參建單位及各級水行政主管部門業務量很大，讓相關人員坐下來自學并領會強制性條文的精神，不太現實。考慮到這種情況，最好的辦法宜采用集中培訓，提綱挈領地予以指導，可起到事半功倍的效果。

2016年11月中旬，忻州市水利局舉辦了兩期“宣貫水利工程建設標準強制性條文培訓班”，參加培訓的人員涉及工程建設單位、勘測設計單位、施工單位、監理單位的主要負責人和技術骨干及部分水行政主管部門的人員。培訓的內容包括三大部分：水利工程設計、工程施工和水利工程檢查與驗收。因2016版條文“水利工程施工”篇章中的混凝土所涉內容較少，且與基層水利工程對應性不強，在宣貫中該部分內容仍以2010版條文為準。

培訓中，從規程、規范入手，結合工程案例，重點對強制性條文的條款進行解析，參加培訓的人員一致反映效果顯著。

1.1.2 差別研讀

工程設計、施工管理、質量監督等不僅行業類別有差異，而且職能性質等側重點也不同，各專業技術人員必須重點學習本專業、本崗位的強制性條文。以施工管理為例，研讀時按所學工程類別，兼顧施工中工序質量、單元工程質量的控制及驗收要求等，將強制性條文列出來，然后逐條了解其內容、實質，對照施工中經常出現的問題，分析原因，同時制定落實控制的措施。再比如工程設計中，設計標準確定時常易出現誤判或前后使用標準不一致的問題，直接影響某些參數的選取，導致計算結果的錯誤，所以設計人員應仔細研讀條文中不同表達方式的不同含義，做到“精準”，才能很好地遵守條文的規定，提高設計文件的質量。

1.1.3 突出重點進行學習

針對基層水利工程的特點，宜重點學習砌石工程、混凝土工程及防滲墻工程的相關條文，對其內容逐字逐句研讀，反復推敲，包含正文、注解及條文說明都要學習，深入理解，直至達到掌握的深度。要弄清楚施工中出現不合格現象時，問題出在什么地方，是由于沒有執行哪一條強制性條文的規定造成的等。

工程建設完成后，最終的結果是要達到驗收標準，順利通過驗收，故在重點學習時，應優先學習工程質量驗收的強制性條文，有助于從結果反饋于源頭，加深對條文的理解。

1.2 強化政府監管職能，為條文執行提供保障

強制性條文的宣貫工作是水行政主管部門的一項重要工作，在宣貫的同時，應將政府的監管職能發揮到位。建設工程參建各方對工程質量所負的責任是不同的，加強宏觀管理、理順程序，將強制性條文貫穿于工程建設各個環節的過程中，政府的監管起到重要作用。

為了加強質量管控工作，切實將強制性條文貫穿于工程建設中，山西省水利廳以水利建設質量工作考核、強制性條文執行情況檢查等為內容下達了一系列文件，強調條文的貫徹工作，并將日常工作中如何貫徹強制性條文進行了量化考核。強有力的政策支持為條文的貫徹提供了保證，同時促進了貫標工作的開展。我市的工程設計、施工等單位在人員培訓和硬件投入上為貫徹強制性條文提供了經濟保障，使條文的“強制性”得以有效落實；市水利局也在強制性條文的宣貫和監管上投入了必要的人力、物力和財力，有力地推動了條文的貫徹執行。

2 采取有效手段，貫徹落實條文

工程設計中強制性條文的貫徹，可通過設計人員遵循相關設計規范進行落實。水行政主管部門對規劃、勘測設計成果等的審查是項目管理的重要環節，也是政府部門貫徹強制性條文執行情況的重要手段，審查時對不符合強制性條文的成果不得批準。

當工程招標結束后，開工前的施工圖審查尤為重要，為此市水利局成立了圖審專家組，專家組由各專業具有高級職稱且有豐富設計和施工經驗的人員組成。審查時結合施工現場情況，嚴格執行強制性條文，針對設計文件中存在的問題提出意見。設計單位按照審查意見逐一修改后，經水行政主管部門批復，方可用于工程的施工。實際操作過程中，我們發現雖然設計單位一直在努力貫徹強制性條文的規定，但因設計人員的水平參差不齊，設計圖紙不可能一步到位。通過審查、修改的過程，可有效地提高設計人員的業務水平與執行強制性條文的自覺性，有利于施工圖紙到現場后的可操作性，為順利施工提供了保障。

