讓群眾在城鎮(zhèn)化中增強獲得感

文_當代貴州全媒體記者 / 袁航

讓群眾在城鎮(zhèn)化中增強獲得感

文_當代貴州全媒體記者 / 袁航

擁有著近20個城中公園的都勻，正呈現出“城在山中、水在城中、橋在水中、人在景中”的和諧畫面。

近年來，都勻市以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快棚戶區(qū)改造，推動戶籍改革，建立起農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，積極打造公園城市，不斷踐行著城市讓生活更美好的理念。

為人民而建

走進都勻市馬鞍山棚戶區(qū)改造紀實展示中心，“為人民而建，讓市民生活更美好”的宣傳語醒目地映入記者眼簾。

在馬鞍山棚戶區(qū)改造指揮部，今年8月份搬入新家的棚改戶李繼淑正在忙著打印資料和整理文件。60多歲的李繼淑告訴記者，她是首批拿到鑰匙的棚改戶，在指揮部的幫助下找到了工作，孫女上小學的問題也解決了。

2013年，李繼淑一家6口人，擠在都勻市水利廠宿舍一套不到80平方米的舊房子里。房子是上世紀80年代建的，又舊又小。

馬鞍山棚戶區(qū)改造指揮部副主任張正周表示，在老城區(qū)，既有高樓大廈，也有幾代人共擠一間房的棚戶區(qū)，許多平房年久失修，房屋安全隱患異常突出，污水橫流、道路泥濘，早晚充斥著嗆人的煤煙；有些路比院高、家比路低，雨季常常被淹，與城區(qū)其他區(qū)域特別是新區(qū)形成了強烈的反差。

張正周說：“世代居住在老城棚戶區(qū)的群眾要求棚戶改造的愿望非常強烈，時刻盼望住上好房子，但他們大多數是困難群體，靠自身力量根本無法改善居住環(huán)境?！?/p>

2013年，馬鞍山、七星、觀瀾片區(qū)等十個舊城區(qū)納入都勻市棚戶區(qū)改造的規(guī)劃藍圖，計劃通過3年努力，以強力推進城市“十大棚戶區(qū)”改造為抓手，推進城市核心區(qū)域整體規(guī)劃改造，實現連片開發(fā)，加大城市建設力度，讓破舊擁擠、低矮潮濕、環(huán)境臟亂差的棚戶區(qū)全部“消失”，改造棚戶區(qū)面積240萬平方米，讓2萬多棚戶區(qū)居民住上寬敞明亮、安逸舒適的新房。

都勻市委副書記、市長鄧忠學說，幾年來，都勻市棚戶區(qū)改造取得喜人成績，不僅讓成千上萬的城市低收入者和困難居民告別舊屋的夢想變?yōu)楝F實，同時促進了一批重大項目的啟動實施，加快了“大都勻”的建設步伐，為都勻市“發(fā)揮中心城市帶動功能”奠定了基礎。

在馬鞍山棚戶改造區(qū)的物業(yè)中心，許多市民正在申領房屋鑰匙、辦理入住手續(xù)、停車位購買及繳費業(yè)務。拿到房屋鑰匙后，棚改戶姚召粉高興地說，終于可以住上寬大的屋子了。姚召粉告訴記者，按照1∶1.6的賠率，她家換到了130多平方米的新房。

見證了馬鞍山的變遷，張正周感慨不已：棚改是實實在在的民生工程，如今老城區(qū)面貌煥然一新，老百姓的居住環(huán)境更加生態(tài)自然，出行更加通暢順達，休閑健身、娛樂生活更加豐富多彩，就醫(yī)、入學、購物更加便利，笑容更加甜美。

進得來、留得下

作為都勻市金恒星移民安置點的第一批移民，蘇金春不僅很快解決了戶口問題，還在轄區(qū)派出所的幫助下找了一個在小區(qū)當保安的工作。

蘇金春說，沒搬來以前生活在農村，還一直擔心孫子的上學問題，“現在好了，娃娃可以在附近的小學讀書，離家近，最重要的是教育條件好?！?/p>

城鎮(zhèn)化的核心是人，只有讓非城鎮(zhèn)人口在融入城市以及變成城鎮(zhèn)人口的過程中，逐步感受到和城鎮(zhèn)居民享有相同的教育、醫(yī)療、住房等待遇，城市才會健康發(fā)展，真正實現“城市讓生活更美好”的價值。

