“干事干凈”管理法的形成及內涵初探

畢趙慧

摘要：如何全面落實中央及省委要求，在以改革創新的精神在促進企業又好又快發展的同時，深入推進企業黨風廉政建設和反腐敗工作，成為當時企業必須著力思考和破解的重大課題。晉煤集團在認真總結以往工作實踐經驗的基礎上，結合企業實際，創造性地提出了“管業務必須管廉政，管結果必須管過程，管行為必須管思想”的“六管”要求，創新推行了集教育、制度、監督于一體，極具晉煤特色的懲防體系——“干事干凈”管理法。

關鍵詞：干事；干凈；管理法

一、“干事干凈”管理法的內涵

“干事干凈”管理法突出勤政與廉政并舉，強調自律與他律結合，通過理念深化、自省修身、建制立標、季清年結、典型選樹、誡勉問責，規范企業領導干部與管理人員的行為，實現廉潔從業，誠信守法，推動企業和諧發展。“干事干凈”管理法的核心是建制立標、季清年結。

二、“干事干凈”管理法的主要環節

（一）、理念深化。廣泛深入地宣傳貫徹廉潔理念和行為規范，使廉潔理念和廉潔行為規范逐漸滲透到全體職工的思維方式、生活方式和工作方式之中，進而凝聚成為企業和職工共同的價值取向及行為追求。

（二）、自省修身。堅持把法律、法規特別是黨紀政紀條規作為企業領導干部和重要崗位管理人員的重點學習內容，通過集中組織學習和個人自學等形式，不斷增強和提高領導干部和管理人員的思想認識，并以黨紀政紀為準則對照檢查，反躬自省，自我解剖，筑牢思想道德和黨紀國法防線。

（三）、建制立標。按照定標、認標、審標、貫標、調標五個程序，建立各級領導干部和重要崗位管理人員的廉潔標準。定標是把上級和晉煤集團對領導干部和重要崗位人員的廉潔要求進行系統整合，形成崗位廉潔標準，做到一崗一標；認標是經過標準制定方和執行方的溝通，由雙方對標準進行共同認定；審標是由集團公司紀委、基層單位紀委、直屬黨總支、黨支部分別組織相關專業人員成立審標領導小組，對標準進行審核確認；貫標是對崗位廉潔標準進行宣傳貫徹，使企業各級領導干部和重要崗位人員明確并熟知標準，增強執行標準的自覺性；調標是根據工作實際，不斷修訂完善崗位廉潔標準。

（四）、季清年結。實施“干事干凈”管理法，關鍵在考核。

1、工作績效考核。

1.1基層單位，科（隊）級干部和重要崗位人員工作績效的考核，由基層單位企管部門組織實施；礦（處）級干部工作績效的考核，由企管處組織實施。企管處考核單位的分數為單位黨政正職的分數，單位黨政正職根據工作情況為副職打分。

1.2集團公司機關，科級干部和重要崗位人員工作績效的考核，由機關黨委組織實施；處級干部工作績效的考核，由企管處組織實施。企管處考核處室的分數為處室主要負責人的分數，主要負責人根據工作情況為副職打分。

1.3工作績效的標準分為100分。

2、執行崗位廉潔標準情況考核。

2.1基層單位紀委、直屬黨總支、黨支部按照崗位廉潔標準組織實施對科（隊）級干部和重要崗位人員執行崗位廉潔標準情況的考核。

2.2基層單位黨委、直屬黨總支、黨支部按照崗位廉潔標準組織實施對礦（處）級干部執行崗位廉潔標準情況的考核。

2.3執行崗位廉潔標準情況的標準分為100分。

3、季度得分。

3.1集團公司紀委將按照下列公式計算副處級干部季度工作績效考核分數：副處級干部季度工作績效分數=單位分數×90%+單位（部門）黨政正職為其所打分數×（單位分數/100）×10%

被考核人員季度考核得分按下列公式計算：

季度得分=工作績效考核分數×50%+執行崗位廉潔標準考核分數×50%

3.2群眾評議。每年進行一次，群眾評議要有一定的代表性，要有職工代表及基層單位和服務對象的代表參加。

3.3年度考核匯總。年終，集團公司紀委、組織部、人事處等有關部門將結合黨風廉政建設督察巡視、創建“四好班子”和領導干部的考核，對礦（處）級領導干部進行一次督察考核。做到一年度一匯總。