施工階段強制性條文的貫徹執行是基層水利工程建設中的重點與難點，應引起建設管理部門的重視。施工單位編制施工組織設計或專項施工方案時，必須先將強制性條文作為施工技術管理的重點列出，針對條文進行針對性地實施。本文以忻州市城郊排洪應急工程在建設過程中貫徹執行強制性條文為例進行說明。

2.1 列出本工程執行的強制性條文

忻州市城郊排洪應急工程是解決忻州城區及近郊的防洪骨干工程，工程主要包括東部排洪工程和西部排洪工程兩大部分，分別位于忻州東城區和西城區。東部排洪工程4.48km，主要包括忻定排洪渠拓寬疏浚2.8km和新建混凝土箱涵1.68km；西部排洪工程長13.26km，主要為渠道。工程建設資金9747萬元。

本工程的施工重點是1.68km混凝土箱涵，設計縱坡1.15‰，箱涵凈斷面尺寸為2×2.6m×2m（孔數×寬×高）。工程所涉區域作業面狹窄、混凝土澆筑量大。針對工程特點，施工技術人員列出箱涵工程應該執行的強制性條文共8條，內容主要包含：模板的設計、制作與安裝；鋼筋的下料與安裝；混凝土配比的確定與拌和要求；混凝土的澆筑及模板的拆除等。

2.2 正確理解條文含義，制定保證條文落實的措施

2.2.1 支模

本工程箱涵為雙孔箱涵，施工所使用的內、外模主要為鋼模板，部分部位使用14mm厚木膠板。首先，必須進行模板設計，內容包括模板拼裝排序方式、確定使用鋼模的部位、鋼模與木膠板組合方式、安裝固定的方式、拆模時間與方式等。理解條文內容時必須聯想到出現以下問題時，可能產生的后果有兩種：一是鋼模板質量及安裝等不符合要求時，相鄰模板之間會出現錯臺；二是混凝土澆筑時進行振搗，因木膠板承受力與鋼模不同，鋼模與木膠板的銜接部位易產生錯臺等，這些問題將影響混凝土澆筑后表面的平整度。針對以上問題，結合強制性條文的要求對產生這些情況的原因進行分析。

理解了上述要求及要點后，施工人員在施工過程中就可避免或減少以往的操作失誤，并及時調整施工方式，有利于保證混凝土的澆筑質量。

2.2.2 鋼筋的安裝

首先，保證按圖紙要求選擇符合設計規定的鋼筋，鋼筋表面不能有不潔凈現象，比如泥漿、污物、油漬、浮銹皮等，這些就要求施工人員在鋼筋堆存、轉運中規范化操作。

其次，注意鋼筋的安裝位置與連接方式，鋼筋的安放位置必須滿足混凝土保護層厚度及設計間距的要求。綁扎連接時要明確搭接長度、鋼筋彎鉤長度及綁絲的硬度；焊接時必須依照所使用的焊接方式（電弧焊、對接焊、氣壓焊、電渣壓力焊等）的不同進行焊接操作。

第三，注意鋼筋的保護層厚度，保護層厚度大于或小于設計要求，混凝土構件均不能正常發揮所應達到的功能。

2.2.3 混凝土的拌制與澆筑控制

根據強制性條文要求，施工用混凝土配合比必須通過試驗確定。拌制所用原材料必須經過檢測，且檢測頻次滿足規范要求，不能僅根據以往經驗確定混凝土配合比或直接使用其他工程成果。混凝土拌制過程中，還必須注意骨料含水量的變化，骨料含水量過大或過小均應及時調整用水量，否則混凝土和易性、塌落度等指標就不滿足規范要求。

澆筑時因振搗器插入深度不夠、布點不合理等原因，易出現混凝土粗骨料窩集，架空形成蜂窩、孔洞等現象［2］，導致混凝土不密實。施工時不能無序布料及振搗，也不能漏振，不應在模板上開孔、趕排泌水，以防帶走灰漿。另外在混凝土澆筑過程中，必須避免間歇時間過長的問題。若澆筑間歇時間過長，拌合物初凝會使混凝土形成冷縫，一旦出現這種情況，需對已澆筑混凝土處理后再鋪筑新混凝土。所以提高混凝土運輸供應能力，規范入倉、平倉、振搗等工藝，是保證混凝土澆筑質量的關鍵。

