淺談博州中小學校服狀況及存在的問題

李秀玲

期，由博州教育局牽頭，組成教育、公安、消防、住建、衛生、文廣、質監、食藥監、安監等9個職能部門對全州兩縣、兩市及州直25所學校（幼兒園）的特種設備進行安全檢查工作組。博州纖檢所工作人員從質量監管職能出發，對學生校服、幼兒園及學生床上用纖維制品（床單、被套等）、絮用纖維制品（被、褥）進行了檢查。

被檢查的各個學校均統一著裝該校校服，并由縣、市教育局統一招標采購學生校服。但只有幾所學校提供了由法定檢驗機構出具的成衣質量檢驗報告，相對做得比較規范；有部分學校提供了由法定檢驗機構出具的校服面料質量檢驗報告；還有一小部分學校未提供法定檢驗機構出具的產品質量檢驗報告；有部分學校學生著裝的校服存在穿著一段時間出現褪色、起毛起球現象，但未投訴。

存在的問題

1.教育部門對學生校服的招標采購不夠重視，對購進的校服質量把關不嚴，沒有執行“雙送檢”制度。在檢查中只有部分學校有供應企業的成衣或布料的檢驗報告，而沒有一所學校提供由教育局或學校委托專業纖檢機構抽樣的檢驗報告。

2.學生校服采購文件不規范，對校服質量要求含糊不清，沒有根據GB/T 31888—2015《中小學生校服》標準的要求來制定質量指標。檢查人員調閱了17所學校與校服供應企業簽訂的《合同書》，只有一所中學將纖維含量詳細納入合同要求中，其他學校校服采購合同書中未提及學生校服各項質量要求及執行標準，只是簡單要求校服供應企業“保質保量按照乙方提供的樣品和面料要求制作”。乙方提供樣品和面料纖維含量到底是多少、甲醛含量和pH值是否超標、執行的是什么標準，這些本應在合同中嚴格要求的質量指標均未提及。

3.校服供應企業為學校提供的檢驗報告不具有代表性。各校服供應企業為教育局、學校提供的檢驗報告中檢驗性質均為“委托檢驗”，且來樣方式是“送樣”，一般情況下委托檢驗的樣品來源有兩種方式即送樣和抽樣，送樣的委托檢驗報告一般有備注“此結果僅對來樣負責”，因此，此報告不能代表購進學生校服的整批質量。還有的學校提供的由專業檢驗機構出具的檢驗報告只是面料的檢驗報告。

4.校方對學生校服驗收程序存漏洞。正確的學生校服驗收程序應為校方在接到校服供應企業提供的校服和由專業纖檢機構出具的合格檢驗報告后驗收校服，并抽取一定量的校服送法定檢驗機構檢驗，合格后方可發放校服。檢查中發現有部分學校在校服供應企業未提供任何檢驗報告的前提下，就將學生校服發放到學生手中；有的學校驗收時未仔細查看檢驗報告，不看是否是針對當前校服還是針對面料的報告。

原因分析

1.教育部門和學生家長對學生校服質量安全不夠重視。我所曾多次開展“陽光纖檢進校園、進社區”活動，通過發放傳單、開展校園專題講座，提供現場咨詢服務，圍繞學生校服和學生用纖維制品質量安全做了大量的宣傳工作，一些學校和家長對校服質量的重視程度有了較大的提高。但仍有一部分學校依然不能按照標準與要求采購學生校服。

2. 校服生產企業責任意識不強，不按照新標準GB/T 31888—2015《中小學生校服》的要求生產校服。對社會上新發現的安全問題沒有引起足夠的重視，對生產具有良好舒適性能和耐用性能的學生服也沒有較高的責任意識。校服通常是先由政府采購招標，再由中標企業按照合同要求生產，其產品不經過市場流通，致使部分企業忽視而不能從消費者的角度考慮自身的產品，對擔負營造公平、公正、公開的消費市場的責任意識不強烈[1]。

3.企業不主動送檢。有的校服供應企業熟知有關校服標準的質量要求，也知道國家的政策，卻不愿將成品送檢，一是檢驗都是破壞性檢驗，樣品檢后就廢了；如按新標準GB/T 31888—2015《中小學生校服》完成所有項目的檢驗需要破壞四五個樣品才能滿足要求，對只有幾十套的小訂單破壞比例將增大；二是檢驗費用由企業承擔，無形中增加了成本，削弱了利潤。