《科（隊）級領導干部和重要崗位人員的年度匯總得分按下列公式計算：

年度考核分數=季度考核平均分×80%+群眾評議分數×20%

礦（處）級領導干部年度匯總得分按下列公式計算：

年度考核分數=季度考核平均分×80%+群眾評議分數×20%—集團公司考核扣分。

5、典型選樹。對于年度考核名列前茅的選樹為廉潔典型，作為評先、晉升的重要依據。特別是要通過總結典型的先進事跡，加強對先進典型的宣傳，發揮典型的示范作用，努力形成干凈做事、清廉做人的良好氛圍。

6、誡勉問責。對有違規違紀行為的，按照黨紀政紀條規給予處理；情節輕微構不成處分的，對本人進行問責；對于勤政廉政等方面有苗頭性問題的進行誡勉談話。

三、“干事干凈”管理法實施途徑

（一）、突出重點，全面推行

1、第一階段的推行工作主要呈現出五個特點：

1.1教育先行，認識到位。

1.2精心組織，措施可行。

1.3聯系實際，建制立標。

1.4創新思路，細化考核。

（二）、抓住關鍵，持續深化“干事干凈”管理法

1、堅持管行為必須管思想，開展理念滲透，促進自省修身，做到凈化思想不妄想。

強化各級領導干部和重要崗位管理人員“一崗雙責”意識，大力開展廉潔理念宣貫活動，領導干部職務風險廉潔指引教育，在加強理念滲透的同時，要求各級領導干部和重要崗位管理人員簽定廉潔自律承諾書，公開承諾內容，自覺接受組織和群眾的監督。

2、堅持管結果必須管過程，開展建制立標，實行季清年結，做到規范行為不亂為。

2.1針對各級領導干部和重要崗位管理人員的崗位特點和業務性質，通過“建制立標”和“季清年結”兩個相互聯系的環節，制定具體的崗位廉潔標準并認真考核落實，削減各級領導干部和重要崗位管理人員崗位權力的彈性和自由裁量權。

2.2認真進行建制立標。即在對各級領導干部和重要崗位管理人員進行崗位廉潔標準制定時，堅持與上級有關廉政規定相符合，把中紀委、省紀委以及省國資委紀委對國有企業領導人員提出的廉潔要求，做到了具體明確；堅持與崗位特點、業務性質相結合，切實反映崗位職責和工作要求，做到了一崗一標；堅持與相關管理制度和工作程序相配合，以嚴密的管理制度和清晰的工作流程作支撐，做到了考核有據。

2.3通過界定關鍵崗位、制定崗位廉潔標準、業務流程再造、權力分解固化、季度檢查考核、年終匯總評價、考核結果運用等環節，將監督觸角延伸到每一個關鍵崗位。

3、堅持管業務必須管廉政，抓好典型選樹，實行誡勉問責，做到落實責任求實效。

落實黨風廉政建設責任制這條主線，切實履行“一崗雙責”。管業務必須管廉政，明確無誤地告知各級領導干部，走上領導干部崗位就應自覺擔負起抓黨風廉政的責任，通過典型選樹和誡勉問責兩個環節，獎優罰劣，獎勤罰懶，促使各級領導干部自覺主動承擔起落實黨風廉政建設的責任。

四、“干事干凈”管理法實施效果

為確保實施效果，晉煤集團一方面從組織層面上加大督導和推動力度，充分利用督察巡視制度，聽取基層“干事干凈”管理法推進情況工作匯報，將年底民主測評結果的20%納入到“干事干凈”管理法的個人考核結果之中，同時，在黨風廉政建設總考核當中，“干事干凈”管理法占到總結果的40%，考核結果直接與各單位經營業績考核、單位的總工資、領導班子成員的薪酬掛鉤，使“干事干凈”管理法的考核更具全面性、客觀性，使督察巡視真正成為落實工作的“監督哨”、發現問題的“探測儀”、持續發展的“助推器”。

參考文獻：

[1]錢穎娟.以“干事干凈”管理法為載體，創新企業思想政治工作機制[J].經營管理者，2013，（28）：344.

[2]賈國華.“干事干凈”管理法促企業跨越發展[J].中國監察，2012，（01）：56-57.