十九大之后的合作社發(fā)展

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

十九大之后的合作社發(fā)展

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

中共十九大作出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大判斷，并指出這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的歷史方位。報告提出了在這一新的歷史時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新思路、新戰(zhàn)略，即“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并明確了實施戰(zhàn)略的總要求和具體任務(wù)。盡管沒有提到合作社，但合作社在其中的地位和作用是十分明確的。從數(shù)據(jù)看，截至2017年7月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社已達(dá)193.3萬家，大體每個村3家合作社，入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的46.8%。合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，已經(jīng)成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的主體，甚至是最重要的主體。

十九大報告指出：“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。”這里的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括四大類主體，一是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，二是農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)），三是農(nóng)民合作社及其他各類合作社，四是各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。其中，合作社是農(nóng)民自己的組織，起到聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會化服務(wù)組織的橋梁和紐帶作用，地位非常重要。比如，合作社成員需要服務(wù)，一般由合作社和社會化服務(wù)組織對接，聯(lián)系農(nóng)機、植保、收獲等各個環(huán)節(jié)的服務(wù)人員，價格由合作社統(tǒng)一談判，一般會低于市場價格。龍頭企業(yè)也一般通過合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，自己不再直接面對一個個小農(nóng)戶。而專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場中的大部分都會自己領(lǐng)辦或加入合作社。

不僅如此，合作社也是最重要的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。典型的農(nóng)民合作社模式就是“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”，不同的是，有的合作社提供部分環(huán)節(jié)的服務(wù)，有的則提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。如河南省滎陽市新田地種植專業(yè)合作社成立于2011年3月，由6名核心成員發(fā)起成立，成員203名，普通成員按1000元/股入股合作社，最高不超過5股，2011年普通成員合計入股60萬元。非現(xiàn)金入股成員是與合作社簽訂服務(wù)合同的農(nóng)戶，不在合作社入股，2017年5月非現(xiàn)金入股成員達(dá)1.9萬戶。非現(xiàn)金入股成員只享受合作社提供的各項服務(wù)，不參與合作社盈余分配。合作社為全體成員提供從農(nóng)資、種子供給到產(chǎn)品（小麥、玉米）銷售的全程社會化服務(wù)。按照服務(wù)合同規(guī)定，合作社服務(wù)對象必須使用合作社統(tǒng)一提供的種子（強筋小麥和膠質(zhì)玉米）、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品。為成員提供耕、種、植保、收全程農(nóng)業(yè)機械服務(wù)。合作社聯(lián)系農(nóng)機服務(wù)組織或個人為農(nóng)戶開展上述生產(chǎn)性服務(wù)，統(tǒng)一談判降低服務(wù)價格，由農(nóng)戶和合作社直接交易。由合作社統(tǒng)一提供的種子和化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，按照優(yōu)惠價待合作社把產(chǎn)品銷售后統(tǒng)一結(jié)算。從運行效果看，新田地合作社全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)“節(jié)本提價”明顯，帶動農(nóng)民增收效果突出，從2017年小麥生產(chǎn)情況看，畝均種子、化肥投入量分別比非成員農(nóng)戶減少5公斤、40公斤，化肥、機械投入單價比非成員農(nóng)戶減少0.2元/公斤、20元/畝，畝均經(jīng)營成本比非成員農(nóng)戶經(jīng)營減少111元，相比非成員農(nóng)戶節(jié)約成本近30%。合作社成員的單產(chǎn)平均比非成員農(nóng)戶高出200斤/畝，相比非成員農(nóng)戶增產(chǎn)20%，小麥價格相比非成員農(nóng)戶平均高出0.2元/斤，價格高出近20%。2017年，合作社成員每畝小麥凈利潤平均比非成員農(nóng)戶高出557元。當(dāng)然，田間管理還是由各家各戶自己完成。

目前，該合作社已經(jīng)在滎陽市范圍內(nèi)為1.9萬農(nóng)戶、5萬多畝耕地提供全程社會化服務(wù)，并在周邊縣市逐漸拓展，取得了十分明顯的成效。可見，通過合作社的帶動，能夠?qū)崿F(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。