中國水資源問題及對策

王巧+徐倩

摘要：水是生命之源，是維系人類乃至整個生態系統生存發展的重要自然資源。水是經濟資源，是工業、農業、服務業等經濟產業不可或缺的重要物質基礎。但目前我國水資源卻存在著諸多問題，洪澇災害頻發，水資源短缺，水污染嚴重等無疑都是擺在現實眼前的。水問題儼然已經成為國家快速發展過程中不得不被高度重視的一部分。本文將通過分析我國水資源的主要特點以及所面臨的問題，提出針對性的對策。

關鍵詞：水資源；特點；問題；對策

1、我國水資源特點

1.1水資源總量多，但人均占有量少

我國的淡水資源總量約為28000億m3，占全球淡水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯、美國、印尼和加拿大，名列世界第六。但是我國的人均水資源量只有2300m3，僅為世界平均水平的1/4，居世界第121位，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。國際公認，人均水資源量少于1700m3的國家為用水緊張國家，少于1000m3的為缺水國家，少于500m3的為嚴重缺水國家。據預測，21世紀中葉，我國人均水資源量將接近1700m3。[1]

1.2水資源時空分布不均

中國是世界上河流眾多的國家之一，水資源豐富，但是地區分布不均，時間分布不均。降水是水資源的最終來源，降水的分布決定水資源的分布。我國平均降水量652.6毫米，降水分布總體上從東南向西北遞減。南方年降水量一般超過1000毫米，北方一般少于800毫米，西北地區大部分少于400毫米，荒漠地區少于100毫米[2]。此外，我國的水資源在時間分配上也是極不均勻，受季風的影響，年內各個季節分配不均，夏秋多冬春少。年際變化大，往往形成干旱年份和洪澇年份交錯出現的現象，豐水年或枯水年往往連續出現。

2、我國水資源面臨的問題和挑戰

2.1 洪澇災害仍是心腹之患

受季風氣候的影響，我國是一個洪澇災害嚴重的國家，防洪問題歷來得到黨和政府的高度重視。但是我國防洪減災的總體水平仍然不高，對經濟社會發展的威脅仍然十分嚴重。主要表現在：一是我國河流眾多，大量中小河流防洪標準低；二是大江大河綜合防洪減災體系仍不完善，蓄泄洪區安全建設滯后、運用難度大；三是在我國已建成的水庫中，有3萬多座為病險水庫，發生洪水危險極大；四是局部性的山洪、泥石流、滑坡災害點多面廣，沿海地區風暴潮頻發。[3]

2.2水資源短缺成為經濟社會發展的嚴重制約因素

水資源短缺問題在20世紀70年代尚少有人提及，80年代初見端倪，90年代迅速加劇，現在已成為國家可持續發展的重要制約因素。“十五”期間，我國每年缺水量約400億m3，全國661座城市中有400座城市缺水，其中110座城市嚴重缺水，干旱造成的年均糧食減產量達350億㎏。據預測，我國2030年人口將達16億，屆時全國年總需水量約7000億-8000億m3，而我國實際可利用的水資源量總計只有8000億-9000億m3，即到2030年時全國需水量將達到可利用水資源量的極限。事實上，我國黃渤海地區的河流水資源開發程度現在已經達到或接近了極限，可見我國水資源短缺問題已經發展到十分嚴峻的程度。

2.3水污染尚未得到有效控制

水污染問題是緊隨著水資源問題而出現的，但是其發展之迅速和影響之深廣比起洪水問題和水資源短缺問題更令人震驚。2008年中國環境質量公報公布的數據顯示，七大水系的水質總體為中度污染，浙閩區河流的水質為輕度污染，湖泊（水庫）富營養化問題突出。海河、遼河、淮河、巢湖、滇池、太湖污染嚴重，七大水系中，不適合作飲用水源的河段已接近40 %，其中淮河流域和滇池最為嚴重。工業較發達城鎮河段的污染突出，城市河段中有78%不適合作飲用水源；城市地下水50%受到污染。[4]水污染加劇了我國水資源短缺的矛盾， 對工農業生產和人民生活帶來了巨大影響。

3、堅持人水和諧，破解我國水問題

3.1給洪水以出路，解決洪澇災害問題

給洪水以出路，不僅體現在抗洪期間，而且要把它作為整個防洪工作的指導思想，在經濟社會予以高度重視。在防洪建設中，采取工程措施和非工程措施相結合的方法。根據“蓄泄兼籌，以泄為主”的綜合治理方針，進一步加強堤防工程的建設。根據“上泄下疏，標本兼治”的綜合治理方針，以及社會環境和國民經濟的發展趨勢，及時調整水庫建設方針，將防洪作為治理開發河流的首要任務來安排水庫工程建設。在抓緊落實各項防洪工程措施的同時，還必須抓緊非工程措施的建立，建設和配套完善。其中包括防洪調度指揮系統、水文測報措施、防洪基礎前期工作、防洪有關政策法規的制定和執行、河道和分洪區的管理、洪水預報警報以及防汛搶險系統等

3.2建設節水型社會，從根源解決缺水問題

促進節約用水，提高水的利用效率，建立節水型社會，是我國經濟和社會可持續發展必然選擇的道路，是實施可持續發展戰略的重要因素。采取改變農業粗放式的漫灌方式，積極推廣節水農業、應用高新技術，推廣節水工業、發展水處理產業以及建設城市中水道系統，將飲用水和其它生活用水分開等措施，從根源節約水資源，避免水資源的浪費。通過建立節水型社會，從整體上提高群眾的節水意識，促進水資源的統一管理，培育和完善水資源市場，明晰水權，引導人們自覺調整用水數量和產業結構，推動節水產業的發展，把有效的水資源配置到最需要的地方和效率更高的環節和用途，實現水資源在全社會的優化配置和可持續利用。

3.3 發展綠色經濟，解決水污染

解決我國水污染問題，宏觀上需要發展綠色經濟，就是要轉變經濟發展模式，調整經濟發展結構；中觀層次上要發展循環經濟，就是上一個生產環節產生的廢物成為下一個生產環節的原料，以此提高資源利用效率；微觀層次要實施清潔生產，就是每一個環節的排污量盡可能是最少的。與此同時，解決水污染問題，還要嚴格排污權的管理，以水權、水市場理論為基礎建立起宏觀控制、微觀定額兩套指標。以此來提高水環境的承載能力。

解決水問題已經刻不容緩，只有按照科學發展觀的要求，牢牢把握住以上治水要點，扎實努力，穩步推進，才能真正破解我國的水問題，滿足經濟社會發展對水資源的要求，實現水資源的合理可持續利用。

參考文獻：

[1]王臘春等.中國水問題[M].南京：東南大學出版社，2007.9

[2]賈紹風，劉俊.大國水情：中國水問題研究報告.武漢：華中科技大學出版社，2014.1

[3]汪恕誠.人水和諧科學發展.北京：中國水利水電出版社，2013.7

[4]中華人民共和國環境保護部.2008中國環境狀況公報.2009

作者簡介：

王巧（1995.02.16-）女，漢族，新疆昌吉市，身份證號：652325199502161048，本科生，研究方向：水文與水資源工程

徐倩（1995.01.16-）女，漢族，寧夏回族自治區石嘴山市，身份證號：64022119950116092X，本科生，研究方向：水文與水資源工程