昆明市BRT系統現狀分析

◎靳曉玲

昆明市BRT系統現狀分析

◎靳曉玲

文章從昆明市城市發展現狀出發，調查研究BRT系統在昆明的發展歷程和實際運行情況，采用文獻調查法、實地調查法、數據分析法、問卷調查法、對昆明市BRT系統現狀進行分析，找出BRT系統存在的問題，為構建昆明綜合交通運輸體系提供重要支撐，緩解城市交通面臨的巨大壓力和矛盾，促進BRT系統健康持續發展。

目前，中國汽車工業發展迅速，汽車化程度越來越高，城市交通面臨巨大的壓力和矛盾，社會各方也迫切希望城市交通擁堵能夠有效緩解和改善。1999年昆明率先建成國內首條公交專用道，開始BRT系統探索和實踐，在國內外引起了巨大的反響。但昆明市BRT系統與國際上的BRT系統相比，只是在公交專用道設計和建造上積累了相關經驗，而BRT系統的其它構成要素并不完善。

昆明市城市發展現狀

昆明地處云南省中部，四季如春，有“春城”的美譽，面積21011平方公里，是我國西南地區重要的旅游﹑商貿﹑和歷史文化名城，是云南省政治﹑經濟﹑文化﹑科技﹑交通的中心要塞，亦是滇中城市群的核心圈；同時，昆明也是我國西南最重要的交通樞紐之一，是我國面向東南亞﹑南亞各國一級口岸城市。昆明市主城區面積小，但人口和機動車保有量大，2005年主城區常住口數為250萬人，而截至2015年主城區常住人口達到了600萬人，全市城鎮化率達到68%，全市機動車保有量到達200萬輛。截至2016年昆明市機動車保有量已超223萬輛，并以每年12%的速度增長，道路面積年平均增長約為6%左右，導致交通供求關系失衡。雖然主城區相繼建成了一環﹑二環﹑三環及繞城高速，但隨著城鎮化的推進主城區交通壓力日漸增大，使得昆明二環內交通主干道在交通高峰時段有近47%的道路出現擁堵，平均車速僅為15公里/小時。造成昆明市道路擁堵的原因主要集中在以下幾個方面：一﹑城市缺乏快速綜合交通運輸體系，城市現有的公共交通出行方式不能滿足居民出行需求。二﹑交通管理方式滯后，信息化﹑科技化含量低。三﹑多條主干道因施工圍擋被占用，影響了公交通行效率及服務水平，公交分擔率下降。四﹑居民出行仍然以小汽車與非機動車為主，導致機動車增長速度過快，加重城市交通擁堵。

昆明市BRT系統發展現狀

圖1 北京路路中式公交專用道

圖2 昆明BRT系統建設情況

1994年昆明與蘇黎世開展了公共交通領域的合作，為了解決城市交通擁堵狀況，在國內首次明確提出“公交優先”的交通發展戰略。1999年完成了國內首條內側式（路中）公交專用道的建設并投入使用，如圖1。2004年9月在“公交優先”交通政策的指導下，昆明規劃了總長約40KM的“井”字型BRT系統專用道路網，可為城市中心區75%以上地區提供高品質的BRT系統服務（如圖2）。2005年昆明市委﹑市政府先后出臺一系列政策措施，明確提出“凡條件允許的市區主干道，都應逐步辟建公交專用道，形成較為完善﹑便捷的城市公交主線網，對有條件的公交專用道，采用橫向隔離式封閉或半封閉管理”。2005年6月1日，西昌路公交專用道建設完成并投入使用，昆明市形成了“井”字形公交專用線網絡，成為國內首個公交專用道網絡覆蓋率達到75%的城市。截止2007年，由主城區北京路﹑人民路﹑金碧路﹑西昌路構成約25.8km的“井”字型公交專用道網絡以及22.7km的北京路北延長線和廣福路BRT系統，見表1。2010年底昆明公交專用道規模最大時，城市公交出行分擔率高達38%,相比2006年的18.7%增幅明顯，4年內翻了一番。隨著2011年起城市發展建設及地鐵施工建設推進，截至2016年昆明市市政工程施工圍擋道路面積約25萬m2，施工圍擋長度14064m，主城區BRT系統線網逐步取消，公交出行分擔比率急劇下降，城市交通擁堵進一步加劇。

