市政造價管理遇到難題及改進

朱士翔

摘要：由于市政工程的不斷發展，施工單位對于造價管理工作引起來足夠的重視，只有在工程全過程深入落實造價管理工作，才能保證工程造價得到科學、合理的控制。同時，市政工程是較為特殊的工程項目，影響其造價的因素有很多，需要相關人員加大控制管理的方式并處理。本文對市政造價管理遇到難題及改進進行了簡要分析。

關鍵字：市政工程；造價管理；問題；措施

1市政工程概述

從范圍上看，市政工程內容是比較廣泛的，囊括了各個領域。站在基層政府機關主導層面上，通常是基礎設施工程項目，主要是依靠財政投資建設完成，目的就是如何能夠提升城市形象，便利人們出行，提升生活便捷性等。不過當前也有一些項目是通過開發商投資建設，這些項目往往也是在政府主導之下完成的，如小區配套公路建設等，這一部分同樣也是市政工程的內容。一般來說，市政工程是政府主導投資，是公益性項目，是居民共同使用，其效益往往是在使用過程中體現，并不是完成之后就可以看到效益結果的。同時，市政工程往往主要針對的是城市地區，項目在建設過程中不可以對城市交通造成影響，要能夠給市民帶來便利。通常這類項目存在工期短、時間緊。一旦設計出，就需要施工組織立馬采取施工過程。從以上的這些特點，也可以看出當前市政工程在城市建設當中所具有的地位和影響。市政工程造價因素分析應當首先對市政工程所具有的特點擁有掌握，這樣才可以更準確的把握造價的意義，達到造價準確、合理的目的。

2市政工程造價管理的特點及影響因素

首先，市政工程的投資規模較大，雖然會取得不錯的經濟效益，但是規模大包含子項目就多，每個子項的特點各不相同，在造價上存在很大的差異，因此造價的管理也存在差異，所以，市政工程的造價管理是一個動態的過程。針對市政工程造價管理的特點，分析其影響因素，可以從人、設計、施工以及項目計量計價四個方面進行分析。人作為工程施工的主體，無論是技術人員還是其他的相關工作人員，其專業水平和綜合素質等都會于造價有非常重要的影響；施工圖紙的設計在造價控制管理中是非常重要的依據，因為造價預算的編制主要是以施工圖紙為依據，在編制預算的時候要涉及到工程的規模、標準以及位置等等方面，科學合理的工程造價在后期的管理中是非常重要的前提；施工過程的工程造價管理是整個工程造價管理的關鍵，施工過程中的人、材、機等因素都對造價有著很大的影響，且由于現場環境等因素導致其造價管理的可變性較多，因此，要非常注重對施工現場的管理，盡量減少不可控因素；工程的計量計價形式對于造價控制也有很大的影響，目前最為主要的計量計價形式有定額工程量、清單工程量、設計工程量和實際工程量等，甲乙雙方應該在合同中明確計量方式，避免在結算時出現分歧，影響工程造價的管理。

3市政工程造價的問題和原因

3.1政策法規因素

市政工程的造價受政策法規因素的影響是十分巨大的，因此市政工程的造價預算必須緊跟國家政策法規的步伐，根據行業法規的要求適時調整費用組成。市政工程在造價管理上需要各參建單位設置管理機構專項管理，但在實際操作中，參建單位往往由于接觸政策法規滯后或沒有嚴格地遵照執行，造成工程實施中出現工程變更增多、資源浪費、環保消防不達標等諸多問題。

3.2市場因素

市場因素包含的內容眾多，如市場價格的波動、市場競爭對手的實力、市場行情的變化、經濟環境的變化等。在眾多因素中，價格波動對造價影響最大。人工費用的波動會使得施工成本增加，原材料價格波動將帶動成本猛增。

3.3市政施工管理水平因素

對造價管理的能力不足，容易導致在工程的階段性管理上忽視造價管理重要性，比如在工程開始階段就存在對自身成本控制、經濟效益目標的不明確，會使整個市政工程項目的造價管控發揮不了應有的作用。同時市政工程建設受城市環境干擾因素多，與負責電力、電纜、天然氣、供水、排污等各單位均會出現交叉作業，這就要求參建單位具有高效的管理水平。

4加強工程造價管理的建議

4.1構建完善的管理體制

加強工程造價的管理，首先要建立造價管理控制責任制，對整個施工過程中的造價控制與管理工作進行約束。要對財務原始記錄、數據信息、成本核算、審核等各個過程進行管理。其次，創建項目造價控制制度，根據市政工程施工項目的每一分部分項進行責任劃分明確職責范圍，在材料、設備、財務等各個方面都要明確有相關負責人。第三，要建立相應的獎懲制度，提高員工成本控制的積極性。建立全面完善的造價管理體制，能夠有效提高工程進度并縮減工程造價。

4.2合理利用市政工程的資金

市政工程在項目建設期間實施的造價管理，其施工企業應該掌控項目資金具體流向、使用狀況等，可以較好掌控進行融資的有利時機，確保工程項目在實施過程中各個環節資金的運用科學、合理。對于大規模、工期較長的施工項目，需要大量的資金，企業可以采用集中方式管理資金，合理運用財務資金。內審部門和施工部門及其財務部門等對所有資金的運用實現統一化管理，建筑工程的進度款、預付款等運用科學化方式管理，規避了資金的外流與不足等，確保市政工程、項目資金、施工進度等能夠同步進行。

4.3注重工程項目的合同管理

在市政工程建設過程中，通常采取費率、預算等方式簽訂合同價格，由于部分市政工程的合同缺少規范性，故存在一些問題與漏洞，對于部分事項也未進行重要的確定，故在實施工程項目的施工時產生了很多財務方面的糾紛事件。同時，市政工程的施工企業同時進行較多項目的施工，故作業存在較大的流動性，因而在資金上難以實現集中管理和統一調配。實際上，市政工程的項目在施工過程中進行財務核算、管理等主要依據為工程合同。施工企業應該結合實際施工之中產生的問題涉獵環節等對工程合同實施嚴格性把關，通過合同管理方式把財務風險降至最低，且將付款的方式和違約追責及工程造價等在合同之中進行詳細的約定，若出現問題要及時進行解決。

結束語：

總之，工程造價管理在整個市政工程中貫穿始終，對于整體市政工程質量有重要影響。在實踐過程中，要提高對市政工程造價因素的重視，通過系統探究與分析，制定合適方式與策略，在整體上提升工程造價管理水平，降低工程造價。

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