當前，都勻正以更高的標準推進城鎮(zhèn)化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上推動“都勻”變“都市”。

8月7日，都勻市廣惠街道八一小區(qū)徐明化因在都勻購房并自愿將戶籍轉入都勻市，領到了2萬元的購房獎勵。

據了解，為進一步加快都勻市新型城鎮(zhèn)化進程，提升市域吸納和集聚人口的能力，實現以人為核心的城鎮(zhèn)化。2016年6月，《都勻市外來人口市民化獎勵辦法》出臺，該辦法規(guī)定，非都勻市戶籍人口，自愿將戶籍轉到都勻市并轉為居民戶口的，均能享受到購房獎勵、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、社會保障等三項優(yōu)惠政策。其中，對自愿轉戶并在都勻市購買首套商品住房的，在簽訂正式購房合同和完成轉戶手續(xù)30日內，將給予購房戶主及其配偶、父母、子女每人2萬元現金的購房獎勵。

為了使農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)中“進得來、留得住”，都勻出臺了《創(chuàng)業(yè)獎勵補貼實施辦法》《就業(yè)小額擔保貸款實施方案》等政策，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升農業(yè)轉移人口市民化后自力更生、自主發(fā)展的能力，并鼓勵企業(yè)主動參與到農業(yè)轉移人口市民化中，積極為農業(yè)轉移人口提供就業(yè)崗位，消除城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的身份差異，實現城鄉(xiāng)勞動者同工同酬。

易地搬遷扶貧是小城鎮(zhèn)建設的重要抓手。圖為都勻市易地搬遷扶貧金恒星安置點入住儀式現場。（都勻市委宣傳部供圖）

創(chuàng)造更多“心靈空間”

在都勻市南沙洲陸地公園，貴州大學美術學院的學生周穎時而抬頭遠眺，時而揮動手中的畫筆，在她筆下，劍江河兩岸綠樹成蔭，岸邊植被倒映河中，一幅生態(tài)宜人的美麗畫卷正在紙上生動呈現。

周穎是都勻人，她筆下的都勻一角是她對這幾年都勻變化的記錄。

記者了解到，5年前，都勻被劍江水泥廠、都勻麻紡廠、都勻水泥廠等10多個大中企業(yè)圍困，城區(qū)被壓縮在23.8平方公里的狹窄空間里。一排排碩大的煙囪排放的廢氣讓都勻很難看得到藍天，露天停放的車輛幾個月就會被酸雨腐蝕得銹跡斑斑；楊柳街小黃河把劍江染得烏黑，沿江散發(fā)著惡臭味。

周穎告訴記者，那時別說有綠色休閑的地方，連居住環(huán)境都十分擁擠。

2013年，都勻圍繞“一江帶兩城”，積極實施“拆棚還園”“拆墻還綠”“退房讓江”“退樓顯山”工程，將相當于半個都勻面積的十大棚戶區(qū)居民安置到了功能設施更集中齊全的新區(qū)，置換出了南沙洲陸地公園、馬鞍山森林公園、青云湖森林公園、雨花湖濕地公園、173活水公園、兩江匯公園、三江堰公園、綠茵湖公園等近十個城中公園。

常在青云湖森林公園健身的都勻市民陳曉輝說，每天寫完文案后，最高興的就是能來公園里放空心靈，親近自然?！俺３Ｔ谛凶咧g，可能因為一顆樹、一簇草，抑或是一片水，寫作的靈感便出來了。”作為一名文字工作者，陳曉輝表示，親近自然讓他受益無窮。

采訪中，在南沙洲公園散步的吳華老人的一句話讓記者印象深刻：洗盡鉛華，我們需要的不過是平淡的真、平淡的美。樸實的語言印證了都勻城市公園建設的真義。

目前，擁有近20個城中公園的都勻，正呈現出“城在山中、水在城中、橋在水中、人在景中”的和諧畫面。

（責任編輯 / 岳振）