淺談專項資金的管理

李青

摘 要： 河北省水利技術試驗推廣中心是以試驗、推廣以農業節水灌溉、水土保持、水資源及農田水利等為主要工作的事業單位，推廣中心資產主要來自于國家財政預算安排的各項經費，購置各項房屋建筑物、專用設備、交通工具等固定資產和各種專用材料、物資、低值易耗品等流動資產以及國家無償調撥給行政單位的資產，主要包括劃撥土地、劃撥房產、劃撥設備等。因此推廣中心對其專項資產的管理有其特點。

關鍵詞： 河北省水利技術試驗推廣中心；專項資金；管理

一.引言

在專項資金方面，行政事業單位有義務通過制定管理制度和加強內部管理來有效遏制隨意配置、管理混亂、效率低下和損失流失現象。對于健全國有資產管理制度、完善公共財政管理體制、優化政府資源配置、提高財政資金使用效率具有十分重要的意義。以下將分別闡述在專項資金與專項資金管理方面應注意的問題，并將結合河北省水利技術試驗推廣中心實例提出科學有效的管理方法。

二.正文

（一）什么是專項資金和專項資金管理

1、專項資金1是國家或有關部門或上級部門下撥的具有專門指定用途或特殊用途的資金。專項資金按其形成的來源主要可以分為專用基金、專用撥款和專項借款三類，也可以按專項支出、項目支出、?？钊悇澐?。但無論是哪一類專項資金都要求事業單位財務部門對其進行單獨核算，?？顚Ｓ?，禁止挪作他用。 在專項資金方面，國家要求事業單位做到2保障需求、科學配置；控制增量、盤活存量；合理使用、規范處置；保值增值、提高效益。

2、專項資金的管理2，是指事業單位管理必須在符合國家統一規定的基礎上對所屬專項資金的建立、提取和使用進行管理。同時必須要單獨核算各種專項資金，劃清與生產經營性開支的界限，不能互相占用，專項資產屬于國有資產的一部分， 專項資金是事業單位履行職能的重要物質保障，這就要求資產的事業單位對其進行科學管理。

同時因為事業單位的專項資產主要是由財政性資金所形成，因此專項資產與國家財政具有必然的內在聯系。這也就決定了事業部門對專項資產的科學管理是對財政部門，對國家管理負責。

另一方面，事業單位內部進行科學有效的資產管理，有利于單位自身是資產管理與預算管理相結合、有利于其資產管理與財務管理相結合、有利于資產管理與績效管理相結合、也有利于實現事業單位的價值管理與實物管理的有機結合的實現，因此，事業單位應該按照國家有關規定積極有效地制定管理辦法，《辦法》對本單位的專項資產實行綜合管理。

（二）管理辦法

1、建立專項資金使用管理責任制。

河北省水利技術試驗推廣中心在資金的使用上，堅持?？顚Ｓ?，量入為出的原則，努力提高專項資金的使用效率同時使各項專用資金按規定的用途使用并達到預期目的。河北省水利技術試驗推廣中心在管理制度上堅持專款專用，量入為出的原則， 此原則使專項資金從預算、執行、核算各個環節都達到了有制可依，同時能動地對規范管理起到了積極作用。同時中心內部建立和完善了行政事業單位國有資產信息化管理制度，對單位內專項資產實施動態管理。

另一方面，河北省水利技術試驗推廣中心以達到各種專項資金的形成，建立、提取和使用都符合國家統一規定的要求為目標，對各種專項資金都進行單獨核算，同時劃清了與生產經營性開支的界限，達到專項資金與一般調撥資金沒有互相占用的要求。

其次，河北省水利技術試驗推廣中心設置專門部門來對專項資產應進行驗收、登記，錄入，并有專門的資產信息管理系統，及時有效地進行賬務處理，在一項工作完成后按規定進行財產物資移交，并按照專項資產管理要求，及時地做好了資產登記造冊入賬等工作。同時4對實物資產定期清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符。再次，河北省水利技術試驗推廣中心內部各部門明確責任，做到了責任分明，責任到人，這就有效地保證了在專項資產管理方面的監督工作的實行。

2、將專用資產管理與績效考核相結合。

因為國家國有資產的重要組成部分的事業單位國有資產，是事業單位履行其職能、發揮其作用的物質保障，所以事業單位內部建立專用資產績效考核體系有利于國家對事業單位國有資產實行績效管理和監督。河北省水利技術試驗推廣中心將專用資產管理與績效考核相掛鉤。對內部人員分會計期來進行績效考核評價。分別在人員配置，人員專業水平以及辦事成果上進行有針對性地績效評價，這就有力地加大了事業單位內部管理力度，預防了各部門人員在專項資金使用上的懈怠和鉆漏洞問題，保障了履行職能的需要.

另一方面，河北省水利技術試驗推廣中心通過對本單位國有資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作保證了本單位專項資產的購置、驗收、維修和保養等日常管理工作符合國家統一規定，以此保障了國有資產的安全完整。

三.結論

河北省水利技術試驗推廣中心采用科學有效的管理方式，在符合國家要求的前提下，積極對單位內部的專項資金進行管理，達到了國家要求，同時在保證單位內部管理有效經營有方的基礎上，保證了對國家財產的有效利用，保護了國家財產利益不收損失，為國家經濟發展作出了貢獻。

因此，河北省水利技術試驗推廣中心的管理方法，是科學的，是有效的，是有學習實踐的參考價值的。

參考文獻

[1]財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）.

[2]《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）.

[3]《基本建設財務管理若干規定》財政部.endprint