昆明市BRT系統存在問題

BRT系統線網老化。2011年以后隨著城市建設及地鐵項目施工，昆明市逐步取消人民路﹑西昌路﹑北京路公交專用道，維系中心城區公交系統高效運行的“井”字形專用道體系也已經基本取消。公交專用道的總里程由2010年160km下降到目前的不足76km，公交運行速度和運營效率也隨之大幅下降，平均運營速度從18km/h降到14km/h以下，日均客流量也從280萬人次下降到220萬人次。

表1 昆明市已建公交專用道情況

隨著城市建設的推進，城市規模越來越大，現如今的公交線網沒有實現城市各區域之間的相互銜接，特別是聯接城市中心區和各新區的放射軸線缺乏大運量公交通道，很多公交線路是以大量孤立的單線存在，難以滿足城市居民的出行需求，例如：呈貢新區BRT系統規劃建設發展緩慢，導致沿線居民出行困難。昆明主城區BRT系統線網老化及設施不完善已是不爭的事實。

BRT系統專用道運營效率低下。昆明市自1999年建成第一條BRT系統專用道來，其技術特點是：第一﹑在城市道路中央建設內側式公交專用道；第二﹑為提高乘客換乘率，把BRT系統車站設置在干道交叉口。但是這樣的站臺設計在如今的昆明已經遭遇水土不服，通過走訪調查發現，在早晚交通高峰期，由于乘客的激增導致BRT系統車站前人滿為患，大量乘客擁堵在站臺上等待付費上車，同時很多乘客為了乘車和換乘肆意橫穿馬路，這樣不但降低了BRT系統的運營效率，而且引發了新的交通擁堵等一系列問題。隨著時代的發展經濟水平的提高，全部采用內側式的中央專用道顯然已經不適合城市的發展，特別在一些老城區狹窄路段還造成嚴重的擁堵。第三﹑BRT系統車輛容量較小，以分別位于城市中心區南北向的北京路公交專用道﹑東西向的人民路和金碧路公交專用道為例，昆明公交專用道的單向運力約為7千人次/小時～8千人次/小時，與國際上BRT系統高達2萬人次/小時～3萬人次/小時的運力相比差距較大，沒能發揮出BRT系統在城市客運系統中的骨干作用。因此，BRT系統專用道運營效率的提升也是昆明快速公交急需解決的核心問題之一。

BRT系統配套設施不完善。昆明的BRT系統與國際上先進的BRT系統相比，其專用道建設﹑公交線網規劃﹑車輛配備﹑站臺建設﹑BRT系統的運力﹑服務水平﹑形象﹑舒適度等方面存在較大的差距。在信息化和智能化程度上還遠遠滯后，由于主要站點和路口信息化及智能化系統的缺失導致發車效率低下，主要道口信號周期長，影響BRT系統的整體營運效率。高效的城市公交系統核心是公共交通與其他交通方式的零障礙換乘，昆明BRT系統換乘設施和換乘制度不完善，導致整個BRT系統運營效率低下，城市居民出行換乘不方便，嚴重阻礙了BRT系統的發展，也成為了城市發展的瓶頸之一，因此昆明的城市公共交通系統還需要合理整合。

BRT系統保障體系不完善。一個高效的BRT系統并不是僅僅通過設立公交專用道就可以完成，更需要在整個城市社會體系內，以公共交通方式作為交通領域的優先發展對象做出的整體響應。昆明市的BRT保障體系應著重從BRT系統基礎技術框架以外來優化設計，例如：能夠促進BRT系統發展的相關城市交通政策﹑財政支持﹑客運市場整合﹑新技術應用﹑先進的企業管理機制和技術及其它優惠政策等，以推動昆明市BRT系統的快速健康發展。

昆明是一個典型的中心城市，城市醫院﹑學校和商業區等交通誘發高密度區域集中在二環以內，交通流在空間上向中心堆積疊加；再加上城市建設及發展中面臨的諸多問題，例如：路網結構不合理﹑公共交通設施不完善﹑公交出行分擔比率低，造成目前主城區道路交通擁堵。因此，全面分析研究昆明市BRT系統現狀，為構建昆明綜合交通運輸體系提供重要支撐，竟而緩解城市交通面臨著巨大的壓力和矛盾，促進BRT系統健康持續發展，提高城市公交出行分擔率，才能有效改善城市交通擁堵。

云南交通職業技術學院）