應用綜治十八法，提升油區治安防范能力

梁會民

摘要：隨著社會發展和油田內外環境發生變化，油區人們的價值趨向和思想觀念發生巨大變化。油區治安形勢愈加嚴峻，油區案件屢屢發生，給采油廠的原油生產帶來很大損失。為此，對當前油區治安的現狀進行深入分析，應用綜治十八法，提升油區治安防范能力并提出相關對策，是改變目前油區治安狀況的現實需要。

關鍵詞：油區治安；綜治十八法

1、目前油區治安現狀分析

第一、油井分散，采油隊、站偏遠，輸油管道分布廣泛復雜。油田被譽為“沒有圍墻的工廠”，我礦大部分油井、油站以及外輸線都位于農村附近和田間、荒原。這是油田的生產特點所致。同時，井點多、戰線長、面積廣、井距遠、管理難度大是油田的主要特點。

第二、離村莊較近，給不法分子實施盜竊破壞帶來了方便。隨著農村的發展和擴建，部分油井和輸油管道逐漸被農村所包圍，導致油井穿越村莊、外輸管道上有建筑物的現象屢見不鮮。一些不法分子借著盜油作案后逃離現場和運輸方便，并便于隱藏等因素，大肆實施盜油、盜氣等違法活動。

第三、計量站、單井值班房夜間值班人員少，給不法分子提供了盜竊空間。大部分井站管理著油井10口左右，甚至更多，油井之間距離較遠，值班工人巡一遍井得花2個小時以上。惡劣天氣花費的時間就會更長。長時間的逐井巡查給不法分子實施盜油提供了空間和時間。由于目前基層采油隊男職工嚴重不足，而井多、分散，晚上值班人員只能安排一名男職工。所以夜間巡查看護就是一個人。這樣也給不法分子壯了膽。

第四、個別油區盜油現象嚴重，隨著經濟的發展，受經濟利益的驅動，不法分子置法律于不顧，不惜鋌而走險對油井和外輸管道實施盜竊和破壞。特別是近年來，原油價格不斷攀升，盜油不法分子的犯罪活動由過去的小偷小摸發展到現在的明搶明奪，又由過去的簡易小型盜油設備發展到現在的利用大型運輸、通訊工具行盜，由過去的無組織、無計劃的單獨作案發展到現在的有組織、有計劃的大規模團伙作案，由過去的零散作案發展到現在的偷、供、運、銷、煉“一條龍”作案。

第五、夜班值班人員人身安全受到威脅的事件時有發生，不穩定因素較為嚴重。由于夜間井站值班人員少，井站離隊部較遠，有事來不及處理，而盜油分子又仗著人多、利用兇器、下手兇狠等威脅值班人員后實施盜油。所以，夜間人員和財產的安全保障形勢較為嚴峻。

第六、巡邏隊員不熟悉生產，素質不齊、缺乏預見性。目前，采油廠巡邏隊員招收、更換頻繁。招收的巡邏隊員大都是偏遠農村剛剛畢業的學生，無任何技術和經驗以及處理事件的能力。而護衛巡邏隊員這項工作既要求有健康的體魄，又要懂一點專業知識；同時還應具有勇敢機智靈活的思維，又要有拒絕腐蝕的能力。而新招收的巡邏隊員，都是經過簡單培訓直接上崗。在具體巡邏工作中東一榔頭、西一棒槌，不集中。缺乏經驗和規律，對油區重點區域發案規律缺乏預見性。

第七、治理后反彈性較大，反復現象比較突出，缺乏長效機制。對一些盜油頑固且嚴重的區域以及長期存在治理矛盾的油井，采油廠一般聯合油地公安采取集中整治的辦法進行打擊。其效果是“立竿見影”，可很難維持長久。治理人員前腳走，盜油分子后腳跟上，一些地方盜油活動接連不斷。

