市政工程造價控制與管理之管見

唐紅軍

摘要：現如今，城市建設投資逐漸增加，人們對于城市功能的要求逐漸提高，市政工程日漸完善。市政工程建設質量要求較高、交叉作業較多，同時還涉及政府指令問題，因此，在造價管理方面，必須加強審核才能在最大程度上提升工程建設效益。本文對市政工程造價管控制與管理之管見進行了簡要分析。

關鍵字：市政工程；造價管控制；管理

1市政工程造價控制與管理的重要性

市政工程造價是企業對成本的分析計算等管理過程，在具體施工過程中，計算消耗的人力、物力、財力等，是一項工程所需的生產成本，在保證工程質量前提下，最大程度的節約資金投入。造價控制是對企業進行系統運營的過程中發現利潤點同時實現企業利潤最大化，對企業經營管理起著重要作用和影響。建立科學的項目造價控制標準，對企業所有的生產環節進行調研的基礎之上對計劃目標、操作規范和事前、事中、事后控制相結合。企業建立造價控制與管理可以提高市場競爭力，管理水平越高、制度越完善，越有利于其參與市場競爭。市政施工企業進行造價的管理與控制，在滿足施工質量的前提下，不僅能降低施工成本還能有效的提升工程項目的經濟效益，改善城市環境，企業自身獲取也可獲得更可觀的經濟利益。因此，市政工程企業對項目造價的控制與管理，不僅有利于市政設施的建設，施工企業也得到了更好的發展。

2市政工程造價管理與控制的現狀

2.1只看重預算和結算，缺乏整體成本管理理念

過于注重局部成本的控制，缺乏全面而系統的定位，缺乏全過程、全方位、動態的管理。目前，對于工程造價管理，一般只停留在預結算上；對工程造價的控制，一般只側重于對竣工結算進行審核。而對于其他階段造價的管理和控制則不規范，甚至于不控制。

2.2業主的不規范行為導致整個項目的不正常運轉

由于市政工程中業主處于主導地位，業主的行為直接關系到市政工程的進度、質量和造價。但有些業主單位為了爭投資，經常壓低概算，預留投資缺口，壓縮工期，先上馬，后追加。設計單位為了生存，明知投資有缺口也無可奈何。為了趕進度，往往保證不了合理的設計周期，達不到設計深度的要求。業主和施工單位為了趕進度，不等圖紙會審結束，就編出施工圖預算，只用一部分圖紙就招標、發包、施工，邊設計邊施工，往往導致投資失控。

2.3施工階段隨意更改設計方案

市政項目應該經過可行性和投資額度的審批程序，其造價的控制應該按照批準的投資額度進行。但很多單位急于項目的開工，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，施工過程中經常更改方案，而對由更改造成的損失沒有相應的責任制約。

2.4地域、行業壟斷現象嚴重，存在暗箱操作

由于市政行業經常具有壟斷地位，項目招標往往變成了走過場，人員素質相比較為低下，往往無法真正建立起有效的質量保證體系，工程實施過程中不能合理控制投資。

3市政工程造價全過程控制措施

3.1強化招投標控制

第一，工程招標包括設備材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。第二，施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵。這對于市政工程來說是非常重要的。

3.2強化設計階段的造價控制

工程設計在工程中地位重大。好的工程必然是需要好的工程設計。對于工程造價來說，同樣如此。工程項目管理者應當加強對設計階段的關注。設計環節當中，需要充分結合項目工程的事實情況，利用先進的思想觀念、科學方法進行設計。如，在設計階段當中利用科學方法來確定工程建設的材料，最大程度的提升工程造價控制水平，在設計環節中需要關注細微差別給圖紙造成的影響，防止由于細微的差別導致實際工程面臨不必要的麻煩和損失。因此，當前市政工程建設當中，應當對造價提升控制，最大限度的減少二次返工情況的出現，有效的實現對工程造價的降低。

3.3市政工程施工階段

在市政工程施工階段，應注意對各項施工資源的使用進行管控。例如，市政工程在材料的采購、驗收、領用等階段，可進行甲供或統一招標，將材料管控風險降低。在施工過程中，還應加強現場簽證管理，首先對工程量清單進行仔細核對，分清簽證是在合同內還是合同外，將合同條款、施工圖紙、設計變更單等作為簽證計量的重要依據。另外，還應注意提高施工技術管理，相關技術管理人員需在施工前根據施工現場環境、施工隊伍的水平和施工圖紙的要求制定相應的施工技術方案，并要求施工人員嚴格按照技術方案進行施工，以確保市政工程的施工質量，避免不合格的施工環節影響整體的施工進度和施工企業的經濟效益。最后，為應對工程施工中可能出現的各種風險，建設、施工單位也可對工程進行相應投保，這也是應對風險，控制造價的一項有效措施。

3.4強化現場簽證管理

項目監督工作在市政工程建設中越來越重要。作為監理人應當及時到現場觀察，綜合實際情況開展造價內涵分析。還要能夠積極提出自己的意見，認真的對待每一次檢查和討論，正確的對待自己的每一份工作，對于簽證，應當將工作當中的每一個人都納入到監督體系當中，這樣可以最大程度的保證簽證質量。

3.5加強市政工程造價的審核

市政工程項目應通過全面審核法，綜合審核法及運用對比審核法進行指標性的總體審核和分部分項工程單價審核和用分組計算審核法審核工程量等多種審核方法進行造價審核，特別強調的是用重點審核法審核主要的工程量，意義重大。

結束語：

工程造價控制管理是工程管理中的重要部分，對于降低成本和提高工程質量都有非常重要的作用。本文在分析市政工程造價控制管理特點和影響因素的基礎上，對目前工程造價中存在的一些問題進行了分析，并提出了一些相應的建議，希望能夠幫助施工企業更好地進行工程造價的控制管理。

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