新時代檢察教育培訓發展的新定位、新特征、新使命

楊蓉

習近平總書記在“十九大”報告中提出的兩個戰略判斷，令人振奮、令人奮進。作為檢察機關專業的教育培訓機構與檢察教育實踐者，必須加強加緊加速加快研究“中國特色社會主義進入新時代”與“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾”背景下，檢察教育改革與發展的新定位、新使命、新特征。

十八大以來，檢察教育培訓事業快速發展，檢察教育培訓經費投入大幅增長，各級檢察機關培訓條件明顯改善，教育培訓改革逐步深化，培訓水平穩步提高。總體上看，近些年檢察教育培訓已基本解決了“全覆蓋”問題，正朝著“高質量”戰略目標邁進，檢察教育培訓已經實現“大規模”目標，正朝著“精準化”方向深入推進，從“大起來”到“強起來”，這是一個歷史分水嶺，也是判斷檢察教育發展進入新時代的主要標志。

新時代檢察教育培訓的主要矛盾已經轉變為廣大檢察干警不斷增長的更加精準、更強實效、更為廣泛的高質量培訓需求，與檢察教育培訓發展不平衡、不充分、不協調之間的矛盾，突出表現為質量性、結構性矛盾。質量性矛盾，就是優質檢察教育資源總體上仍然短缺，特別是優質師資、精品課程、先進培訓手段等難以滿足高、精、尖專業檢察人才培養所需，難以滿足社會快速發展中日益復雜的司法實踐對檢察人員全面素質提升所需。結構性矛盾，主要表現為各層級檢察機關教育培訓發展不平衡，分州市院以下特別是基層檢察院教育培訓力量還很薄弱；各業務條線教育培訓發展不協調，部分業務條線培訓相對短缺；檢察人才培養結構不太合理，對檢察官、司法輔助人員、司法行政人員缺乏清晰的培養界定和規范，特別是目前還缺乏檢察教育培訓與人才培養配套的剛性制度機制，檢察教育培訓不能完全適應法治社會建設對檢察人才的需求。

牢牢把握新時代檢察教育發展面臨的主要矛盾，根本任務在于推進培訓的“三個轉變”：一是培訓供給從總量增長向優化結構布局轉變。過去很長一個時期，檢察教育發展的主要任務是擴大供給總量，解決“培訓全覆蓋”的問題，那是當時的檢察歷史大背景所決定的。經過幾十年檢察教育培訓的持續發展，目前檢察人員基本素質明顯提高，各級各類檢察人員參訓率大幅度增長，參訓需求基本得到滿足。按照教育發展規律，在教育規模和普及程度達到一定水平之后，教育供求關系將發生重大變化，從“賣方市場”走向“買方市場”。因此，新時代檢察教育發展必須適應教育供求關系變化，把發展重心從總量增長轉到優化結構布局上來，著力推進檢察教育培訓供給側結構性改革。二是從重點開展業務培訓向以政治培訓為核心轉變。以政治培訓統領業務培訓，將政治培訓貫穿業務培訓。為此，必須把好課程關、師資關、教材關，牢牢把握檢察教育培訓正確的政治方向，鑄牢檢察干警政治紀律和政治規矩意識，強化理想信念職業道德教育。三是從單純追求以問題為導向的精細化培訓向實戰化、精準化培訓轉變。一方面要堅持大力開展以學員為主體的互動式教學，以解決問題為根本的實戰化培訓；另一方面要聚焦精準，從培訓對象的精準，培訓需求的精準，培訓內容的精準，培訓方式的精準，培訓評估的精準等入手，推動不同層級不同類別不同業務不同人員的個性化培訓，確立起檢察人才成長發展的有效路徑。四是從重點配置檢察教育資源向基本均衡配置轉變。新時代，優質檢察教育基本公共資源應當實行均衡配置，推動檢察教育培訓機制體制的變革，逐步縮小各省級院、各區域、各條線之間的教育培訓差距，抬高底部、夯實基礎，以國家檢察官學院為龍頭，帶動每一所分院辦出特色、辦出水平。endprint