2、深入應用“綜治十八法”，提升油區防范能力

第一、采取油地聯防聯治措施，解決油井分散難題。聯防聯治就是與地方政府、公安部門以及村莊進行合作，按油井及輸油管道的管轄對油井、輸油管線進行治安承包。另外，與地方公安、聯防等專門力量進行聯合，采取打防結合措施。地方公安、聯防等執法行政部門在地方威信高，力量強，具有較強的威懾力，只有與他們結合、共同治理打擊，才能長治久安。近幾年來，油田與地方政府采取聯防聯治措施，見到了一定成效。打擊是手段、防范是根本。防范可采取人防、技防、物防等方法，在目前人員緊張的現狀下，我廠大技防投入，利用視頻監控手段提高油區防范能力，取得了很好的效果。

第二、加強夜間人員的值班力量。采油隊應打破目前的倒班形式，優選身強體壯、反應靈敏、崗位素質高的男職工組成夜間業余巡邏小組，和崗位工人進行交叉和不間斷巡查，提高應急處理盜油案件的能力，為夜間井站值班人員保駕護航。提高對不法盜油分子的震懾力。對這部分人員可采取增加夜餐、補助或值班費等形式，提高他們的待遇。同時，對他們抓獲盜油分子和繳獲盜油車輛等要進行考核獎勵，鼓勵他們的工作積極性。

第三、強化專業護衛隊伍素質，建立長久高效的運行機制。專業護衛隊員是油區治理工作和維護油區穩定的重要力量，其素質的高低直接影響到采油廠的經濟效益和健康發展。目前，采油廠護衛巡邏隊員招收、更換頻繁，培訓工作跟不上，素質急待提高。主管部門應采取培訓、交流等形式，加強訓練，也可采取軍事化或半軍事化管理，嚴格要求，提高他們的政治素質和業務素質。不能把他們當作臨時工看待，要把他們當作自己職工的一部分，提高他們的主人翁地位。另外，采油廠應拿出專項資金，配備先進的交通和通訊設備，出臺和制定切實可行的考核激勵機制和工作計劃。護衛系統應經常召開務虛會，不斷總結油區治理規律，制定巡邏守候和盜油案發處理預案，增強機動性和靈活性，開創油區治理的新局面。

第四、織密巡邏網絡，鏟除“油耗子溫床”，避免油區盜油案件反彈。油區巡邏是打擊盜油分子的重要手段，也是主要手段，但僅依靠護衛隊員進行走馬觀花式巡邏和單兵作戰式巡邏，勢必會出現漏洞和縫隙，只有探索先進巡邏方法，采取無縫隙巡邏，不給不法分子可乘之機，才是油區治理和避免反彈的有效措施。應采取夜班崗位工人與采油隊業余巡邏小組，以及采油礦護衛中隊聯動，形成較為嚴密的巡邏網絡，錯開巡邏時間，對油井和輸油管線進行交叉巡邏，形成前一撥剛走、后一撥又到的局面，達到讓不法分子望油興嘆的目的，長此以往就斷絕了不法分子的盜油念頭。

第五、要對油區村民進行遵紀守法教育，增強他們的法律意識，提高維護油區治安的自覺性。采油廠應與地方政府聯手開展法制教育，宣傳相關的法律法規，做到家喻戶曉。同時，對于破獲的盜油案件要作為反面教材，大張旗鼓地進行披露宣傳，警示油區群眾，震懾不法分子，營造持久、良好的油區治安環境。

第六、抓住“四化”建設機遇，構建“人防重智慧，物防重智謀，技防重智能”的整體框架，將“智能”理念充分運用到管理、技術、綜合力量等方面。重點以強化基礎管理、量化管理、信息化管理為重點，按照“統籌規劃、分步實施、落實責任、配套聯動”的原則，構成視頻監控、分隊計量、管道泄漏監控、GPS監控等同時并用的立體監控網絡，建立廠、礦、隊三級監控體系和配套聯動機制。

總之要靈活運用、充分發揮“綜治十八法”在綜合治理工作中的指導引領作用，明確油地雙方的責任與分工，形成綜治、公安、稽查、護衛、油地、職工群眾“六位一體”的油區治安運行體系，進一步調動全廠干部員工的工作積極性，綜治損失才能逐年下降，采油廠的生產建設才能有更加良好的環境。endprint