4.對學生校服的監管力度有待加強。近幾年我所雖與教育系統對學生校服及學生床上用品質量安全不斷進行宣傳與專項檢查，學校和學生家長對學生校服的質量意識也正逐步加強，學校在集團采購學生校服中的質量把關和驗收程序不斷趨于完善，校服送檢量也在逐年增加，但在服務方式和監管模式、檢驗流程等方面仍存在缺陷，對新標準GB/T 31888—2015《中小學生校服》和《纖維制品質量監督管理辦法》的理解和做法還有待加強。

幾點建議

1.完善學生校服“雙送檢”“雙備案”制度。“雙送檢”即企業送檢、學校送檢；“雙備案”即企業向教育部門備案，企業向質監部門備案，學生校服供貨企業須從“雙備案”企業中選用。作為學生的“第二層皮膚”的校服，其質量關系學生的健康成長，式樣影響學生的形象和氣質養成。校服質量備受家長和全社會的高度關注，根據教育部、工商總局、質監總局、國家標準委《關于進一步加強中小學校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號）和國家質檢總局制定的《纖維制品質量監督管理辦法》的要求，各學校要重視學生校服的質量問題，在接收校服時應當進行檢查驗收，檢查標識是否完整、內容是否正確；在接收校服時應當向生產者或供貨商索要法定檢驗機構出具的本次供貨校服的質量檢驗報告，查看檢驗項目、檢驗結果是否能夠充分證明產品質量符合默示和明示擔保要求；并隨機抽取樣品送往法定檢驗機構進行檢驗。在校服招標采購中，要求生產企業生產校服依據GB 18401—2010《國家紡織產品基本安全技術規范》、GB/T 5296.4—2012《消費品使用說明 第4部分：紡織品和服裝》、GB/T 31888—2015《中小學生校服》等有關國家標準要求生產。

2.嚴格執行學生校服進貨驗收制度。質監部門應協同教育部門，按照各自職能對學校執行校服進貨驗收制度進行監督。專業纖維檢驗機構應發揮專業技術職能為學校嚴把質量關，做好“雙送檢”的抽樣和檢驗工作。

3.質監部門做好國家有關學生校服的相關政策、相關知識的宣傳和普及工作，加大宣傳力度。教育部、質檢總局等四部委于2015年聯合頒發了《關于進一步加強中小學校服管理工作的意見》，GB/T 31888—2015《中小學生校服》、《纖維制品質量監督管理辦法》都是有關學生校服的重要文件，也是需要教育部門、學生家長、校服供應企業應知應懂的內容，同時為校服質量的監管提供了很好的契機，質監部門應充分利用媒體加強學生校服的質量宣傳；采用編發傳單、提供咨詢、組織講座等形式深入校園、社區、街道進行現場宣傳，大力提升社會公眾對學生校服的關注程度，提高學校、家長、學生的質量意識，重視校服質量，給不良商家和生產企業增加一定的壓力，從而提升校服質量；采取多種服務方式加大監管力度，以促使校服質量的提升。

4.做好學生校服質量反饋工作。教育部門將每年使用學生校服質量情況及時與質監部門共享，質監部門將學生校服送檢情況及檢驗結果及時反饋給教育部門，同時通過媒體向社會公示，及時清退存在不良行為和嚴重質量問題的生產企業，并根據校服供應企業的產品質量建立信用評價機制，提出合理建議引導企業誠信經營，不斷改進提升校服質量。

5.建議校服監管要有專項經費。這樣不僅能減輕學生家長和企業負擔，更能讓校服監管順暢客觀。一方面不需要成本，企業愿意主動送檢，合格的檢驗證書能為他們公開競標增加優勢；另一方面檢驗機構完全以第三方的身份去監管，檢驗結果更加客觀準確[2]。

參考文獻：

[1] 中國纖維檢驗局. 愛護孩子，守護健康[J].中國纖檢，2017（2）：28.

[2]王虹.校服監管19年，常州纖檢有心得[J]. 中國纖檢，2017（5）：35.

（作者單位：新疆博爾塔拉蒙古自治州纖維檢驗所）endprint