落實好十九大精神辦好人民滿意教育奮力譜寫江西教育新篇章

黃小華

當前和今后一個時期，要按照中央部署和省委要求，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，在學懂、弄通、做實上下功夫，引導全省教育系統把思想統一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十九大確定的各項目標任務上來，奮力譜寫江西教育新篇章。

一、務必深刻認識黨的十九大的重要歷史地位和重大意義

黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。這是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會。大會作出的各項決策部署、取得的各項成果，對決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，推進黨的建設新的偉大工程，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義。

要牢牢把握黨的十九大的主題，這個主題是大會的方向、報告的靈魂，宣示了我們黨舉什么旗、走什么路，是實現中國共產黨歷史使命的總要求。要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義、重大歷史貢獻和豐富內涵，這一思想開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界、黨治國理政新境界和管黨治黨新境界，是我們黨必須長期堅持的指導思想，是貫穿黨的十九大報告的靈魂。要深刻認識黨的十八大以來取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，是全方位的、開創性的，是深層次的、根本性的，最重要的是我們黨有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平同志這樣雄才偉略的領袖作為黨中央的核心、全黨的核心。要深刻認識中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位，意味著新起點、新任務、新要求，有利于進一步統一思想、凝聚力量，在新的起點上把中國特色社會主義事業推向前進。要深刻認識社會主要矛盾的轉變，是事關全局的歷史性變化，為制定行動綱領提供了理論基礎和現實依據。要深刻認識“兩個一百年”奮斗目標的戰略部署，是綜合分析國際國內形勢和我國發展實際作出的重大決策，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。要深刻認識、全面把握新時代中國特色社會主義事業的一系列重大戰略部署，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，把黨的十九大精神轉化為深化改革、促進發展的強大動力。要深刻認識推進全面從嚴治黨的歷史和現實意義，全面落實新時代黨的建設的總要求，堅持把黨的政治建設放在首位，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為實現中華民族偉大復興提供堅強政治保證。

十九大，已為今后的發展舉旗定向、謀篇布局，對教育事業發展作出了新部署。黨中央和省委對學習宣傳貫徹十九大精神作出了精心部署。按中央和省委部署，省委教育工委已經下發了學習宣傳貫徹工作方案，各地各校要抓好貫徹落實。各級領導干部要帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭開展宣講、帶頭撰寫學習體會和理論文章， 帶頭上黨課，既當實干家，又做宣傳家，做學習宣傳的典范。各地各校要采取多種方式，運用多種載體，推動學習宣傳做到“三覆蓋”（即覆蓋到教育系統全體黨組織和黨員，覆蓋到所有各級各類學校，覆蓋到全體師生員工），迅速掀起學習宣傳的熱潮。把著力點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上，聚焦到5年來黨和國家事業取得歷史性成就和發生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷的深遠影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領導集體上，聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上。

學習宣傳貫徹黨的十九大精神，要在學懂、弄通、做實上下功夫，確保取得成效。一要在學懂上下功夫。要多思多想，努力掌握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義。要注重采取理論和實踐、歷史和現實、當前和未來相結合的方法，學深悟透。二要在弄通上下功夫。要同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同把握十八大以來進行的“四個偉大”實踐貫通起來，同把握十九大作出的各項戰略部署貫通起來，在整體性、關聯性、協同性上悟深弄透。三要在做實上下功夫。要聯系教育工作實際，明確職責任務，找準工作方案，排出任務表、時間表、路線圖，提出明確要求，重點是質量要求。各地要及時上報學習宣傳中好的典型、經驗和做法。

二、務必充分認識十八大以來教育事業發展取得的歷史性成就

十九大報告對十八大以來教育發展給予了充分肯定：教育事業全面發展，中西部和農村教育明顯加強。這兩句話，高度概括了十八大以來的教育發展。

十八大以來，習近平總書記高度重視教育改革發展，多次審議教育重大政策文件、聽取教育情況匯報、研究部署教育重大改革任務。據初步統計，總書記這些年視察學校、與師生座談、出席重大教育活動、發表重要講話達100余次，主持召開中央深改組會議討論的教育議題達19次，對教育領域的回信、賀信等達20余次。這一系列重要講話、指示批示，從教育和經濟社會發展的內在關系出發，在個人、社會、國家等層面強調教育的重要地位。習近平總書記指出：“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。”“教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業。”“當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。”從中國特色社會主義事業后繼有人的高度，強調教育的根本任務在立德樹人。總書記指出：“基礎教育是立德樹人的事業”“高校立身之本在于立德樹人。”從社會主義的本質要求出發，明確以人民為中心的發展思想，提出要大力促進教育公平，努力讓億萬孩子共享優質教育。總書記強調，“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”從教育事業發展的根本保證考慮，強調教育系統黨的建設。總書記指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”這一系列重要論述，體現了總書記高瞻遠矚、執政為民的教育情懷，成為我國教育改革發展的根本遵循。endprint