施工技術人員對強制性條文的執行，必須建立在通曉施工工序的基礎上。目前好些施工企業人員更換頻繁，一線施工作業人員文化水平、業務素質參差不齊。施工單位應結合工程中可能出現問題，組織技術人員對照強制性條文中各種規定進行現場學習與討論，使相關人員從理論上搞清楚如何做才算合格，才能達到條文的要求。同時以現場發現的問題為案例進行剖析講解，從而將強制性條文的精神貫穿于施工從業人員的思想中。

3 落實強制性條文的效果

3.1 模板的檢查

本工程為封閉式箱涵，兩孔相連，輪廓外型尺寸6.4m×2.8m（寬 ×高），箱涵凈斷面尺寸為2×2.6m×2m（孔數 ×寬 ×高），分二次澆筑（底板 +側墻下部、側墻上部+頂板），選用的鋼模板型號為 150cm×60cm、150cm×30cm、120cm×60cm等，部分側模使用木膠板，木膠板型號為長1200mm×寬244mm×厚14mm。

（1）對模板及支架進行檢查，應確保其標高、位置、尺寸正確，桿件節點應牢固，支撐、支架能承受相應荷載，模板的拉筋不應彎曲，必須有適當剛度。拉筋與墊片必須牢固，必要時帶雙螺帽。內側模必須使用鋼模板，以保證箱涵內混凝土表面的光潔度。外模可使用木膠板，但因剛度要求須增加螺桿互拉的固定。

（2）檢查是否使用脫模劑、模板周轉次數及其表面是否光潔、拆除后模板的清潔與堆放是否規范等。雖然施工中垂直度控制與模板間距均有中間驗收數據，但必須以最終驗倉檢查數據為準，逐項填寫表格，監理工程師驗倉簽字后方可。

3.2 鋼筋的檢查

鋼筋的檢查內容包括以下內容。

（1）各種型號鋼筋的出廠合格證及復檢檢測單。

（2）鋼筋場地堆放是否符合要求，是否存在油污、銹蝕等現象。

（3）安放鋼筋是否按圖紙要求放線，并做標記；位置、間距與圖紙是否吻合。

（4）復核鋼筋保護層厚度是否在誤差范圍內，鋼筋下部墊塊在材質與放置密度上是否符合要求。

（5）鋼筋的加工尺寸是否符合要求，綁扎鋼筋的搭接長度、彎鉤朝向，綁絲材質及綁絲的綁扎方式。焊接鋼筋的焊接方式是否符合規范要求。

以上內容要求逐項填寫表格，監理工程師確認簽字后方可。

3.3 混凝土的拌制與澆筑

按照設計要求箱涵所用混凝土強度等級為C25，施工前，施工單位委托具備水利工程檢測資質的檢測單位做了混凝土配合比試驗。因工程所需混凝土量大，且距離商品混凝土攪拌站距離近，為加快施工進度，征詢建設單位與監理單位意見后，決定使用商品混凝土。施工單位將檢測單位簽發的混凝土配料單提供商品混凝土廠家，廠家按照該配料單生產混凝土拌合料。

封閉式箱涵的混凝土澆筑以每15m長度為一個澆筑單元進行施工，分兩次進行。底板及底板以上50cm高度的側墻為一期澆筑范圍，待一期混凝土初凝后，進行上部鋼筋的綁扎及支模，然后進行上部側墻與頂板的澆筑。底板澆筑時，移動泵車的澆筑管從底板中間部位開始澆筑，自由落高不超過1.0m。側墻澆筑時，導管與澆筑面距離不超過0.8m，以防止混凝土離析。混凝土澆筑時采取分層連續澆筑，以利于混凝土的散熱均勻，確保混凝土無冷縫現象出現。澆筑時采用二次振搗工藝，排除混凝土內部多余水分和氣泡，以提高混凝土的密實度，減少混凝土表面骨料收縮裂縫。振搗過程中出現的泌水，必須排除，不得在泌水的混凝土表面再澆筑混凝土。混凝土振搗采用插入式振動棒，澆筑厚度每層不大于振動棒長度，振搗間距不大于振動棒長度的1.5倍。振動棒與模板要保持距離，做到快插慢撥，防止快撥時混凝土內部形成孔洞。因側墻高度大，施工時應注意拌合料入倉與振動棒的配合，不可發生注入料深度大而振動棒短，導致漏振的現象。遵循澆筑、振搗、提升澆筑管的次序進行施工。

商品混凝土攪拌站每提供一批次混凝土拌合料，均提供商品混凝土站試驗室出具的配料合格證明。箱涵澆筑單元段為15m，每段分為兩倉進行澆筑：其中底板及底板以上50cm高度的側墻范圍為一倉，約45m3；側墻上部與頂板澆筑為第二倉，約72m3。為利于質量控制，項目劃分時將每倉作為一個單元工程，每澆筑1倉混凝土，施工單位均取一組混凝土試塊進行檢測。

