對寧波國際海運及輔助業的研究及其發展的建議

吳佳雯

摘要：海運和其相關產業是寧波經濟社會發展的重要資源，通過調研，在全面了解寧波國際海運及輔助業現狀的基礎上，分析寧波國際海運及輔助業的發展特點，總結市場中存在的問題，并結合廈門國際海運及輔助業發展的經驗，提出進一步規范寧波國際海運及輔助業市場，促進寧波國際海運及輔助業健康發展的對策建議。

關鍵詞：寧波國際海運；海運企業市場發展現狀；輔助業監管體系

寧波作為我國著名的港口城市，其擁有豐富的海洋資源和港口資源。因此，海運和相關產業是寧波經濟社會發展的重要驅動力，加快發展國際海運業是寧波發展海洋經濟，推進港口經濟圈建設的重要舉措之一。《中華人民共和國國際海運條例》[1]和《中華人民共和國國際海運條例實施細則》[2]的最新頒布修訂，為寧波規范市場經濟和發展海運及輔助業提供了標準。基于這一了解，我們通過大量文獻資料的搜集和實地調查，對寧波海運的企業構成進行總結，通過調查問卷的發放和近年來寧波海運企業的運行比較，可以對寧波國際海運及輔助業的發展特點有一定的概括。企業主要構成與發展特點如下：

1.寧波市海運的企業構成

據調查統計，全世界排名前20位的國際著名船運公司已落戶寧波，世界100多個國家和地區的600多個港口已于寧波建立通航關系[5]。截至2015年7月13日止，全市共有572家企業從事國際海運業及輔助業。其中，境外船公司駐寧波辦事處37家，境外船公司駐寧波分公司14家，國際船舶代理55家，國際船舶管理6家，國際無船承運人397家，國際集裝箱倉儲堆場54家，本地經營國際航線船公司11家。正是有那么一群新興企業的入住，才使得寧波迅速發展成為可能。在這些數據中，根據《海運條例》和《實施細則》的規定，“境外船公司駐寧波辦事處”、“境外船公司駐寧波分公司”以及“本地經營國際航線船公司”都可歸納入“國際船舶及班輪運輸”中。

2.寧波市國際海運及輔助業的發展特點

不可否認的是，盡管寧波本地的公司在競爭中也取得了一定的發展，如寧波海運、寧波遠洋等，但無論是規模、競爭力等與世界主要航運公司相比還存在較大差距，寧波的大港小航局面依然存在。寧波的國際海運業主要還是以國際著名的船公司在寧波的分公司或辦事處為主。國際海運輔助業的發展則顯現出一定的不平衡。由于港口優勢而容易形成一定壟斷優勢的業務，如貨物裝卸、堆場和船舶代理等業務，則發展水平較高，經營環境也比較平穩。無船承運人業務是寧波從業企業做多的一項業務，總體競爭激烈，但市場龐大，因此發展不平衡，擁有一批實力強勁的企業。

3.寧波國際海運及輔助業發展存在的問題

3.1寧波國際海運及輔助業企業發展存在問題

首先，寧波國際海運及輔助業企業總體規模偏小，缺乏國際甚至國內競爭力[3]。寧波最主要的企業是無船承運人企業，占69%。而國際船舶代理企業、國際船舶管理企業和國際集裝箱倉儲堆場企業僅占10%。并且目前無船承運企業發展參差不齊，小的無船承運人企業的發展離不開資金的支持，大的無船承運人企業則需要業務的保障。其次，大多數無船承運人是具有多重身份的經營者，這對他們的經營業務帶來很大的競爭力。其中很重要的原因是無船承運企業缺少行業的規范很難獨自進行風險的規避。

3.2寧波國際海運及輔助業市場發展存在問題

3.2.1寧波市監督管理不善

港航管理局在對國際海運企業、國際海上運輸及相關的輔助性經營活動實施可操作性不強。目前企業的開業申報不通過寧波市港航局，生產經營情況也不向港航局報告，因而部門不能及時取得有關數據，無法全面了解企業的基本情況，使得港航局的協調工作效果下降。