五年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國教育取得了歷史性成就，奏響了“中國特色、世界水平”的教育強音：一是教育總體發展水平進入世界中上行列。二是服務黨和國家戰略全局能力顯著增強。三是教育公平取得重大突破。四是教育質量穩步提升。五是教育體制改革不斷深化。六是教育保障體系日益完善。

十八大以來，省委、省政府始終堅定不移地貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求和對教育工作的一系列重要論述，全省教育事業發展呈現“三個明顯”良好勢頭。

一是教育投入明顯增加。省委、省政府堅持把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，全省教育投入從2011年的631億元提高到2016年的1049億元，增幅達66.2%，省級財政教育經費實現四年翻番。我省教育經費三項指標均高于全國平均水平（教育經費增長速度、財政教育支出占公共財政支出的比例、財政性教育經費支出占生產總值的比例），占GDP比重穩定在4.7%左右（甚至比有些發達省份還高），占全省公共財政支出穩定在18%左右，體現了窮省辦大教育的決心。

二是教育發展環境明顯改善。首先，省委、省政府領導對教育的重視程度前所未有。省委、省政府主要領導經常到高校調研，省委書記鹿心社親自為大學生作形勢與政策報告；省長劉奇親自調研高校思政工作。其他省領導堅持聯系高校制度，關心支持教育發展。其次，省委、省政府各部門、各單位以及市縣各級政府、社會各界大力支持教育事業發展，廣大教育工作者團結一心、奮發有為，全省上下營造了“人民教育大家辦，辦好滿意教育為人民”的良好氛圍。

三是教育事業明顯進步。教育各項發展主要指標總體向好，大中專院校每年向社會輸送畢業生36萬多人，近年來獲得國家技術發明獎一等獎、國家科技進步獎二等獎以及省級“三大獎”等一大批科技獎項。在文化傳承、社會服務、國際交流與合作等方面取得了很好的成果。教育立法、弘揚井岡山精神鑄魂育人、教師榮譽制度、“萬師訪萬家”等工作彰顯了江西特色。人民群眾教育獲得感不斷增強，投入50億元實施農村學校標準化工程，改造村小和教學點1萬所，省人大績效評價中群眾滿意度高達92%，“濟困助學”在全省“民生工程”8個指標中得分最高。今年7月，教育部部長陳寶生視察江西時，高度評價我省教育發展實現了“五個覺醒”，即省情覺醒、質量覺醒、改革覺醒、責任覺醒、價值覺醒。2015年以來，省委教育工委、省教育廳被評為全國“安全生產月”先進單位，駐廳紀檢組被評為“全國紀檢監察系統先進集體”，22所學校被評為“全國文明校園”，省教育廳首次被評為“全國文明單位”。

三、務必深刻認識十九大對教育發展的新部署

十九大報告，直接部署今后教育工作的有十多處。報告第三部分“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”第八條“堅持在發展中保障和改善民生”中強調，“在幼有所育、學有所教……上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展”；報告第八部分“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”把“優先發展教育事業”放在首位，充分體現了中央優先發展教育的堅定決心。具體內容為：建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規范社會力量興辦教育。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。

這為新時代我國教育事業開啟新征程指明了方向，提供了根本遵循，是催人奮進的強大力量。我們要深入學習領會新時代中國特色社會主義對教育工作的重要定位，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”。要深入學習領會對“優先發展教育事業”“深化教育改革”、加強教師隊伍建設、辦好人民滿意的各級各類教育等方面的部署。要深入學習領會新時代社會主要矛盾發生變化，體現在教育發展上，就是人民群眾對更公平更高質量的教育需要與教育發展不平衡不充分的矛盾。江西作為欠發達省份，雖然教育改革發展取得了長足進步，但沒有根本改變窮省辦大教育的狀況，我省用占全國教育經費總投入的2.58%，支撐了占全國人口3.32%的教育事業，非常不容易！群眾反映的學前教育“入園難”“入園貴”，義務教育“擇校熱”“擇好校難”；高中階段教育普及不夠、優質資源不多；職業教育產教融合不緊密、與市場需求不相適應；高等教育質量不高、服務經濟社會發展能力不強；民辦教育發展不規范；投入保障不足等等，是我們在全面建成小康社會階段要面對和逐步加以解決的短板。

