化工鐵路運輸業風險辨識及應急管理

宮兵

摘 要： 本文通過對吉林石化公司化工鐵路運輸企業生產過程中的危險因素分析，初步探討了運輸生產安全的重要意義，提出了強化鐵路運輸企業風險辨識及應急管理工作的幾點認識。

關鍵詞： 運輸；應急；管理

一、化工鐵路運輸企業風險分析

（一）鐵路運輸系統概況

鐵路運輸部是中國石油吉林石化公司的一個二級生產單位，其鐵路運輸業務部門擁有鐵路專用線123公里，內燃機車20臺，企業自備車輛1000余輛，還使用部分外企業自備罐車和鐵路罐車，其中用于裝載危險化學品的罐車多達2000余輛；下設四個調車站負責吉化全區鐵路運輸任務。

（二）生產過程中危險性分析

化工鐵路運輸企業運輸的多數原材料及產品屬于危險化學品，在車輛調動及列車運行過程中容易發生行車事故，造成機車、車輛、線路、通信、信號等運輸設備損壞，甚至列車顛覆，導致行車中斷；如表1所示。

從表1例年案例回顧來看，每起事故從組織救援到恢復正常行車都要不同程度的影響到運輸生產工作，如裝運危險化學品的車輛在發生行車事故后損壞，發生危險化學品泄漏，嚴重的還會造成火災、爆炸事故，對周圍建筑物、設備及員工的生命安全也將構成嚴重的威脅并有可能波及到工廠及周圍其他單位和附近居民的安全。細觀每一起事故的發生都或多或少的與操作者的違章指揮和簡化作業過程有直接關系，為減少事故的發生，加強人員安全思想意識教育尤為重要。

二、加強風險辨識及應急管理工作重要意義

不斷完善鐵路運輸系統的事前預防、事中控制、事后妥善處理的應急反應機制，逐步提高企業應急管理水平，能夠最大程度地減少突發事件及其造成的損害，維護企業穩定，促進全面、協調、可持續發展。

三、如何強化鐵路運輸企業的應急管理，從以下幾方面論述

（一）創新應急管理形式

1完善鐵路運輸企業業績評價與激勵機制

⑴對運輸系統主管科室及基層單位領導班子的經營業績考核

部領導班子年初與主管科室簽訂《安全生產承包合同書》，下達業績考核辦法，年后，部組織對業績考核指標進行審核評定，并按合同給予獎勵，對年度內未完成指標的，鐵路運輸部將對承包代表人按合同進行罰款。

⑵對職工的考核和激勵機制

職工的考核指標應包括工作業績、能力和態度等。職工工資按考核結果發放，工資結構設置中以獎金為主，由于獎金是收入分配的主要形式，為規范獎金的發放，各級部門要專門制定獎金管理辦法和細則。獎項包括月度生產獎、安全類獎勵、考核評比類獎勵，臨時一次性獎勵（如防止事故、突擊任務等）。如某站連結員工資收入如表2所示

2根據運輸生產實際，不斷完善行車有關規章制度并做好貫徹落實

鐵路規章條款固然很多，學起來乏味，但我們可以將安全操作規程部分條款針對性地運用到實際的事故預測分析中，讓職工學習安全操作規程變得生動活潑，這樣，既加深了職工的理解、運用，同時又能提高職工對事故預防工作的認識，把被動執行規章制度變為自覺的行動，才能從根本上找到安全的出路，才能在不變中求應變，在應變中得發展，把安全工作扎扎實實地搞好，從而形成了“全員安全管理”的局面，使職工直觀地認識到事故的危害性，不斷促進企業安全工作逐步規范化、科學化。

（二）基層車（間）站要提高認識，加強領導，做好風險評估和隱患排查工作

1分發揮運輸系統崗位面對面交接和班前安全講話作用

運輸系統各崗位員工頂班前都要和上個班次人員進行作業交接。交接內容包括現場安全情況、設備運用情況，及重點工作。車站主任還要根據人員精神狀態、天氣情況、作業重點、調度命令、規章制度執行、施工動土、停電、信號聯鎖閉塞設備使用等提出具體要求或注意事項，使作業人員對本班作業的要求和注意事項有所了解，避免盲目作業。

2抓好作業前危險因素預分析

調車作業過程是運輸系統生產過程，涉及多工種的聯合作業。非常有必要在調車作業前實施安全分析預測，其目的就是要在作業前分析找出即將進行的作業中各個環節的不安全因素以及誘發這些不安全因素轉化為事故的原因并采取積極有效地預防措施加以控制和防范，為調車作業安全提供可靠科學的依據。

（三）強化現場作業控制，加大違章、違紀人員監督考核力度，確保運輸現場作業安全

鐵路運輸行業性質決定了作業過程控制是確保安全的關鍵，我們在制定考核標準時應突出作業過程，相應提高動態作業過程的考核標準，保證該項考核機制對現場作業控制的威懾力。縱觀運輸系統歷年事故（如表1），應對加強運輸現場作業紀律采取如下解決措施：

1制定安全運輸包保方案，突出車間（站）的干部包保，全體包保干部深入一線解決問題。

2運輸主管科室、安全主管部門要加大現場檢查頻次，對全區各站進行一個不漏摸排式檢查，加強現場作業控制，確保安全生產。

3嚴格責任追究，實施“自上而下檢查，自下而上連帶責任追究”，全力確保安全生產。

（四）扎實抓好應急預案演練及演練前后總結工作

開展應急預案演練是應急管理工作的重要內容，是提高綜合應急能力和實戰水平的有效途徑，可以達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制和宣傳教育的目的。我們可以將運輸系統涉及的行車應急預案分階段開展實戰演練和桌面演練，以檢驗預案的可執行性。實戰演練中難免會暴露出某個環節的薄弱，而這些薄弱點恰是我們寶貴的財富，也是我們培訓的資源；桌面演練也可以作為我們日常培訓的一種方式，要求崗位應急人員、應急指揮人員通過口頭演練的方式把預案中的主要工作在模擬情景中表現出來， 從而明確各方職責，鍛煉發現問題、解決問題的能力。通過多種形式的演練能夠不斷創新思路、推進預案演練工作規范化、制度化。

四、結束語

應急管理是企業安全管理工作的一部分，影響化工鐵路運輸企業的安全生產誘因很多，“凡事預則立，不預則廢”，筆者認為提高化工鐵路運輸企業的應急管理水平是降低突發事件的負面影響、防止突發事件演化升級為企業危機的價值和任務所在，對突發事件不能期望通過管理手段完全避免，但系統性應急管理準備卻能夠使企業在遭受突然襲擊時減少慌亂，從容應對，從而減少損失。

參考文獻

[1]徐明 企業安全生產監督管理 中國石化出版社，2006年6月.

[2]安紅昌 職工安全教育手冊 中國工人出版社.

[3]中石油HSE新標準Q/SY1002.1-2007.北京：中國石油天然氣集團公司，2007.

[4]鐵運公司志，史志編委會.endprint