監理人員采用旁站的形式對混凝土澆筑進行監理，對施工中出現的不按規程施工的情況及時指出，質量監督單位隨時關注工程的施工情況。這些措施共同發力，促使施工單位規范化進行施工，為箱涵混凝土施工質量的提高做了保障。

3.4 混凝土的質量檢測與評定

3.4.1 施工單位自檢

新建混凝土箱涵1680m，澆筑段為15m，共有112節。每段分為兩倉進行澆筑，每倉作為一個單元工程。施工單位委托具備水利工程檢測資質的檢測單位對所取試塊進行強度檢測，本文將不同取樣位置試塊的檢測強度整理成圖形進行分析。

（1）箱涵C25混凝土底板不同位置的檢測強度（共檢測112組），結果見圖1。

圖1 箱函混凝土底板的強度檢測

圖2 箱函混凝土側墻與頂板的強度檢測

圖3 箱函混凝土側墻與頂板強度抽檢

經檢測，所有試塊的28天齡期的強度均超過設計強度25MPa，最小值26.5MPa，位于樁號0+123～0+138段；最大值31.4MPa，位于樁號1+503～1+518段。

（2）箱涵C25混凝土側墻與頂板的不同位置檢測強度（共檢測112組），結果見圖2。

3.4.2 監理單位抽檢

（1）箱涵C25混凝土底板共抽檢2組試塊，其中樁號0+438～0+453段一組試塊，平均強度值檢測值25.1MPa，樁號0+453～0+478段一組試塊，平均強度值檢測值26.2MPa，均符合設計要求。

（2）箱涵 C25混凝土側墻與頂板抽檢 11組，結果見圖3。

所有抽檢試塊的28天齡期的強度均超過設計強度25MPa，最小值25.3MPa，位于樁號0+438～0+453段；最大值28.9MPa，位于樁號1+233～1+248段，均符合設計要求。

3.4.3 質量監督部門抽檢

質量監督部門對箱涵工程的原材料進行了抽檢，其中水泥、砂、碎石、粉煤灰、減水劑各1組，箱涵所用不同型號的10種鋼筋各1組，并隨機在第10節箱涵（樁號0+138～0+153段）側墻澆筑時，抽取了1組混凝土試樣進行了檢測，結果為合格。

在工程完工驗收前，設計單位、施工單位分別向項目法人提交了強制性條文執行情況檢查記錄資料。竣工驗收時，建設管理、設計、施工、監理等參建單位的工作報告均包含了強制性條文檢查的內容。工程建設過程中，參建各方均能夠按照規范要求進行施工，嚴格執行強制性條文的規定，工程順利通過驗收，目前已投入運行。

4 結語

隨著經濟的發展，水利投資逐年增加，水利工程建設質量愈來愈受關注。嚴格執行強制性條文是保證工程質量的重要手段。通過忻州市城郊排洪應急工程排洪箱涵施工時執行強制性條文的實踐過程發現：為確保水利工程質量與安全，各級水行政主管部門在加大宣貫強制性條文的同時，更應對條文的執行情況進行監督檢查，采取不定期檢查、督促整改、執法處理等有效手段，將強制性條文貫徹于工程建設的始終。只有這樣才能真正將文本、規范用到工程建設中，為工程保質創優提供保證。

［1］吳潔，于喬新.執行強制性標準保證工程質量［J］.工程質量，2015， 33（05）： 62-64.

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［3］劉偉平，等.工程建設標準強制性條文（水利工程部分2010年版）［M］.北京：中國水利水電出版社，2011.

［4］劉志明，等.水利工程建設標準強制性條文（2016年版）［M］.北京：中國水利水電出版社，2016.

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［6］李小陽，程志軍，林常青.建筑標準強制性條文形成機制現狀分析與改進建議［J］.工程建設標準化，2015（09）：50-54.

［7］翟俊奇.精心構筑水利工程建設法規體系——關于《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）的建議［J］.水利技術監督，2003（03）： 14-33.

［8］王建華.淺析工程建設標準強制性條文［J］.建筑管理現代化，2001（04）： 53-54.

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TV523

A

1008-1305（2017）05-0001-05

10.3969/j.issn.1008-1305.2017.05.001

2017-01-23

林 軍（1967年—），男，高級工程師。