四、務必在新的起點上辦好人民滿意教育

在新時代，我們要堅持以人民為中心的發展思想，在夯基礎、補短板、強弱項、調結構上下功夫，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，不斷增強廣大人民群眾教育獲得感。

要深化教育改革。當前，我國的教育體制已經形成了“四梁八柱”的改革方案，教育改革已經進入“全面施工、內部裝修”的階段。要抓緊研究制定我省貫徹落實《關于深化教育體制機制改革的意見》的實施意見，積極推進統籌城鄉義務教育一體化改革、高校“雙一流”建設、高校“放管服”改革、民辦教育分類管理改革、教育考試招生制度改革等重點任務，以改革激發辦學活力。要發展素質教育，培育和踐行社會主義核心價值觀要“從娃娃抓起”。要注重價值觀引領，強化關鍵能力培養，注重全面發展。要辦好學前教育，確保實現“雙普”目標（普及率85%、普惠率80%）。要辦好特殊教育，改進特殊教育育人方式，完善特殊教育融合發展機制。要推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，推進“四個標準統一”（統一學校建設標準、教師編制標準、生均公用經費基準定額、基本裝備標準），加強網絡教育，推進教育信息化，確保全省如期實現義務教育均衡發展目標，2020年前鞏固率達到95%。要普及高中階段教育，實施普及高中階段教育攻堅戰，確保普及率與國家平均持平。要完善職業教育體系，積極推進中等職業教育資源整合改革，深化產教融合、校企合作，大力培育工匠精神。要推動高等教育內涵式發展，優化結構布局，提高辦學質量，加快高校“雙一流”建設，實現內涵式發展。省財政投入40億元支持高校“雙一流”建設，充分體現了省委省政府對高校“雙一流”建設的關心和重視。要健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。要培養高素質教師隊伍，加強師德師風建設，完善教師榮譽制度，倡導全社會尊師重教。要辦好繼續教育，積極發展老年教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。要提升教育服務全面建成小康社會的能力，積極融入國家7大戰略、12個強國目標。當前，尤其要做好助力創新發展戰略、助力脫貧攻堅、助力“鄉村振興戰略”、助力供給側結構性改革、助力生態文明建設“江西樣板”等方面工作，確保服務大局到位、助推發展有力。

五、務必全面貫徹新時代黨的建設總要求，把全面從嚴治黨貫徹到教育領域的各方面

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，最大的優勢是中國特色社會主義制度。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。“四個偉大”中，黨的建設偉大工程是根本保證。因此，辦好人民滿意教育，最根本在于堅持和加強黨的領導。

要堅持黨對教育的領導。建強各級黨的組織，增強各級黨組織把方向、謀大局、促改革、保落實能力，總攬全局、協調各方、凝心聚力，最大限度調動一切積極因素，辦好人民滿意教育。堅持社會主義辦學方向，圍繞落實立德樹人根本任務，大力弘揚井岡山精神、蘇區精神，加強高校思想政治工作。牢牢把握意識形態工作領導權，落實意識形態工作責任制，加強思想文化陣地建設，確保校園和諧安全穩定。

要把政治建設擺在首位。政治建設是十九大的新要求，要引導黨員增強“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。組織干部師生員工認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極做好習近平新時代中國特色社會主義思想“五進”工作（進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本），用黨的創新理論武裝頭腦、指導和推動教育工作。按照中央統一部署和省委要求，認真組織開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

要加強基層組織建設。高校要堅持黨委領導下的校長負責制，發揮院系黨組織政治核心作用。中小學校要認真貫徹全國中小學黨建工作會議精神，推進黨組織和黨的工作全覆蓋。要把各級學校基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。加強民辦學校黨的建設，健全民辦學校黨組織參與決策和監督機制。堅決落實習近平總書記選人用人重要思想，努力鍛造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

要加強紀律建設。鞏固拓展中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，改進工作作風。抓好高校巡視整改落實，推動建立學校黨建巡察制度，繼續做好高校年度基層黨建述職評議。支持紀檢部門監督執紀問責，正風肅紀，有案必查，馳而不息抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。◆endprint