特朗普“美國能源主導權”戰略的重大沖擊

崔成　劉建國　蔣欽云

6月29日特朗普在美國能源部發表主題為“美國能源主導權”的講演時強調，在依賴外國能源供應數十年后，美國即將成為油氣凈出口國。8月17日在白宮發布的2019年度科技與研發經費計劃中，又將美國主導能源供給作為主要支持的五大領域之一。特朗普正在重新定位美國的能源政策，并開始尋求美國的能源主導地位，此舉必將對全球能源格局、貿易、產業與投資、經濟、金融等產生重大沖擊。

一、“美國能源主導權”戰略目標日趨清晰

（一）追求“美國能源獨立”是歷屆美國政府的重要戰略目標

上世紀70年代第一次石油危機后，尼克松政府首次提出了“美國能源獨立”的概念，卡特政府則制訂了美國最早的能源獨立計劃，之后，“美國能源獨立”一直是共和、民主兩黨政府長期追求的重要戰略目標。保證穩定、低價的油氣供給，以及擺脫中東產油國的政策牽制也一直是美國歷屆政府的全球戰略重點。

中東亂局及超過60%的原油對外依存度，迫使小布什政府進一步加大了對生物乙醇、頁巖油氣等非常規油氣資源的勘探開發力度，2007—2016年十年間，美國原油和天然氣產量分別增長了74%和32%，其中頁巖油氣產量分別增長320%和198%，美國原油對外依存度也降至2016年的24%，小布什政府不僅為奧巴馬時期初步實現美國能源獨立打下了堅實的基礎，更為奧巴馬推動清潔電力計劃（CPP），簽署巴黎氣候協定提供了必要條件。

（二）“美國能源主導權”是特朗普政府“美國優先”戰略的基石