3.2.2航運市場經營主體的競爭和服務不規范

一些新國際集裝箱倉儲、堆場企業未經交通主管部門同意就開展經營活動，港航局上門催促幫助他來辦理有關手續，仍未來辦理；有些境外航商辦事處也非法開展分公司業務，嚴重違背《海運條例》；無船承運人違規甚至違法經營現象時有發生。如私刻公章、偽造提單、騙退稅、騙箱單等等；備案混亂。

3.2.3寧波市港航管理局難以協調國際海運業企業與其它企業間的矛盾

如寧波集卡運輸企業與國際集裝箱倉儲堆場企業之間的矛盾日益地突出[4]。目前，堆場不收存儲費用，只收裝卸費用，費用已經很低，堆場為了生存在堆場協會協調下統一漲價，該費用理應有貨主或代理結賬，但由于競爭激烈等原因，該筆費用由集卡車隊代付。而集卡行業由于運力過剩，競爭激烈，八年未漲價。2014年8月，部分集卡司機不愿意去堆場提箱并把集卡車堵在堆場門口，引起了集裝箱堆場經營混亂，也影響了寧波港國際集裝箱運輸的正常秩序。

4.寧波國際海運及輔助業監管建議

4.1加強行業互動，共筑行業美景

寧波現有行業協會主要有寧波市國際貨運代理協會、寧波市口岸協會（屬口岸辦）、寧波市物流協會（發改委）、寧波市交通運輸協會國際集裝箱堆場倉儲分會。各大協會可以通過定期召開行業協會會議以及制定行業規定的辦法，更加規范行業的發展標準，保證行業的利益。同時，規范對于各大企業以及市場的管理，并設置相應機構，配備相應管理人員。

4.2強化服務意識，實行多樣化監管措施

不論是哪個行業，完備的服務體系都來得格為重要，因此寧波海運及輔助業的長遠發展需要強化政府服務意識[5]。寧波市港航管理局應以最大程度保證行業企業利益為服務核心，加強與企業的交流，必要時可以召開企業會議。同時，在互聯網迅速發展的時代，成立網絡監管平臺或者微信公眾賬號，將企業的違規行為或者企業間共性問題進行反映，同時將最新的行業政策消息進行分享，不失為一個很好舉措。

4.3完善法規和相關政策，推動海運業發展

我們都說，沒有規矩不成方圓。因此，要使得寧波市海運業的有序發展，完善行政法規是極其重要的。寧波市有關部門可以在國家頒布的《海運條例》和《實施細則》以及《關于促進海運業健康發展的若干意見》基礎上，基于《浙江省水路運輸管理條例》，完成對《寧波市水路運輸管理條例》的起草和制定工作。

4.4引導企業樹立現代的經營理念，有效合作

企業只有樹立現代的經營理念，努力提升自身層次，才能吸引更多的專業人才，才能創新經營方式，才能增添輔助業業務從而提高自身的國際競爭能力。只有抓住市場繁榮期的機遇，迅速做強主業，積極與水上運輸相關的港口、貨主精誠合作，建立起船、港、貨等利益共同體或戰略伙伴關系，才能培養更多的高級經營管理復合型人才、船長和高級船員。

4.5推動海運及輔助業企業之間的有效合作

推動海運及輔助業企業之間的有效合作需要兩方面的共同努力。一方面，政府應扶持海運及輔助業龍頭企業，帶動行業發展。另一方面，海運及輔助業企業之間可以市場為主導，進行多種形式的合作或整合。加強業務協同和資源共享，實現雙贏或多贏；加強合作聯盟，避免無序競爭。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國國際海運條例》

[2]《中華人民共和國國際海運條例實施細則》

[3]陳鋼煉.推進浙江海運發展[J] 中國水運2007（5）：58～59

[4]張雷.寧波市物流產業發展研究——基于“長江三角洲國際物流樞紐”地位視[J].產業經濟學2006

[5]楊建華.淺談我國企業的國際競爭力[J].山西煤炭管理干部學報 2000：26～28