地鐵運營安全的風險評估與管理

徐廣欣

摘 要：為了緩解城市的交通壓力，地鐵已經成為城市主要的交通工具，地鐵運營每天的客流量都非常大，在地鐵運營過程中就會產生很多的安全風險，文中分析地鐵運營風險管理的基本流程，運營風險管理的對策，地鐵運營單位必須對地鐵運營安全風險進行管理和評估，保證地鐵正常運行，減少地鐵運營對居民生命財產安全構成的威脅。

關鍵詞：地鐵運營安全 風險評估 風險管理

隨著城市化進程逐步加強，越來越多的人選擇在城市生活，這對城市的市政、交通等基礎設施的要求都是巨大的考驗。城市軌道交通由于其速度快、運力大、時間精準等優點，已經成為城市居民主要的出行方式，地鐵每天的運送客運量非常大，地鐵在運營過程中一旦出現事故或故障，對居民的正常生活和生命財產安全影響非常大。地鐵的運營單位一直將地鐵的運營安全作為地鐵重要的問題來抓，制定了很多控制風險的措施和一些規章制度。在地鐵的運行過程中，運營單位必須對地鐵的安全風險問題進行管理和評估，增強地鐵運營的安全性和穩定性。

1、地鐵運營風險管理的基本流程

運營風險管理是研究風險發生規律和控制措施的一門科學。地鐵運營管理包括風險識別、風險評估、風險等級和風險控制四個方面。

1.1風險識別

地鐵風險識別是尋找地鐵在運營過程中影響地鐵安全的主要的因素，是風險管理工作的首要工作。風險識別的過程中，確定地鐵運營整個系統的特點、組成和各個組分之間的相互關系，并且逐個檢查這些組成部分的不安全因素和不確定性。還要不同類型的風險對地鐵運營造成的威脅，明確風險作用的范圍，便于采取不同的應對措施。

具體實踐中，可以按照事故類別從人、機、環、管等四方面查找危險源。如從行車事故非行車事故、職業傷害、火災、恐怖事件、治安事件、自然災害、交通事故等事故事件類型入手，限定于具體的事故事件，明確存在的區域、涉及的活動范圍和設備設施、風險源的管理單位等，將上述內容填入風險源識別評價表以形成匯總評審表。風險源查找的遞交流程可自下而上進行。上級部門明確風險源的具體查找方式和范圍，然后由下而上，從各專業到中心，再到專業管理部門、風險控制委員會，層層把關，層層負責。

以下是行車事故中的某一具體事件。

1）事故類型：行車事故。

2）可能的事故域事件：車站乘客過度擁擠造成人員傷亡事件。

3）設備域設施、物料：站臺出入口，緊急疏散通道域站廳）出入口，應急通道，閘機出入口。

4）部門域地點：調度、客運部門，車站。

5）危險源：①車站面積過小；②出現大客流時，行車人員沒有有效控制車站進出人流；③行車人員沒有及時疏散客流；④疏散通道過窄；⑤疏散通道阻塞。

1.2風險分析

地鐵運營的風險分析是全面分析地鐵運營風險中可能出現的后果。風險分析是分析個別的風險元素，量化這些元素，建立風險清單，便于制定對應的行動計劃。科技進步使地鐵運營的分許難度加大，必須提高風險分析的水平，采取有效措施降低風險。

1.3風險評估

地鐵運營過程中的風險評估是對地鐵運營風險可能導致的后果進行評價和評估。對運營風險產生的后果依據后果的嚴重程度進行排列順序，采取對應的應對措施，處理好成本、去頂風險和效益三者間的關系，并考慮風險對整個運營過程的影響作用。評估地鐵運營風險時，必須充分預測運營決策在實行的過程中可能產生的后果、危害是否在可接受范圍內。風險的嚴重程度不同，處理問題的順序也不一樣。

1.4風險決策

地鐵運營風險的決策是以風險評估和風險分析的結果為基礎，對風險采取一定的措施，減少和降低風險對地鐵運營的影響程度。風險策略一般有兩種，一種是采取有效的措施，最大程度的減少和降低風險帶來的危害和影響，有效控制風險；第二種是采取有效措施將風險轉移，降低和減少風險對運營過程的危害作用。需要注意的是有些風險不能被轉移。在采取措施之前，必須分析效益和成本的問題，確保采取最佳的風險決策方案。一些地鐵運營風險并不是一成不變的，必須對地鐵運營風險進行跟蹤和分析，才能做出正確合理的風險決策。

2、運營風險管理的對策

通過對運營風險的管理，結合國內地鐵在運營安全風險管理工作中的實踐，可以提煉出以下幾點運營安全風險管理的啟示：

2.1提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎

針對目前國內除北京、上海、廣州的地鐵運營外，其他城市的地鐵運營安全管理經驗還比較缺乏的現狀，必須加大業務培訓的力度，不斷提升員工安全意識和操作技能，以適應崗位工作需要；定期開展應急預案演練和故障判斷、處理的競賽，不斷提高員工的故障判斷、處理、應急反應能力。

2.2完善安全規章制度是抓好運營安全工作的保障

應不斷整理技術文本，完善維修規程、作業規范；同時要建立更加嚴格的考核制度，堅持實行責任追究制，按照“四不放過”的原則，嚴格處理每一起事故，通過對個別違章違紀現象的處罰，以對廣大職工起到警示作用。針對每起事故，不僅要就事論事提出整改措施，更要從規章制度、操作規程層面，查找不足，總結經驗，以不斷完善文本的可操作性和覆蓋面。

2.3加強監督檢查機制是抓好運營安全工作的關鍵

應堅持認真開展不同層面的安全檢查，采取定期、定時，以及專業與綜合性的多種檢查形式，突出重點，講究實效；尤其要加強對日常作業的檢查，以有效消除隱患，防止事故發生。

2.4推進技術進步和現代化管理是抓好運營安全工作的基礎

應堅持依靠科技進步，向世界上最先進的運營商看齊，及時跟蹤國內同行業安全管理的最新發展動態，運用現代安全生產管理的方法；應注重從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變，從經驗型管理向技術型、專業規范化管理轉變，以不斷提高運營安全管理水平。

3、結論

城市地鐵安全風險管理是地鐵運營中必須注意的方面，地鐵運營單位一定要總結地鐵運營的問題和失誤，采取對應有效的措施，借鑒先進的管理方法，建立有效的風險管理體系，提高地鐵設備的穩定性和地鐵企業的管理水平，保證地鐵正常的運行。

參考文獻

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